УИД 29RS0018-01-2022-005542-29

Дело №2-4527/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Карповой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о возложении обязанности пересмотреть размер ежемесячной денежной компенсации,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о возложении обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начиная с 1 июля 2022 года, исходя из 1/2 денежного довольствия ФИО1

В обоснование требований указала, что являлась супругой ФИО1., который погиб 26 января 2001 года при выполнении служебных обязанностей в ходе проведения контртеррористической операции на территории Чеченской Республики. 20 октября 2021 года, по достижении 50-летнего возраста, она обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, представив необходимый пакет документов. Приказом УМВД России по Архангельской области от 27 октября 2021 года №826 ей назначена ежемесячная денежная компенсация, установленная частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ с 1 ноября 2021 года ежемесячно в размере 13285 рублей 12 копеек. С 1 июля 2022 года УМВД России по Архангельской области инициативно пересмотрен размер выплачиваемой истцу ежемесячной денежной компенсации. Как поясняет ответчик, размер выплаты изменен вследствие того, что при установлении ее размера должна была быть учтена мать ФИО1 – ФИО2., несмотря на то, что выплата ежемесячной денежной компенсации ей прекращена в связи со смертью 2 июля 2020 года. Полагала, что изменение размера ежемесячной денежной компенсации произведено в нарушение требований действующего законодательства. При прекращении выплаты компенсации ФИО2 в связи со смертью основания для учета ее как лица, имеющего право на получение компенсации, отсутствуют. Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации иных получателей не имелось, при этом увеличение количества получателей не произошло, перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации, исходя из 1/3 денежного довольствия ФИО1 противоречит требованиям Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. №1306.

Истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N 247-ФЗ).

Согласно ч.1.1 ст. 12 Федерального закона N 247-ФЗ в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

В силу ч.1.2. ст. 12 Федерального закона N 247-ФЗ к лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

2) родители сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частями 1.3 и 1.4. Федерального закона N 247-ФЗ Условия и порядок осуществления выплаты компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 1 января 2012 года, или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 года, определяются Правительством Российской Федерации. Размер компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, увеличивается (индексируется) при увеличении (индексации) окладов денежного содержания. Решение об увеличении (индексации) размера ежемесячной денежной компенсации принимается Правительством Российской Федерации.

Как установлено в п.9 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.12.2015 N 1306, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2015 г., в размерах, действовавших на соответствующий год.

Согласно п. 14 указанных Правил при определении размера ежемесячной денежной компенсации учитывается выплачиваемая пенсия по случаю потери кормильца.

Установлено, что 26 января 2001 года при выполнении служебных обязанностей в ходе проведения контртеррористической операции на территории Чеченской Республики погиб оперуполномоченный СОБР УБОП при УВД Архангельской области капитан милиции ФИО1

17 декабря 2015 года мать ФИО1. – ФИО2. обратилась в УМВД по Архангельской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации. Выплата такой компенсации производилась с 1 января 2015 года по 30 июля 2020 года (прекращена в связи с ее смертью).

20 октября 2021 года, по достижении 50-летнего возраста, ФИО3 (вдова ФИО1.) обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации.

Приказом УМВД России по Архангельской области от 27 октября 2021 года №826 ей назначена ежемесячная денежная компенсация, установленная частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ с 1 ноября 2021 года ежемесячно в размере 13285 рублей 12 копеек. Расчет произведен исходя из 1/2 доли части денежного довольствия ФИО1

Приказом УМВД России по Архангельской области от 14 июля 2022 года №561 на основании п.11.11 акта КРУ МВД России от 8 июля 2022 года с 1 июля 2022 года истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 3888 рублей 70 копеек (исходя из расчета 1/3 части денежного довольствия ФИО1 с учетом доли, приходившейся и на мать сотрудника).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО3 указывает, что при прекращении выплаты компенсации ФИО5 в связи со смертью основания для учета ее как лица, имеющего право на получение компенсации, отсутствуют. Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации иных получателей не имелось, при этом увеличение количества получателей не произошло, перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации, исходя из 1/3 денежного довольствия ФИО1., противоречит требованиям Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о правомерности действий УМВД России по Архангельской области по назначению истцу ежемесячной денежной компенсации исходя из 1/3 денежного довольствия ФИО1

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" и пункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в связи с запросом Железнодорожного районного суда города Пензы" федеральному законодателю предписано - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в данном Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи сотрудника милиции (полиции), погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, и лицам, находившимся на его иждивении, которые имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца и на которых распространяются положения части второй статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" и пункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в первоначальной редакции, действовавшей до 1 января 2012 года), с тем чтобы во всяком случае всем указанным лицам гарантировалась возможность восполнения имущественных потерь, в том случае, если это необходимо, предоставлением ежемесячных выплат, которые в совокупности с другими выплатами обеспечивали бы им получение по крайней мере доли денежного довольствия, приходившейся на каждого из них при жизни сотрудника милиции (полиции) (абзац второй пункта 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 7-П).

Такие изменения в действующее правовое регулирование были внесены Федеральным законом от 4 июня 2014 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 4 июня 2014 г. N 144-ФЗ), которые вступили в силу с 1 января 2015 г. Статья 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ дополнена частями 1.1 и 1.2.

Из пояснительной записки к проекту указанного закона следует, что во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 7-П предлагается установить лицам, имеющим право на пенсию по случаю потери кормильца ежемесячную денежную компенсацию в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим сотрудником по состоянию на день его гибели и назначенной им пенсии по случаю потери кормильца и дополнительных выплат.

Таким образом, законодатель предусмотрел при возмещении вреда в связи с потерей кормильца сохранение того дохода на каждого члена семьи, который они имели при его жизни. В связи с чем, при определении части денежного довольствия необходимо учитывать долю каждого лица, получившего право на ежемесячную денежную компенсацию при установлении факта гибели сотрудника.

В связи с этим, при рассмотрении заявления ФИО3 и определении части денежного довольствия доля матери ФИО1., реализовавшей право на получение ежемесячной денежной компенсации, должна быть учтена вне зависимости от последующего прекращения такой выплаты в связи со смертью.

Доводы истца о применении к спорным правоотношениям статей 1084 и 1089 Гражданского кодекса Российской Федерации отклоняются судом. Ежемесячная денежная компенсация назначена на основании статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, а не по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. Установленная специальным законом ежемесячная денежная компенсация представляет собой дополнительную социальную гарантию, которая находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда.

При этом суд учитывает, что пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации истцу не производился, с 1 июля 2022 года ее размер приведен в соответствие с положениями части 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО3 (№) в удовлетворении иска к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (№) о возложении обязанности пересмотреть размер ежемесячной денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.

Председательствующий И.А. Валькова