Дело №12-143/2023.

РЕШЕНИЕ

гор. Семилуки 16 ноября 2023 года.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И.Н., единолично, рассмотрев жалобу ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление № 10610500230607025893 от 07.06.2023 государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что 17.04.2023 в 09:41:07 по адресу автомобильная дорога обход <...> км + 350 м, Семилукский р-н, Воронежская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) РЕНО PREMIUM 450.19Т. государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст-29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №15 692 измерения - параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 36.08% (1.804 т) на ось №1 погрешность измерения 10%). двигаясь с нагрузкой 6.804 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 107.18% (5.359 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%). с нагрузкой 10.359 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5000 т на ось. на 14.48% (0.724 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.724 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 25.28% (1.264 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.264 т на ось при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 14.30% (0.715 т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.715 т на ось №5 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос от 03.05.2023. направленный в ФКУ "Росдормониторинг”, о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 17.04.2023. по маршруту, проходящему через автомобильная дорога обход г Воронежа. 39 км ж 350 м. Семилукский р-н. Воронежская обл., получен отрицательный отпет, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент и фиксации нарушения являлась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, адрес регистрации: <адрес> В. <адрес>, <адрес>.

Указанным постановлением ФИО1 признана виновной, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

ФИО1 в установленный ст.30.3. КоАП срок с даты вручения 22.06.2023 постановления согласно отслеживания заказного почтового отправления административного органа (л.д.11-12), направлена почтовой отправлением 29.06.2023 жалоба (л.д.51), в которой указано, что с постановлением ФИО1 не согласна, постановление ею не было получено ни на Госуслугах, ни заказным почтовым отправлением, так как не поступало. Пришло сообщение от коммерческого онлайн приложения оплатить штраф в размере 400000 руб. Текста постановления, деталей административного правонарушения не было предоставлено. Поиск на сайтах Госуслуги, ГИБДД, Ространснадзор не дали результатов. Был отправлен запрос в Ространснадзор за номером 3795731 и получен ответ, что обращение передано в Ространснадзор было получено на электронную почту 22.06.2023 года пришел ответ о предоставлении материалов от Ространснадзора и копия постановления № 10610500230607025893 07.06.2023. Постановление по делу об административном правонарушении считает, подлежащим отмене, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным без учета всех обстоятельств по делу.

Грузовой автомобиль РЕНО PREMIUM 450.19Т, ГОСНОМЕР № находящийся в собственности ФИО1, свидетельство регистрации ТС № от ДД.ММ.ГГГГ передан 15.03.2023 по договору аренды и акту приема передачи Индивидуальному предпринимателю ФИО3.

За разъяснением по постановлению об административном нарушении № 10610500230607025893 07.06.2023 обратилась к арендатору ИП ФИО3 Она пояснила что Индивидуальный предприниматель ФИО3 ИНН <***>, ОГРНИП <***> осуществляет предпринимательскую деятельность - оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования (или) распоряжения транспортные средства, с применением патентной системы налогообложения (форма № 26.5-П). В патенте указаны транспортные средства, с которыми: осуществляется предпринимательская деятельность. Индивидуальный предприниматель ФИО3 с 15.04.2023 пo 18.04.2023 осуществляла перевозку грузовым автомобилем РЕНО PREMIUM 450.19Т госномер № продуктов питания - Пиво и пивная продукция по маршруту г. Уфа-д. Ворошнево. На заводе груз был взвешен и опломбирован пломбой. В ТТН на стр. 3 указана масса брутто 20571кг. что указывает на не превышение весогабаритных параметров и, что указанный груз опломбирован пломбой.

Грузовым автомобилем РЕНО PREMIUM 450.19Т госномер № управлял водитель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Схема маршрута по GPS система Автограф прилагается, (копия договора заявки и копия водительского удостоверения, копия трудового договора прилагаются).

