Дело № 2-294/2025
Мотивированное решение составлено 29.12.2025.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2025 года с. Ловозеро, Мурманская область
Ловозерский районный суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Малёваной Л.И.,
при секретаре судебного заседания Кобелевой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ловозерского муниципального округа Мурманской области о признании права на пенсию за выслугу лет,
установил:
ФИО1 обратилась с иском к администрации Ловозерского района о признании права на пенсию за выслугу лет. В обоснование указывает, что в период с 01.07.2005 по 03.02.2016 она занимала различные должности муниципальной службы в администрации Ловозерского района. 03.02.2016 трудовой договор с ней был расторгнут по инициативе работника в силу п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. С 16.02.2018 по 08.07.2025 занимала различные должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга. 08.07.2025 служебный контракт с ней расторгнут по инициативе гражданского служащего. Причиной расторжения служебного контракта послужило наступление права на оформление пенсии по старости досрочно, а именно, достижение возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ), наличие двоих детей и необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
09.07.2025 она обратилась с заявлением о назначении пенсии в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и решением от 25.08.2025 ей была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.07.2025, то есть с даты обращения.
17.07.2025 в соответствии с Законом Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО "О муниципальной службе Мурманской области" и Порядком назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации Ловозерского района, утвержденного решением Совета депутатов Ловозерского района Мурманской области от 24.12.2015 № 142 она обратилась в администрацию Ловозерского района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.
Письмом администрации Ловозерского района от 26.09.2025 №, полученным ею 13.10.2025, ей было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, так как увольнение по собственному желанию, не связанное с выходом на пенсию, не является основанием для назначения пенсии за выслугу лет. При этом администрация ссылается на ст. 24 Закона Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО и на пункт 1.1. указанного Порядка.
С вынесенным решением она не согласна. Её стаж муниципальной службы в администрации Ловозерского района составляет 16 лет 08 месяцев 05 дней, государственной гражданской службы Санкт-Петербурга – 07 лет 04 месяца 23 дня, общий стаж муниципальной службы – 24 года 28 дней, при требуемом в 2025 году – 19 дет 06 месяцев. Непосредственно перед увольнением она замещала должность государственной гражданской службы более 12 полных месяцев, что является основанием в силу ст. 24 Закона Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО для назначения ей пенсии по выслуге лет.
Обращает внимание, что ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрены общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от занимаемой должности гражданской службы и (или) увольнения с гражданской службы, в частности, п. 3 ч. 1 указанной статьи предусмотрено расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (ст. 36). По данному основанию с ней был расторгнут служебный контракт. Последовательность и сроки предпринятых действий свидетельствуют о том, что причиной расторжения служебного контракта явился выход на пенсию.
При этом основание для расторжения служебного контракта государственного гражданского служащего, так и расторжение трудового договора (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) по инициативе служащего, работника не содержат указания на причину увольнения – в связи с выходом на пенсию. Также указанные Законы не содержат самостоятельное основание увольнения (расторжение служебного контракта) "в связи с выходом на страховую (трудовую) пенсию".
Полагает, что отказ в назначении ей пенсии за выслугу лет не обоснованным, нарушающим её право на получение законодательно закрепленных дополнительных гарантий в сфере пенсионных отношений.
Просит признать отказ администрации Ловозерского района в письме от 26.09.2025 № в назначении пенсии за выслугу лет не обоснованным.
Признать за ней право на пенсию за выслугу лет, предусмотренную Законом Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области" и урегулированную Порядком назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации Ловозерского района, утвержденного решением Совета депутатов Ловозерского района Мурманской области № 142 от 24.12.2015.
Обязать администрацию Ловозерского муниципального округа назначить ей пенсию за выслугу лет с даты обращения, то есть с 17.07.2025.
Истец о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, в судебное заседание не прибыла, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в иске.
