Дело №12-44/2023

39RS0001-01-2023-002197-61

РЕШЕНИЕ

г.Багратионовск 8 августа 2023 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жесткова А.Э.,

при секретаре Осининой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест военного прокурора Калининградского гарнизона ФИО1 на постановление военного комиссара Калининградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по административному делу в отношении ФИО3 по ст. 19.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя военного прокурора Калининградского гарнизона от 17.03.2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.25 КоАП РФ в отношении должного лица ФИО3

Постановлением военного комиссара Калининградской области ФИО2 от 30.03.2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.25 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3, выразившегося в том, что он, будучи помощником (по воинскому учету) начальника отделения военного комиссариата не исполнил установленных законодательством Российской Федерации военно-транспортных мобилизационных обязанностей, а именно в нарушение Положения о военно-транспортной обязанности, утвержденного Указом Президента РФ от 02.10.1998 N 1175, не исполнил обязанность по ведению учета транспортных средств по перечням, предусмотренным пунктом 7 настоящего Положения, было прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Не согласившись с данным постановлением, военным прокурором Калининградского гарнизона подан протест, в котором прокурор сослался на нарушение процессуальных требований закона в части его извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Багратионовского района Калининградской области Лынова И.В., действующая на основании поручения военного прокурора Калининградского гарнизона и доверенности, доводы жалобы подержала.

ФИО3 не согласился с доводами протеста прокурора, указав, что по средствам электронной почты военному прокурору было направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако он не явился. Кроме того, указал, что не считает себя субъектом ответственности по ст. 19.25 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 19.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации военно-транспортных мобилизационных обязанностей.

Постановлением военного комиссара Калининградской области ФИО2 от 30.03.2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.25 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3, выразившегося в том, что он, будучи помощником (по воинскому учету) начальника отделения военного комиссариата не исполнил обязанность по ведению учета транспортных средств по перечням, предусмотренным пунктом 7 настоящего Положения, было прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Частью 2 статьи 25.11 названного Кодекса определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вместе с тем такая обязанность при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 исполнена не была. Доказательств извещения военного прокурора о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

И таковым не может являться представленное суду извещение, датированное 30.03.2023 г., направленное по электронной почте в адрес военного прокурора, поскольку доказательств его фактического направления и получения прокурором материалы административного дела не содержат. Факт его получения прокурором не подтвержден.

Кроме того, извещение по смыслу закона, должно быть направлено заблаговременно, с учетом времени необходимого для подготовки к рассмотрению дела, времени необходимого для решения административных вопросов о явке представителя, времени необходимого на дорогу и пр.

Извещение о месте и времени рассмотрения жалобы, назначенного на 30.03.2023 г. в 14-30 часов, в случае направления его прокурору по адресу электронной почты в 10 часов 30.03.2023 г., не может свидетельствовать о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства, свидетельствующие о том, что прокурор был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вменяемом ФИО3, в материалах дела отсутствуют.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде протеста военного прокурора срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, составляющий 60 дней, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, исчисляемый с даты вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, т.е. с 17.03.2023 г., истек, обжалуемое постановление от 30.03.2023 г., вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.25 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КОАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление военного комиссара Калининградской области ФИО2 от 17.03.2023 г., которым производство по административному делу в отношении ФИО3 по ст. 19.25 КоАП РФ прекращено в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: К.Е. Осинина