Схема маршрута GPS Автограф показывает весь маршрут перевозки г. Уфа-д. Ворошнево Курской области. По пути АТС РЕНО PREMIUM 450.19Т госномер № проходило пункт весового контроля в Каменке. Пензенской области стр. 2-3. Данный пункт является стационарным, на нем дежурят работники ДПС и весового контроля. На данном пункте нарушений весогабаритных параметров не зафиксировано. В противном случае грузовой автомобиль не смог бы продолжить движение дальше.

17.04.2023 в 9:41:07 грузовой автомобиль РЕНО PREMIUM 450.19Т госномер № проследовал по автомобильной дороге обход г. Воронежа, 39км+350 м, Семилукский район Воронежской обл. спец техническое средство, работающее в автоматическом режиме зафиксировало нарушение весогабаритных параметров (Акт№ 15692 от 17.04.2023). Данное спец тех. средство также зафиксировало скорость движения грузового автомобиля РЕНО PREMIUM 450.19Т госномер № в 99км/ч. Система GPS АВТОГРАФ фиксирует скорость автомобиля в данный момент 96 км/ч. (схема маршрута стр. 4). Возможно это и увеличило погрешность измерения и показало превышение показаний.

Так же можно опросить представителей завода, у них всегда четкая схема расстановки груза, чтобы не было превышения весогабаритных размеров, что и доказал проезд без нарушения через весовой пункт в Каменке Пензенской области.

Согласно Приказу № 39 от 06.03.2023 Департамента дорожной деятельности Воронежской области О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или муниципального значения Воронежской области п. 7 Временные ограничения движения в весенний период с 10.04.2023 по 30.04.2023г не распространяются на перевозки пищевых продуктов.

ФИО1 и Государственный инспектор Юго-Восточного Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального Федерального Округа ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило (л.д.65-66).

В соответствии со ст.30.6 КоАП при таких обстоятельствах суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом и в отсутствии ходатайств об отложении.

Изучив доводы жалобы, а так исследовав материал по таковой №12-143/2023 и обозрев оригинал административного материала, прихожу к выводу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается и событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положений ст. 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 29.10 КоАП определяет, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Положения ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП определяют административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 9 ст. 31 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п.7 Приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 06.03.2023г. «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области» с 10 апреля 2023 года введены временные ограничения движения транспортных средств с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось в размере 5 тонн, в весенний период временные ограничения движения не распространяются на перевозку пищевых продуктов.

Заявителем по жалобе представлен договор аренды т/с от 15.03.2023, акт приема-передачи от 15.03.2023, свидетельство о регистрации т/с на ФИО1, паспорт транспортного средства, свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе, выписка из ЕГРИП, патент на имя ФИО3, копия чека о подтверждении арендной платы письмо ИП ФИО3, договор заявка от 14.04.2023 на перевозку и экспедирование груза автомобильным транспортом, товарно-транспортная накладная от 15.04.2023 о перевозке – Пива, трудовой договор от 13.03.2023 заключенный между ФИО3 и ФИО4 (л.д.13-44).

Согласно ч.1,2 ст.26.2. КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11. КоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.2 Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" продовольственные товары - продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Согласно товарно-транспортной накладной и на данном транспортном средстве в момент рассматриваемой фиксации административного правонарушения перевозился груз – Пиво, то есть пищевой продукт, что административному органу в силу объективных причин - фиксации данного правонарушения техническими средствами работающими в автоматическом режиме, известно не было (л.д.28-36).

Оценив имеющиеся в административном деле доказательства и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации правонарушения общества, согласно п.7 Приказа №39 от 06.03.2023 Департамента дорожной деятельности Воронежской области «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области», вышеуказанные временные ограничения движения в весенний период не распространялись на перевозки пищевых продуктов, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Согласно ч. 1 статьи 4.5. КоАП срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек, при фиксации оспариваемого нарушения 17.04.2023, в связи с чем, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.30.7. КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9., 24.5. КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.,30.7.,30.8.,30.9. КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230607025893 от 17.06.2023 государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 - отменить, а производство по нему - прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья