Решение по делу № 2-196/2025 от 23.04.2025 - о погашении в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000008:1513 записи о наличии права собственности и снятии земельного участка с кадастрового учета.

Дело № 2-196/2025

УИД: 05RS0020-01-2025-000074-97

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года с. Юбилейное, Кизлярского района РД

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исаева Р.М., при секретарях судебного заседания Юсупове Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> ФИО11 в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ФИО9 о погашении в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000008:1513 записи о наличии права собственности и снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, РД ФИО11 в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в суд к ФИО9 о погашении в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000008:1513 записи о наличии права собственности и снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обосновании иска истец указал, что прокуратурой города рассмотрен материал проверки по факту незаконного отчуждения специалистом 2 категории администрации МО СП «сельсовет Кардоновский» <адрес> РД ФИО12 в пользу третьих лиц муниципальных земельных участков.

Проверкой установлено, что ФИО12, являясь должностным лицом специалистом 2 категории администрации МО СП «сельсовет Кардоновский» <адрес> РД обладал полномочиями по выдаче гражданских справок, удостоверяющим личность, семейное положение и других справок предусматривающих имущественное положение, предусмотренные законодательством, осуществлению контроля за соблюдением установленного режима использования и охраны земель, соблюдением земельного законодательства всеми собственниками земель, землевладельцами, землепользователями и арендаторами, контролю за рассмотрением подготовленных районами комитетом ресурсам и землеустройствам материалов по выявлению земельных участков для формирования специального фонда и перераспределения земель в границах администрации ФИО1, контролем за сбором земельных и имущественных налогов с жителей населенных пунктов, входящих в состав Кардоновской сельской администрации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ и п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и «Порядка ведения похозяйственных книг», руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения похозяйственных книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. Выписка из книги подписывается должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяется печатью органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина или крестьянско-фермерского хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса.

Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 ЗК РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Согласно ч. 7 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Так, ДД.ММ.ГГГГ к ФИО12 обратился житель <адрес> ФИО13, с просьбой оказать ему помощь в оформлении права собственности на используемый им земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 9 мая, <адрес>, площадью 1 000 кв.м., за кадастровым номером 05:02:000008:1513. ФИО13 и его супруга ФИО9 являлись давними знакомыми ФИО12, с которыми у него сложились дружеские отношения, в связи с чем, желая упростить процедуру оформления права собственности и обеспечить гарантию получения ими в собственность недвижимого имущества, у него возник преступный умысел на изготовление выписки из похозяйственной книги с заведомо ложными сведениями о наличии сведений о принадлежности указанного участка ФИО9.

ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ в период рабочего времени с 08 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, находясь в своём служебном кабинете, в администрации МО СП «сельсовет Кардоновский» в <адрес> умышленно, из иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО9 права постоянного пожизненного наследуемого владения землей на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 9 мая, <адрес>, в нарушение п. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 45-ФЗ «О земле», согласно которому получить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно имеет право гражданин, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, зная об отсутствии у ФИО9 права постоянного пожизненно наследуемого владения землей на земельный участок, и об отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность ФИО9 указанный земельный участок без проведения торгов и обращения в соответствующие уполномоченные органы, не издавая постановления об образовании земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» и о его выделении с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то есть в нарушение ч. 1, ч. 4, ч. 5, ч. 7 ст. 39.18. Земельного кодекса РФ, п. 3 ч. ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 218 «О государственной регистрации недвижимости», ч. 2 ст. 3.3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», изготовил от имени главы МО СП «сельсовет Кардоновский» ФИО14 официальный документ -выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: ул. 9 мая, <адрес>, о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МО «сельсовет Кардоновский» сделана запись, после чего заверил ее своей подписью и оттиском гербовой печати МО СП «сельсовет Кардоновский», к которой он имел свободный доступ, тем самым придал юридическую силу данному документу, после чего передал указанную выписку ФИО13

Выписка из похозяйственной книги является официальным документом, так как в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований для государственной регистрации права собственности граждан на земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Форма выписки из похозяйственной книги установлена Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

В результате изготовления ФИО12 подложной выписки из похозяйственной книги и получения органами государственной регистрации и кадастрового учета ложных сведений о наличии у ФИО9 права пожизненно наследуемого владения земельным участком, на основании чего она оформила в органах Росреестра по РД право собственности на данный земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов недвижимости ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на земельный участок общей площадью 1 ООО кв.м., с кадастровым номером 05:02:000008:1513.

