Решение по делу № 2-А-1038/2022 от 24.08.2022 - об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждений действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело 2-а - 1038/2022

УИД 27RS0013-01-2022-001588-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.08. 2022 г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Лошмановой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Сизых Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края административное дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждений действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту ФИО1 административный истец, истец) обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее ФКУ ИК-6, была административный ответчик, ответчик), указав, что он отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6. В период его содержания в ФКУ ИК-6 с 07.10.2021 в камеры ИК-6 началась подача горячей воды с центральной отопительной системы. Данная горячая вода не соответствовала санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, была грязная, мутная, жирная и непригодная для использования в бытовых условиях. Данной водой невозможно было мыть посуду, стирать вещи, мыть полы и соблюдать личную гигиену тела, так как любой контакт с этой грязной и жирной водой сопровождался сыпью и шелушением кожи на руках, а посуда и пол после мытья этой водой покрывалась жирной пленкой. Кроме того, данная вода исторгала отвратительный запах, который вызывал у него- истца рвотные рефлексы, одышку, поскольку истец болен хроническим бронхитом, затхлый запах вызывал одышку, было очень трудно дышать. В связи с многочисленными жалобами осужденных на низкое качество горячей воды, подаваемой в камеры ИК-6 от центральной отопительной системы, 24.02.2022 была произведена лабораторная проверка на предмет качества воды, которая выявила превышение содержания желез и мутности более чем в 10 раз. 28.02.2022 руководством учреждения было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры осужденных. Вышеперечисленные действия администрации ИК-6 (обеспечение истца горячей водой, не отвечающей стандартам и минимальным нормам СанПин) является нарушением уголовно-исполнительного законодательства России, нарушением статьи 21 Конституции, пункта 8.1.1 Сан Пин 2.1.1 2645-10 санитарно –эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Кроме того, Федеральным законом от 27.07..2010 № 190 установлено, что использование центральных открытых систем теплоснабжения, для нужд горячего водоснабжения не допускается ( л.д.3-4). Кроме того, ответчик на протяжении двух лет и шести месяцев не выдает ему носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, тапочки, нательное белье, нательное зимнее белье, пантолеты, постельное белье. Он- истец спит на порванных постельных принадлежностях, ходит практически без носков в зимнее время, ходит на прогулку в тонких носках, от чего сильно мерзнут ноги ( л.д. 65).

Просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 по Хабаровскому краю, выразившиеся в содержании истца в ненадлежащих условиях содержания ( подача горячей воды в камеры ИК-6 в период с 07.10.2021 по 28.02.2022 не отвечающей стандартам и минимальным нормам СанПин, а также за невыдачу вещевого довольствия с 09.03.2020 по настоящее время и присудить компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 30000 рублей.

Определением Амурского городского суда от 02.08.2022 (л.д.1-2) к участию в деле привлечены в качестве ответчика Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России), в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (далее УФСИН России по Хабаровскому краю).

В судебное заседание представитель ответчиков и заинтересованного лица не явился, о месте и времени судебного заседания ответчики и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия их представителей.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков и заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц-связи, административные исковые требования поддержал в заявленном размере, подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Согласно возражениям представителя ФКУ ИК-6 по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России (л.д.25-27), названные ответчики и заинтересованное лицо не признают административный иск по следующим основаниям: Горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых. При помывке административный истец пользуется горячей водой. Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется прачечная. В камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники. Кроме того, ни одним нормативным актом не установлена обязанность обеспечения осужденных горячей водой в камере.

В соответствии с п.19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, введенного в действие с 21.04.2018 (далее Свод Правил 308.1325800.2017), здания ИУ должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением, согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 11813330, а также других действующих нормативных документов. Согласно п. 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Согласно п.1.1 Инструкции СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Согласно п. 20.5 Инструкции СП 17-02 при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также и к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании. Свод Правил 308.1325800.2017 применяется при планировке и застройке территорий исправительных колоний, в том числе для осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы.

Рабочая документация «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» утверждена в 1994 году в соответствии с «Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России», в соответствии с п. 8.5 которой предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме в узлах управления каждого здания; в соответствии с пунктом 8.7 – система водоснабжения прокладывается за пределами камер в вертикальных штрабах в стенах со стороны коридора. Объект капитального строительства «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» введен в эксплуатацию 27.12.2012 (разрешение на ввод в эксплуатацию RU 27501000-23 от 27.12.2012). Проектирование и строительство объекта «Режимный корпус на 800 человек в учреждении ИЗ-22/4» было произведено до введения в действие Свода правил и соответствовало временным нормам проектирования следственных изоляторов МВД России, действовавшим в период проектирования и строительства данного объекта. Указанный проект прошел государственную экспертизу, следовательно, соответствовал требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования. Ввод данного объекта в эксплуатацию также подтверждает, что он соответствовал строительным нормам, предъявляемым к данному виду объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 8.5 рабочей документации предусмотрен водопровод горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды от сетей теплоснабжения с присоединением по открытой схеме. Согласно п. 19.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 «О теплоснабжении (далее – Закон о теплоснабжении) открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) – технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13 Закона о теплоснабжении потребители, которым поставка горячей воды осуществляется с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в порядке, установленном ст. 15.1 данного Федерального закона.