Представитель администрации Ловозерского муниципального округа Мурманской области (правопреемник администрации Ловозерского района) о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не прибыл, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иска просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, указывая в обоснование, что в соответствии со ст. 24 Законом Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области" и п. 1.1 Порядка назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации Ловозерского района, утвержденного решением Совета депутатов Ловозерского района Мурманской области № 142 от 24.12.2015, установлены условия назначения пенсии за выслугу лет. В связи с чем увольнение по собственному желанию, не связанное с выходом на пенсию, не является основанием для назначения муниципальным служащим администрации Ловозерского района пенсии за выслугу лет.
С учетом надлежащего извещения сторон, суд приходит к выводу о возможности рассмотрение дела в отсутствие истца и представителя ответчика в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлено, что для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются: государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.
Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования.
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.09.2024) "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).
В силу ч. 2 статьи 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.
Частью 4 ст. 24 "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", уволенные с муниципальной службы в связи с достижением предельного возраста нахождения на муниципальной службе, а также в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы; при увольнении с должностей, учреждаемых в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и муниципальными правовыми актами порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий; высвобождаемые в связи с выходом на страховую (трудовую) пенсию (далее - страховая пенсия) либо в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата работников органа местного самоуправления; полномочия которых прекращены досрочно в соответствии с пунктом 14 части 10 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет.
Лица, уволенные по основаниям, установленным абзацем первым настоящего пункта, за исключением увольнения в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы, или в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата работников органа местного самоуправления либо в связи с досрочным прекращением полномочий в соответствии с пунктом 14 части 10 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
Приведенные нормативные положения Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.
В соответствии с п. 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта) (в ред. от 03.10.2018).
Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением 2 к Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет при назначении пенсии за выслугу лет в 2025 году должен составлять - 19 лет 6 месяцев.
Пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О страховых пенсиях" устанавливает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
Особенности организации муниципальной службы в Мурманской области и правовое положение муниципальных служащих Мурманской области урегулированы Законом Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области" (ред. от 27.12.2024).
В соответствии с п. 11 ст. 24 Закона Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, а также порядок финансирования за счет средств местного бюджета расходов на выплату пенсии за выслугу лет устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительным органом соответствующего муниципального образования.
Пунктом 13 указанной статьи 13 установлено, что расходы, связанные с осуществлением пенсии за выслугу лет, производятся за счет средств местных бюджетов.
Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.
Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.
В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", уволенные с муниципальной службы в связи с достижением предельного возраста нахождения на муниципальной службе, а также в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы; при увольнении с должностей, учреждаемых в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и муниципальными правовыми актами порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий; высвобождаемые в связи с выходом на страховую (трудовую) пенсию (далее - страховая пенсия) либо в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата работников органа местного самоуправления; полномочия которых прекращены досрочно в соответствии с пунктом 14 части 10 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет.
Лица, уволенные по основаниям, установленным абзацем первым настоящего пункта, за исключением увольнения в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы, или в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата работников органа местного самоуправления либо в связи с досрочным прекращением полномочий в соответствии с пунктом 14 части 10 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
В соответствии с п. 1.1 Порядка назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Ловозерского района, утвержденного решением Совета депутатов Ловозерского района Мурманской области от 24.12.2015 № 142 (далее – Порядок) пенсия за выслугу лет назначается муниципальным служащим администрации (далее – муниципальным служащим) при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и уволенным с муниципальной службы в связи с достижением предельного возраста нахождения на муниципальной службе, а также в связи с обнаружившимися несоответствием замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы; при увольнении с должностей, учреждаемых в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и муниципальными правовыми актами Ловозерского района порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий; высвобождаемые в связи с выходом на страховую (трудовую) пенсию либо в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата работников органа местного самоуправления (абз.1 пункта 1.1 Порядка в редакции Решения Совета депутатов Ловозерского района № 207 от 22.12.2016).
