Дело № 2а-1044/2022
УИД 26RS0№-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Буденновск 22.06.2022 года
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Подлужного А.Л.,
при секретаре судебного заседания Баль М.В.
с участием:
административного истца ФИО1
представителя административного ответчика, УФСБ России по Ставропольскому краю ФИО2
действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу УФСБ России по Ставропольскому краю в г.Буденновске и УФСБ России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия отдела УФСБ России по Ставропольскому краю в г.Буденновске,
установил:
В обоснование заявленных требований ФИО1 в исковом заявлении, уточнении к нему и судебном заседании указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в подразделение ФСБ в <адрес> с заявлением о личном приеме, которое было принято перед входом в здание организации. При этом, его требование о проставлении отметки о регистрации на копии поданного им заявления было проигнорировано.
Считает, что своим бездействием орган ФСБ нарушил его права и гарантии, предусмотренные ст.18 Конституции РФ.
Просит суд признать незаконным бездействие отдела УФСБ России по <адрес> в <адрес> выразившееся в нерегистрации в трех дневный срок его обращения от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика УФСБ России по <адрес> ФИО2 сославшись на положения инструкции об организации рассмотрения обращений граждан РФ в органах ФСБ, пояснил, что подразделение в <адрес> не обладает полномочиями по регистрации обращений граждан и, лишь, передает такое обращение для регистрации в секретариате УФСБ России по <адрес>.
Считает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав административным ответчиком, в связи с чем, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Кроме того, пояснил, что структурное подразделение УФСБ России по <адрес> в <адрес> не является самостоятельным и не может от своего имени принимать участие в судебном разбирательстве.
Исследовав материалы административного дела, и оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что обращение административного истца ФИО1 принято ДД.ММ.ГГГГ в отделе в <адрес> УФСБ России по <адрес> по адресу: <адрес>, после чего, передано в УФСБ России по <адрес>, где зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за номером №.
Письмом УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на указанное выше обращение ФИО1 направлен ответ, из содержания которого следует, что его обращение от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано и рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Заявителю сообщено, что для личного приема ему необходимо прибыть ДД.ММ.ГГГГ к 11 часам в Буденновский отдел УФСБ России по <адрес>.
В соответствии с пунктом 5 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ N 463 (далее инструкции), рассмотрение обращений (в том числе направление обращений по компетенции в другие государственные органы) является должностной обязанностью руководителей, начальников органов безопасности, а также по их письменному поручению - других должностных лиц органа безопасности в пределах компетенции, установленной их должностными регламентами.
Согласно пункту 6 указанной инструкции, получение письменных обращений осуществляется уполномоченными сотрудниками секретариата органа безопасности (в органах безопасности, горрайподразделениях территориальных органов безопасности, подразделениях пограничных органов, где секретариаты не предусмотрены штатом, - уполномоченными сотрудниками этих органов, подразделений).
Согласно пункту 7 инструкции, все письменные обращения регистрируются в течение трех дней со дня поступления в орган безопасности в Книге учета письменных обращений, которая ведется уполномоченным сотрудником секретариата.
Согласно пункту 17 инструкции, при поступлении обращения в горрайподразделение территориального органа безопасности, не уполномоченное их принимать и рассматривать в соответствии с установленным настоящей Инструкцией порядком, в тот же день производится запись об этом в журнале приема и сдачи пакетов (документов), и обращение передается (направляется) для регистрации и дальнейшего рассмотрения в соответствующее подразделение территориального органа безопасности. Уведомление об этом гражданина, направившего обращение, не осуществляется.
Согласно отметке на представленной суду копии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, его обращение зарегистрировано в секретариате УФСБ России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №№.
Таким образом, обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, полученное Буденновским отделом УФСБ России по <адрес>, не уполномоченным его принимать и рассматривать, своевременно передано в секретариат УФСБ России по <адрес>, где оно своевременно зарегистрировано. Принимая во внимание, что инструкцией не регламентировано проставление заявителю отметки о получении обращения городским отделом УФСБ России, требования административного истца о признании незаконным бездействия отдела УФСБ России по <адрес> в <адрес> выразившиеся в нерегистрации в трех дневный срок обращения от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Согласно пункту 26 инструкции, письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.
Поскольку ответ ФИО1 на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ направлен ДД.ММ.ГГГГ, то и срок рассмотрения его обращения нарушен не был.
Установив, что обращение административного истца зарегистрировано и рассмотрено в установленный срок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу УФСБ России по <адрес> в <адрес> и УФСБ России по <адрес> о признании незаконным бездействия отдела УФСБ России по <адрес> в <адрес> выразившиеся в нерегистрации в трех дневный срок обращения от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Подлужный А.Л.