Теплоснабжающей организацией п. Эльбан является ООО «ШелТЭК», которое оказывает услуги горячего водоснабжения. 07.10.2021 в камеры и душевые ФКУ ИК-6 началась подача горячей воды, забор которой производился из открытой системы отопления ООО «Шелтэк». После подключения осужденные начали жаловаться на качество подаваемой воды, в связи с чем подача ее в душевые была прекращена 25.11.2021, в камеры вода продолжала подаваться, а помывка в душевых осуществлялась путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 штук.

24.02.2022 была произведена лабораторная проверка воды, было установлено превышение содержания железа и мутности более чем в 10 раз, в связи с чем руководством учреждения 28.02.2022 было принято решение о прекращении подачи горячей воды в камеры осужденных для исключения угрозы их здоровью.

Сроки носки вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Учитывая все вышеизложенное полагают, что администрация учреждения действовала исключительно в рамках своих должностных обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законах и подзаконных нормативно-правовых актах.

Требование о выплате денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит при недоказанности факта нарушений условий содержания. Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным ответчиком нарушений, судом не установлено. Кроме того, компенсация в заявленном размере является чрезмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости, учитывая отсутствие каких-либо негативных последствий для административного истца.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав административного истца, изучив письменные возражения ответчиков и заинтересованного лица и материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием в ИК особого режима. 09.03.2020 прибыл в ФКУ ИК -6 УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д.63).

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе, органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном названной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания, осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно подпункту 1 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

В силу статьи 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В силу пункта 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются, в том числе, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Доводы ответчиков о том, что в соответствии с проектом и рабочей документацией зданий исправительных учреждений, подведение горячего водоснабжения в каждую камеру, где содержатся осужденные, не предусмотрено, а проекты на строительство прошли государственную экспертизу и соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования; о том, что ни один нормативный акт не обязывает учреждение обеспечить горячим водоснабжением, в данном случае административного истца, в камере, где он отбывал наказание, судом не принимаются в связи с вышеизложенными требованиями закона, подлежащими применению в спорных правоотношениях.

В соответствии с подпунктами 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 1454/пр от 20.10.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Доводы административных ответчиков о том, что действие Свода правил распространяются на проектирование строящихся и реконструируемых объектов, а на объекты, введенные в эксплуатацию до 2003 года, не распространяется, не заслуживают внимания, так как фактически ставят в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 года.

Факт постройки и введение в эксплуатацию объектов до 2003 год не препятствует их переоборудованию с целью создания надлежащих условий содержания.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Исправительное учреждение находится в посёлке Эльбан Амурского района Хабаровского края, где услуги по обеспечению граждан холодным водоснабжением осуществляется ООО «Водоснабжение» и сезонным отоплением - ООО «ШелТЭК», услуги по горячему водоснабжению в посёлке Эльбан Амурского района Хабаровского края не оказываются. По проекту горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 должно было осуществляться от котельной, однако в настоящее время оборудование котельной не исправно, работы по строительству и вводу в эксплуатацию газовой котельной не завершены, в связи с чем котельная по назначению не используется. ФКУ ИК-6 принимаются все меры для того, чтобы возобновить работу котельной.

Судом установлено, что до 07.10.2021 горячая вода в камеру, где содержался истец, не подавалась. Затем с 7 октября 2021 года в камеры и душевые ФКУ ИК-6 началась подача горячей воды, забор которой производился из открытой системы отопления ООО «Шелтэк». После подключения осужденные начали жаловаться на качество подаваемой горячей воды, в связи с чем подача ее в душевые была прекращена 25.11.2021. В камеры вода продолжала подаваться, а помывка в душевых осуществлялась путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа мощностью 1,5 кВт в количестве 25 штук. 24.02.2022 была произведена лабораторная проверка качества воды, которые выявили превышение содержания железа более чем в 10 раз, мутности в 10 раз. 28.02.2022 руководством учреждения было принято решение прекратить подачу горячей воды в камеры осужденных для исключения угрозы их здоровью.

Факт подачи в спорный период в камеру, где содержался административный истец горячей воды не соответствующей санитарно-эпидемиологическим ответчиками не оспаривается. Из пояснений административного истца следует, что в тот период, когда горячая вода подавалась, горячей водой он не пользовался, так как она была грязная и отвратительного запаха. Факт подачи горячей воды в камеры ненадлежащего качества подтверждается и протоколом лабораторных испытаний ( л.д.33-34), которым установлено превышение в воде содержания железа и мутности в 10 раз.