Лица, уволенные с муниципальной службы по основаниям, установленным абзацем первым настоящего пункта, за исключением увольнения в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы, или в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата работников органа местного самоуправления, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
В силу пункта 1.2 Порядка пенсия за выслугу лет назначается по заявлению муниципального служащего, претендующего на пенсию за выслугу лет, решением руководителя органа местного самоуправления, в котором (которой) он замещал должность муниципальной службы.
Пенсия за выслугу лет назначается со дня подачи заявления (независимо от срока обращения) со всеми необходимыми документами, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности муниципальной службы и назначения страховой пенсии, вместе с фиксированной выплатой к страховой пенсии (абз.2 п. 1.2 Порядка в редакции Решения Совета депутатов Ловозерского района № 207 от 22.12.2016).
Согласно пункту 1.6 Порядка, стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет исчисляется в соответствии со статьей 25 Закона Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО.
Стаж муниципальной службы согласно пункту 1.7 Порядка для назначения пенсии за выслугу лет, исчисляется на дату подачи заявления. Периоды службы (работы), учитываемые при исчислении стажа муниципальной службы и дающие право на пенсию за выслугу нет, суммируются.
В соответствии с решением Совета депутатов Ловозерского муниципального округа Мурманской области № 10 от 25.09.2025, в соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Законом Мурманской области от 11.12.2024 № 3066-01-ЗМО "Об образовании муниципального образования Ловозерский муниципальный округ Мурманской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений) Мурманской области", администрация вновь образованного Ловозерского муниципального округа Мурманской области является правопреемником администрации муниципального образования Ловозерский район Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области в отношениях с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами (вступило в силу со дня его принятия).
В судебном заседании установлено, что в период с 01.07.2005 по 03.02.2016 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимала различные должности муниципальной службы в администрации <адрес>:
- с 01.07.2005 – в должности специалиста 1 категории отдела ЗАГС администрации муниципального образования Ловозерский район (распоряжение администрации №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- с 01.01.2008 – в должности ведущего специалиста отдела ЗАГС администрации муниципального образования Ловозерский район (распоряжение администрации №-к от ДД.ММ.ГГГГ);
- с 16.04.2012 – в должности начальника отдела ЗАГС администрации муниципального образования Ловозерский район (распоряжение администрации №-к от ДД.ММ.ГГГГ).
Распоряжением администрации Ловозерского района №-к от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2 прекращен (расторгнут) с ДД.ММ.ГГГГ, по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
С 16.02.2018 по 08.07.2025 ФИО2 занимала различные должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 22-26):
- с 16.02.2018 в должности государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга – специалиста 1-й категории Отдела записи актов гражданского состояния Выборгского района;
- с 18.09.2018 в должности ведущего специалиста Отдела записи актов гражданского состояния Московского района;
В связи с расторжением брака ДД.ММ.ГГГГ после регистрации ДД.ММ.ГГГГ расторжения брака в Отделе ЗАГС Калининского района Комитета по делам записи актов гражданского состоянии Правительства Санкт-Петербурга, запись акта №, ФИО2 присвоена фамилия Прибыток (л.д. 38).
08.07.2025 ФИО1 освобождена от должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, прекращен служебный контракт и уволена по инициативе государственного гражданского служащего по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации (л.д. 25-26).
Истец ФИО1 указывает в иске, что причиной расторжения служебного контракта послужило наступление права на оформление пенсии по старости досрочно, а именно, достижение возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ), наличие двоих детей и необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. 09.07.2025 она обратилась с заявлением о назначении пенсии в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и решением от 25.08.2025 ей была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.07.2025, то есть, с даты обращения.
Данный факт подтверждается справкой (Форма №) Клиентской службы (на правах отдела) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от 29.08.2025 (л.д. 37).
Согласно справке администрации Ловозерского муниципального округа Мурманской области (приложение № к Порядку), стаж муниципальной службы ФИО1, замещавшей должности муниципальной службы администрации Ловозерского района, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, составляет 24 года 00 месяцев 28 дней по состоянию на 17.07.2025.