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером 05:02:000008:1513 является ФИО9

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Такое решение и соответствующие процедуры относительно земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ул. 9 мая, <адрес>, кадастровый номер земельного участка 05:02:000008:1513, администрацией МО СП «сельсовет Кардоновский» <адрес> в отношении ФИО9 и других лиц не принимались.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть осуществлена на торгах, проводимых в форме аукционов (пункт 2 статьи 30 ЗК РФ в редакции действовавшего в тот период).

Такое решение и соответствующие процедуры относительно продажи вышеуказанного земельного участка, не принимались, конкурс или аукционные торги по предоставлению этого земельного участка не проводились.

Кроме того, для решения вопроса предоставления земельного участка в этом порядке должны были проводиться определенные процедуры по формированию земельного участка и его границ, по их установлению на местности, по выяснению разрешенного вида использования участка, по государственному кадастровому учету земельного участка, по проведению торгов (конкурсов, аукционов), по подписанию протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов).

ФИО9 в установленном порядке с заявлением о предоставлении участка не обращался, его формирование и постановка на кадастровый учет не производились, первичных документов, послуживших основанием для его формирования, не имеется.

Поэтому, запись о государственной регистрации права собственности у ФИО9 подлежит аннулированию с исключением ее из Единого государственного реестра объектов недвижимости.

Соответственно, собственник вправе истребовать свою собственность у лица, в фактическом незаконном владении которого находится имущество.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ЗК РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным Кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, которые определяют порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Пунктом 26 вышеуказанных Правил протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Как указано выше, торги по продаже данного земельного участка не проводились, земельный участок значится как предоставленный ФИО9 на основании выписки из похозяйственной книги, что уже само по себе является грубым нарушением правил предоставления земельного участка из земель муниципальной собственности.

По мнению истца, эти факты прямо указывают на выбытие участка из владения муниципального образования помимо его воли.

Поскольку, земельный участок выбыл из владения муниципального образования, надлежащим способом, восстанавливающим право собственности муниципального образования, является истребование земельного участка из незаконного владения ФИО9.

Согласно ч. 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы третьих лиц (ч. 2 ст. 166 ГК РФ).

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (ч. 4 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих ли, ничтожна.

Следовательно, вышеуказанный земельный участок в установленном порядке в собственность ФИО9 не предоставлялся и право собственности на данный земельный участок зарегистрировано незаконно.

Соответственно и последующие сделки являются недействительными (ничтожными).

Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, возникший спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Приговором Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО12 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 292 УК РФ, и ему назначено наказание в штрафа в размере 100 000 руб. в доход государства.

Гражданский иск в рамах рассмотрения вышеуказанного уголовного дела не заявлен.

Согласно ч.2 ст.8, ч.ч.1 и 2 ст.9 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В связи с вышеизложенным и в соответствии со ст.45, ч.3 ст. 131 ГПК РФ прокурор выступает в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Основание искового заявления - вступивший ДД.ММ.ГГГГ в законную силу приговор Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Истец просит погасить в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000008:1513, расположенного по адресу: <адрес> ул. 9 мая, <адрес> запись о наличии права собственности у ФИО9 и иных лиц. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:02:000008:1513, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 9 мая, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РД, ФИО15 исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска ей понятны.

Представитель третье лицо - Администрация МО СП "МО СП «сельсовет Кардоновский» <адрес> РД в судебное заседание не явился, хотя был извещен о месте времени рассмотрения гражданского дела.

Представитель третье лицо - Администрация МР "<адрес>" в судебное заседание не явился, хотя был извещен о месте времени рассмотрения гражданского дела.

Представитель третье лицо - Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, хотя был извещен о месте времени рассмотрения гражданского дела.

Выслушав стороны, обсудив доводы искового заявления и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.45, ч.3 ст. 131 ГПК РФ прокурор выступает в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что приговором Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО12 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 292 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства.

Гражданский иск в рамах рассмотрения вышеуказанного уголовного дела не заявлен.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

У суда нет оснований полагать, что признание ответчиками требований истца совершено под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения (ч.3 ст.68 ГПК РФ).

Таким образом, анализируя в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих заявленные прокурором исковые требования, в том числе о снятии земельного участка с кадастрового учета ответчиками в условиях состязательности гражданского процесса, не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО11 в защиту интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ФИО9 о погашении в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000008:1513 записи о наличии права собственности и снятии земельного участка с кадастрового учета - удовлетворить.

Погасить запись о наличии права собственности у ФИО9 и иных лиц в отношении земельного участка с кадастровым номерам 05:02:000008:1513 расположенного по адресу: <адрес>, ул. 9 мая, <адрес>.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 05:02:000008:1513, расположенный по адресу <адрес>, ул. 9 мая, <адрес>.

Обеспечительные меры, принятие определением Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:02:000008:1513, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 9 мая, 61 - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.М. Исаев

Копия верна

Судья Р.М. Исаев