Доводы ответчика о том, что ООО «ШелТЭК» оказывал услуги горячего водоснабжения, не имеют правового значения, поскольку именно учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать режим содержания осужденных, а также соблюдение их прав.

В связи с изложенным, суд находит требования истца о признании незаконным действий (бездействия) ответчика ФКУ ИК-6, не обеспечившего подачу горячего водоснабжения, отвечающего санитарным требованиям, в камеру, где содержался истец в период с 07.10.2021 по 28.02.2022, подлежащим удовлетворению.

Решением Амурского городского суда от 14.01.2021 по административному делу № 2а-10/2021 по административному иску исполняющего обязанности Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-6, УФСИН России, ФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о понуждении к совершению действий, были удовлетворены. На названных ответчиков возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований ст. 99, ч.3 ст. 101 УИК РФ, ст.ст. 1,8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечив горячим водоснабжением жилые камеры ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, предназначенные для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы.

Поскольку обязанность по обеспечению жилых камер ФКУ ИК-6 горячим водоснабжением уже возложена на ФКУ ИК-6, ФСИН России, УФСИН России, по настоящему делу нет необходимости вновь возлагать на ответчиков обязанность по обеспечению жилых камер ФКУ ИК-6 горячим водоснабжением.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч. 4 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 УИК РФ нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждены Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216.

Нормой № 1 Приложения № 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

Приложением № 6 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № 3 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216. Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

Приказом МЮ от 03.12.2013 № 216 установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, согласно которым норма обеспечения осужденного носками хлопчатобумажными составляет 4 пары на год, носками полушерстяными -2 пары на год, бельем нательным - 2 комплекта на 3 года, бельем нательным теплым- 2 комплекта на 3 года, тапочками -1 пара на 3 года, пантолетами литьевыми – 1 пара на 3 года, трусами – 2 штуки на 1 год, простынями -4 штуки на 2 года, наволочками- 2 штуки –на 2 года. Как следует из лицевого счета осужденного ФИО1 (л.д.30-31) хлопчатобумажные и полушерстяные носки, белье нательное и белье теплое, трусы, тапочки, пантолеты ФИО1 в период нахождения его в ФКУ ИК-6 не выдавались. Простыни и наволочки выданы в 2022 году.

Таким образом, в указанный истцом период с 09.03.2020 по настоящее время истец действительно не был обеспечен перечисленным им вещевым довольствием в соответствии с нормами положенности.

Суд, руководствуясь положениями ст. 99 УИК РФ, приложением № 1 к Приказу Минюста России от 03 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», принимая во внимание Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 г. и 13 мая 1977 г., и разъяснения, содержащиеся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», приходит к выводу о том, что требования действующего законодательства, в части обеспечения ФИО1 вещевым довольствием не соблюдались.

Ненадлежащим обеспечением вещевым довольствием были нарушены права административного истца на материально-бытовое обеспечение, который в отсутствие надлежащего количества носков не мог соблюдать должным образом здоровую гигиену тела; тем самым нарушены условия содержания в исправительном учреждении.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Суд полагает, что право административного истца на обеспечение его надлежащим горячим водоснабжением, вещевым довольствием в соответствии с установленными нормами в указанные истцом периоды нарушено. Между тем, заявленную истцом сумму компенсации суд считает завышенной, поскольку каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, судом не установлено (доказательств обратного суду не представлено). Суд также учитывает непродолжительность периода, в течение которого подавалась в камеры горячая вода, не соответствующая санитарным и эпидемиологическим нормам, наличие у истца возможности в период с 25.11.2021 принимать душ с использованием горячей воды соответствующей санитарным требованиям; а также наличие возможности сдавать постельное белье в прачечную, подогревать в небольшом количестве воду кипятильником.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в размере 7 000 руб., удовлетворив требования истца частично.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом понесены почтовые расходы в размере 106 рублей, что подтверждается почтовыми конвертами (л.д.10,24,66); указанные расходы подлежат взысканию с ФСИН России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждений действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», выразившиеся в обеспечении административного истца в камере его пребывания горячей водой, не отвечающей санитарно- эпидемиологическим требованиям, в период с 07.10.2021 по 28.02.2022; невыдаче вещевого довольствия в период с 09.03.2020 по 24.08.2022 в соответствии с нормами положенности.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 7 000 рублей.

Возложить на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить административного истца ФИО1 вещевым довольствием в соответствии с Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно носками хлопчатобумажными - 4 пары, носками полушерстяными -2 пары, бельем нательным- 2 комплекта, бельем нательным теплым- 2 комплекта, трусами -2 штуки, тапочками – 1 пара, пантолетами литьевыми -1 пара. Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 почтовые расходы в размере 106 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н.Лошманова

Решение в окончательной форме принято 01.09.2022.

Судья