РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года р.п. Куркино Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Куркино) в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ладыгиной Т.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Куркинского района Тульской области Трачук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1520/2022 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области об обязании разработать нормативный правовой акт,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области об обязании разработать нормативный правовой акт, регулирующий порядок осуществления казначейского сопровождения администрацией муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований бюджетного законодательства в администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, в ходе которой установлено, что администрацией МО Самарское Куркинского района Тульской области до настоящего времени не принят нормативный правовой акт, регулирующий порядок осуществления казначейского сопровождения администрацией муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области. На основании вышеизложенного, административный истец просил суд обязать административного ответчика разработать нормативный правовой акт, регулирующий порядок осуществления казначейского сопровождения администрацией муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области, в срок до 31.01.2023.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Куркинского района Тульской области Трачук О.В. заявленные требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав на признание административных исковых требований.

Выслушав объяснения административного истца, принимая во внимание заявление административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.52 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.242.23 Бюджетного кодекса РФ финансовые органы муниципальных образований в случаях, установленных муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, вправе осуществлять казначейское сопровождение в отношении средств, определенных в соответствии со статьей 242.26 настоящего Кодекса, в порядке, установленном высшим исполнительным органом местной администрацией в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, содержащими в том числе положения, предусмотренные пп.3 п.2, п.3 настоящей статьи, а также требования к порядку санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения, устанавливаемому финансовым органом муниципального образования.

На основании ч.1 ст.242.26 Бюджетного кодекса РФ казначейскому сопровождению в соответствии с п.5 ст.242.23 настоящего Кодекса подлежат:

1) определенные законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете) средства, получаемые на основании государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений), контрактов (договоров), источником финансового обеспечения исполнения которых являются предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) средства, к которым не могут быть отнесены авансы и расчеты:

по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым на сумму менее 50 миллионов рублей;

по контрактам (договорам), заключаемым на сумму менее 50 миллионов рублей бюджетными или автономными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными бюджетными или автономными учреждениями), лицевые счета которым открыты в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), за счет средств, поступающих указанным учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) средства, получаемые (полученные) участниками казначейского сопровождения, в случаях, установленных федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации (включая средства, указанные в абзаце четвертом подпункта 1 статьи 242.27 настоящего Кодекса).

Казначейское сопровождение средств, определенных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется финансовым органом муниципального образования или Федеральным казначейством при осуществлении им отдельных функций финансового органа муниципального образования в соответствии со статьей 220.2 настоящего Кодекса.

Общие требования к порядку осуществления финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) казначейского сопровождения средств определены постановлением Правительства РФ №2155 от 01.12.2021.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Самарское Куркинского района Тульской области требований бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что администрацией МО Самарское Куркинского района Тульской области до настоящего времени не принят нормативный правовой акт, регулирующий порядок осуществления казначейского сопровождения администрацией муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области.

Прокурором Куркинского района Тульской области 14.11.2022 в адрес главы Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства в администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области.

Данное представление рассмотрено с участием заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Кузиной С.В. и признано обоснованным, что следует из письма Администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области № от 21.11.2022.

Бездействие администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области, выразившееся в непринятии вышеуказанного нормативного правового акта, свидетельствует о ненадлежащем исполнении сотрудниками администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области своих должностных обязанностей, требований бюджетного законодательства, а также полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.46 КАС РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения в сфере бюджетного законодательства в администрации МО Самарское Куркинского района Тульской области административным ответчиком устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области об обязании разработать нормативный правовой акт, регулирующий порядок осуществления казначейского сопровождения администрацией муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело в пределах заявленных административных исковых требований, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области об обязании разработать нормативный правовой акт, удовлетворить.

Обязать административного ответчика администрацию муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области разработать нормативный правовой акт, регулирующий порядок осуществления казначейского сопровождения администрацией муниципального образования Самарское Куркинского района Тульской области, в срок до 31.01.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Куркино) в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом 16 декабря 2022 года.