Решение по делу № 2-1485/2025 от 05.03.2025

23RS0059-01-2024-014063-23

2.156 - Споры, связанные с землепользованием -> Иные споры, связанные с землепользованием

К делу № 2-1485/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 19 февраля 2025 года

Текст мотивированного решения изготовлен 5 марта 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., с участием представителя истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО1, представителей ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3 и ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – администрация г. Сочи) в лице представителя по доверенности Сизо М.М. обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано на следующее.

Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 180/2. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, <адрес> участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, площадь - 300 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2 государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № №. Земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2»- малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров.

В выписке ЕГРН данные о расположенных объектах недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

Однако, как следует из акта выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически на вышеуказанном земельном участке визуально установлено, что расположено завершенное строительством строение, которые используется в коммерческих целях, согласно информационным вывескам под магазин: «Хозяйственные товары».

Учитывая вышеизложенное, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Истец просит суд признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, <адрес>, с видом разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, не по целевому назначению.

Запретить ФИО2 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, <адрес> любую коммерческую деятельность до приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с требованиями действующего законодательства.

При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 (одна тысяча) рублей в день за каждый день неисполнения решения суда, по истечении 20 - дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требованиях.

Представители ответчика по доверенности ФИО5 и ФИО4 просили суд отказать в удовлетворении исковых требований, представив суду доказательства изменения вида разрешенного использования земельного участка. В настоящий момент как следует из выписки ЕГРН на спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, <адрес> имеет вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства, магазины».

Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требованиях по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №

Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 180/2. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, <адрес> участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома, площадь - 300 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2 государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ № что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № №. Земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2»- малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров.

Однако, как следует из Акта выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически на вышеуказанном земельном участке визуально установлено, что расположено завершенное строительством строение, которые используется в коммерческих целях, согласно информационным вывескам под магазин: «Хозяйственные товары».

Согласно ч. 3 ст. 37 ГрК РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 3К РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ).

Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, a также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами. В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования.

В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков. Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам. В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в результате государственного кадастрового учета сведений о виде разрешённого использования земельного участка, подтверждается существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи.

Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 217-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменениями разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.

В соответствии с положениями статей 7,8, 11.1 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 217-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости» категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Для соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры оформлению изменения существующего вида разрешенного использования, в соответствии с целями фактического использования.

Как установлено судом на дату слушания настоящего гражданского дела в силу сведений, представленных стороной ответчика из выписки ЕГРН ан ДД.ММ.ГГГГ на спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202017:1, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, <адрес> имеет вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства, магазины».

Принимая во внимание, что ответчик устранил нарушения земельного законодательства в отношении вида разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, суд полагает отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня постановления его в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья И.А. Куц