Дело № 2-1735/2025

УИД: 91RS0006-01-2025-001825-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи – Граб О.В.,

при секретаре – Аскаровой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ГБУ «Бахчисарайский психоневрологический интернат» о признании приобрётшим статус лица оставшегося без попечения родителей, возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Бахчисарайского района Республики Крым о признании приобрётшим статус лица оставшегося без попечения родителей, возложении обязанности совершить определённые действия.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с заключением врачей о состоянии здоровья, а именно врождённой слепотой, перинатальной энцефалопотией, задержкой психомоторного развития в отношении истца, его матерью ФИО3 в 1988 году было написано заявление о его направлении на постоянное воспитание в дом малютки г. Симферополь. Рассмотрев заявление ФИО3, ввиду сложившихся обстоятельств, совет опеки и попечительства посчитал необходимым определить истца в дом малютки. Полагает, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и является инвалидом 2 группы с детства. Ссылается, что органами местного самоуправления не было предпринято действий направленных на сохранение за ним жилого помещения, соответственно до достижения возраста 23 лет он обладал правом постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо специальной категории, однако не был поставлен на учет по независящим от него причинам, а именно в связи с ненадлежащим выполнением органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых он обучался, обязанностей по защите его жилищных прав, по разъяснению ему права на получение жилья в льготном порядке.

Определением от 19.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУ «Бахчисарайский психоневрологический интернат».

От представителя истца поступило заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствии, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно абзацу 3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

Статья 2 Федерального закона N 159-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей пли единственного родителя.

Согласно ст. 10 Федерального закона N 159-ФЗ, за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Таким образом, целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 121 СК РФ, п. 8 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Минобрнауки России от 17.02.2015 года N 101, решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком относится к документам, свидетельствующим об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя) и являющимся основанием для регистрации органом опеки и попечительства данных о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, матерью ФИО1 является ФИО2, сведения об отце внесены по заявлению матери.

На основании письменного заявления ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решения опекунского совета Алуштинского городского совета народных депутатов Крымской области от 07.09.1988, в связи с заключением врачей о состоянии здоровья, а именно врожденной слепотой, перинатальной энцелофалопатией, задержкой психомоторного развития ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был помешен в ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Белочка».

01.09.1993 года по достижению возрастного ценза истец был переведен в Строгановский детский дом.

С 18.09.1995 года проходил обучение в ГБОУ РК «Чеботарская специальная школа-интернат». В виду того, что истец не усвоил образовательную программу вспомогательной школы-интернат переведён в Белогорский детский дом.

С 23.04.1997 года по 18.07.2006 года ФИО1 находился в ГБОУ РК «Белогорский дом-интернат для детей - инвалидов» на полном государственном обеспечении.

По достижению возраста 18 лет истец отчислен из ГБОУ РК «Белогорский дом-интернат для детей - инвалидов».

19.07.2006 года помещен в ГБУ РК «Бахчисарайский психоневрологический интернат», где находился на полном государственном обеспечении до 02.03.2021 года.

30.10.2020 года ФИО1 обратился к директору ГБУ РК «Бахчисарайский психоневрологический интернат» с заявлением о выбытии из данного учреждения на постоянное место жительства в семью ФИО6 по адресу: <адрес>.

С 03.03.2021 года ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в семье ФИО6

В соответствии с ответами Администрации Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым № 1587/02-10 от 30.07.2025, Отдела по делам несовершеннолетних и защите их права Администрации города Алушта № 02.26-14/645 от 08.08.2025, Администрации Белогорского района Республики Крым № 9219/01-16 от 12.08.2025, ГБУ РК «Строгановский детский дом» № 590/01-07 от 05.11.2025, ГБОУ РК «Чеботарская специальная школа-интернат» № 950/05-04 от 07.10.2025, ГБУ РК «Белогорский дом-интернат для детей – инвалидов» № 520 от 02.10.2025, ГБУ РК «Бахчисарайский психоневрологический интернат» № 418 от 20.11.2025 ФИО1 на учете, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не состоял, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не включался.

Учитывая изложенное, суд полагает доказанным факт того, что истец ФИО1 фактически остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и, следовательно, приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей, в связи с чем заявленные требования в этой части подлежат удовлетворению.

Относительно требования о включении и истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Бахчисарайском районе Республики Крым суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 4 указанного закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

По смыслу указанных положений закона для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений лицам указанной категории предусмотрен заявительный характер.

В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, должны до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

На основании пункта 3 статьи 8 Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона.

Согласно пункту 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 (далее - Правила), включение в список носит заявительный характер. Заявление подается в соответствующий орган местного самоуправления по месту жительства заявителя.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации

В соответствии с подпункту "в" пункта 3 Правил в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

Заявление о включении в список, согласно подп. "г" п. 4 Правил, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 г.) при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Применительно к настоящему спору, истец на момент достижения возраста 18 лет, как не имеющий законно закрепленного жилого помещения, подлежал льготному обеспечению жилым помещением.

Как установлено судом в декабре 1988 ФИО1 остался без попечения родителей, при этом он не являлся собственником, нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения и подлежал включению в список лиц, подлежащим обеспечению жилым помещением, и до настоящего времени льготное право на обеспечение жилым помещением им не реализовано.

Доказательств того, что органы опеки и попечительства проводили разъяснительную работу по поводу реализации ФИО1 жилищных прав, право на обращения с соответствующим заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроки обращения с таким заявлением, суду не представлено.

Постановлением Администрации Бахчисарайского района Республики Крым № 396 от 22.05.2025 года ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Бахчисарайском районе в связи с отсутствием документов, подтверждающих нахождение в возрасте до 18 лет без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно статьей 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

До достижения совершеннолетнего возраста ФИО1 орган местного самоуправления право постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилом помещении в его отношении не определил, мер для включения истца в список не предпринял, контроль не осуществил, в установленном законом порядке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении не поставил.

В связи с тем, что должностными лицами не было предпринято мер, необходимых для оформления статуса лица, оставшегося без попечения в несовершеннолетнем возрасте, указанный факт установлен в судебном порядке настоящим решением.

Учитывая, что на момент достижения возраста 18 лет, ФИО1, как не имеющий законно закрепленного жилого помещения, подлежал льготному обеспечению жилым помещением, и до настоящего времени льготное право на обеспечение жилым помещением им не реализовано, на указанный учет до достижения им возраста 23 лет он не был поставлен не по своей вине, согласно Правилам формирования списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397, Г.И. подлежит включению в Список.

Нуждаемость в жилом помещении ответчиком не оспаривается.

Таким образом, обстоятельства, необходимые для реализации ФИО1 права на обеспечение жилым помещением установлены, на соответствующий учет он своевременно не был поставлен не по своей вине, а поскольку, на день предъявления данного иска такое его право не реализовано, исковые требования признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины как государственные органы и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с них не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

иск удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> УССР, приобрётшим статус лица, оставшегося без попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Обязать Администрацию Бахчисарайского района Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес> УССР, в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Бахчисарайском районе Республики Крым.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.12.2025 года.

Судья О.В. Граб