При этом перед увольнением ФИО1 замещала должность государственной гражданской службы более 12 полных месяцев.
17.07.2025 ФИО1 обратилась к Главе Ловозерского района с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, указав, что получает страховую пенсию по старости в Социальном фонде России Санкт-Петербург (заявление зарегистрировано 17.07.2025).
Письмом № от 26.09.2025 Глава администрации Ловозерского района, рассмотрев указанное заявление, отказал ФИО1 в назначении пенсии по выслуге лет, указав, что в силу Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ст. 24 Закона Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области", п. 1.1. Порядка назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Ловозерского района, утвержденного решением Совета депутатов Ловозерского района Мурманской области от 24.12.2015 № 142, увольнение по собственному желанию, не связанное с выходом на пенсию, не является основанием для назначений ей пенсии за выслугу лет (л.д. 35-36).
Вместе с тем, указанный отказ администрации Ловозерского района нельзя признать законным, поскольку он противоречит приведенным законам и изданному в их соответствии Порядку назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Ловозерского района.
В силу приведенных норм и установленному Порядку, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в 2025 году должен составлять 19 лет 06 месяцев.
При этом, определенные Порядком назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Ловозерского района основания для назначения пенсии за выслугу лет не должны нарушать права муниципальных служащих, установленные и гарантированные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2002 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", распространяющиеся на пенсионные права муниципального служащего.
Такое право на назначение пенсии за выслугу лет установлено Федеральным законом от 27.07.2002 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", где указано помимо требуемого стажа и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев, основание увольнения с государственной гражданской службы, в том числе по 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ.
При этом, такое право гарантировано при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным в том числе и пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, если на момент освобождения от должности государственные служащие имели право на страховую пенсию по старости, в том числе и по ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Такое же основание содержится в ч. 4 ст. 24 Закона Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области" - высвобождаемые в связи с выходом на страховую (трудовую) пенсию.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт наличия всех условий в силу приведенных норм для назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет: общий стаж муниципальной службы 24 года 28 дней (при требуемом в 2025 году 19 лет 06 месяцев); замещение перед увольнением должности государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев; увольнение с государственной гражданской службы по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ (по инициативе государственного гражданского служащего), и на момент высвобождения (увольнения) ФИО1 имела право на страховую пенсию по старости в силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При этом судом принимается во внимание, что Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области" не содержат основания для прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы (муниципальной службы) и увольнения - в связи с выходом на пенсию.
Вместе с тем, в случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), представитель наниматель обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.
В рассматриваемом споре истцом подтверждено её обращение в ОСФР России с заявлением о назначении страховой пенсии по старости непосредственно на следующий день (09.07.2025) после увольнения (08.07.2025), назначении такой пенсии с даты обращения, таким образом, её увольнение с государственной гражданской службы связано с выходом на страховую пенсию по старости.
При таких обстоятельствах, в силу приведенных норм, имеются основания для признания незаконным отказ Администрации Ловозерского муниципального округа № от 26.09.2025 в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет.
Признание незаконным отказа в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет является основанием для признания за ней права на пенсию за выслугу лет и назначения такой пенсии с даты обращения в администрацию -с 17.07.2025, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Ловозерского муниципального округа Мурманской области о признании права на пенсию за выслугу лет - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Ловозерского района № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) пенсии за выслугу лет.
Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) право на пенсию за выслугу лет, предусмотренную Законом Мурманской области от 29.06.2007 № 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области" и урегулированную Порядком назначения, выплаты и финансирования пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации Ловозерского района, утвержденного решением Совета депутатов Ловозерского района Мурманской области № 142 от 24.12.2015.
Обязать Администрацию Ловозерского муниципального округа Мурманской области назначить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) пенсию за выслугу лет с даты обращения, то есть с 17.07.2025.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Л.И. Малёваная