К О П И Я
дело №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Богучаны Красноярского края «08» июня 2022 года
Богучанский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,
при секретаре Архиповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» об обязании устранения нарушений лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края в лице его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности № от 24 сентября 2021 года, 21 апреля 2022 года обратилось с поступившим в суд 12 мая 2022 года исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ООО «Богучанхимлес» об обязании устранения нарушений лесного законодательства, а именно об обязании ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести противопожарные мероприятия – строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 0,2 км. по договору аренды лесного участка №18-З от 21 августа 2008 года и приостановлении деятельности ООО«Богучанхимлес» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка №18-З от 21 августа 2008 года, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
В обосновании своих доводов указало, что ООО «Богучанхимлес» в нарушение требований Правил пожарной безопасности в лесах и принятых на себя в соответствии с заключённым 21 августа 2008 года между ним и Министерством лесного хозяйства Красноярского края договором аренды лесного участка №18/з, не выполнило ежегодные мероприятия по противопожарному обустройству лесов, предусмотренные проектом освоения лесных участков, за 2021 год, а именно не выполнило работы по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 0,2 км., что создаёт угрозу уничтожения лесных насаждений и населённых пунктов в случае возникновения лесных пожаров, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.
07 июня 2022 года в суд поступило заявление Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в котором истец отказался от исковых требований к ООО «Богучанхимлес» в части требования о приостановлении деятельности ООО«Богучанхимлес» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка №18-З от 21 августа 2008 года, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, отказ Министерства лесного хозяйства Красноярского края от иска в указанной части принят судом.
Кроме того, в вышеуказанном заявлении от 07 июня 2022 года Министерство лесного хозяйства Красноярского края уточнило исковые требования в части периода, за который необходимо выполнить противопожарные мероприятия, а именно просило обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка №18-З от 21 августа 2008 года за 2021 год в виде строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 0,2 км.
Министерство лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ранее при подаче искового заявления просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
ООО «Богучанхимлес», надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, в направленном в суд ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а кроме того, в направленных в суд возражениях против удовлетворения исковых требований возражало, сославшись на то, что из заявленных исковых требований не понятно, за какой именно период ответчиком не выполнены противопожарные мероприятия, при том, что решениями Богучанского районного суда от 09 февраля 2021 года и 09 ноября 2021 года на ООО «Богучанхимлес» уже возложены обязанности выполнения мероприятий по строительству лесных дорог за 2019 и 2020 годы. Кроме того, в настоящее время договор аренды лесного участка №18-З от 21 августа 2008 года расторгнут, в связи с чем требование истца о приостановлении деятельности ООО «Богучанхимлес» удовлетворению также не подлежит.
Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица КГБУ «Гремучинское лесничество», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ дело судом рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
В силу ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 года, под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 года, хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ч.3 ст.16 Лесного Кодекса РФ (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В соответствии с ч.ч.1,4 ст.51 ЛК РФ Леса подлежат охране от пожаров, которая включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно ч.ч.1,2 ст.53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.
В соответствии с ч.ч.1-3 ст.53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.
В соответствии с ч.3 ст.23.1 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.
В соответствии с ч.3 ст.53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации №1614 от 07 октября 2020 года «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
В соответствии с п.п.3, 5 указанных правил меры пожарной безопасности в лесах включают в себя в том числе предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров). Указанная мера пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст.310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.
Как установлено в судебном заседании, 21 августа 2008 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» был заключён договор аренды лесного участка №18/з, согласно которому ООО «Богучанхимлес» был передан во временное пользование на 22 года лесной участок площадью 11537 га, расположенный в кварталах №531-534, 636, 662, 663, 688, 707, 759-760, 763-765 Бедобинского участкового лесничества КГБУ «Гремучинское лесничество», для заготовки древесины.
Согласно п.п.«е» п.13 указанного договора аренды лесного участка, ООО «Богучанхимлес» взяло на себя обязанность при проведении лесозаготовительных работ соблюдать требования «Пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ». Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, … в объёмах, определённых Проектом освоения лесов.
В соответствии с Проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «Богучанхимлес» для заготовки древесины, расположенного на территории ГКБУ «Гремучинское лесничество» Богучанского района Красноярского края, положительное экспертное заключение на который утверждено приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края №3737 от 29 декабря 2018 года, ООО «Богучанхимлес» на основании договора аренды лесного участка №18/з от 21 августа 2008 года обязано ежегодно выполнять работы по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, в объёме 0,23 км. (приложение таблица 4.2 (13).
Согласно представленной истцом ведомости плановых и фактически выполненных арендаторами лесных участков мероприятий на территории КГБУ «Гремучинское лесничество» ООО «Богучанхимлес» в 2021 году не выполнены следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 0,2 км.
Допущенный факт невыполнения ответчиком противопожарных мероприятий свидетельствует о том, что ООО «Богучанхимлес» в 2021 году допущено использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка №18/з от 21 августа 2008 года и Правил пожарной безопасности в лесах, что создаёт угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, нарушает принцип рационального использования лесов, препятствует сохранению его полезной функции, что является недопустимым.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и представить доказательства в обоснование своих требований.
Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих необоснованность заявленных Министерством лесного хозяйства Красноярского края исковых требований, либо устранение выявленных в ходе проведенной проверки нарушений требований противопожарного законодательства, ответчиком суду не представлено.
Доказательства невозможности соблюдения ООО «Богучанхимлес» Правил пожарной безопасности в лесах в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду ответчиком также не представлено.
Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтверждены, ответчиком в представленных суду возражениях не оспаривались, доказательств устранения допущенных нарушений ответчиком суду не представлено.
Таким образом суд считает, что бездействием ООО «Богучанхимлес» нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Нарушение интересов РФ влечёт за собой нарушение интересов неопределённого круг лиц, проживающих на территории государства.
Тем самым, суд находит исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» об обязании в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка №18-З от 21 августа 2008 года за 2021 год в виде строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 0,2 км., обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что договор аренды лесного участка №18/з от 21 августа 2008 года был расторгнут в 2021 году в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку судом установлено, что договор аренды лесного участка №18/з от 21 августа 2008 года действовал в 2021 году до момента его расторжения - 13 сентября 2021 года, при этом ООО «Богучанхимлес» в 2021 году осуществляло лесозаготовительную деятельность по указанному договору аренды лесного участка на основании лесных деклараций №1 от 16 марта 2021 года, б/н от 24 июня 2021 года и №2/2021 от 08 сентября 2021 года, что свидетельствует о том что ООО «Богучанхимлес» в 2021 году использовало предоставленный лесной участок для производственных целей, однако свои обязательства, в части строительства лесных дорог в 2021 году в соответствии с договором аренды не исполнило.
Возложение на ООО «Богучанхимлес» судом обязанности выполнения противопожарных мероприятий на арендуемом лесном участке за 2019 и 2020 год не исключает обязанности ответчика выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка №18/з от 21 августа 2008 года, предусмотренные на 2021 год.
При определении сроков исполнения решения суда в части выполнения противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка №18-З от 21 августа 2008 года за 2021 год суд учитывает объективную необходимость защиты прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, то, что невыполнение ответчиком обязанности по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, влечёт нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, что создаёт угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров. С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что заявленный истцом срок исполнения решения суда, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным и разумным.
Расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6000 рублей, (исчисленные в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ), от уплаты которых истец был освобождён, в порядке требований ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка №18-З от 21 августа 2008 года за 2021 год в виде строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, протяжённостью 0,2 км.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Богучанхимлес» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.
Государственная пошлина подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя: УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, (Межрайонная ИФНС России № 8 по Красноярскому краю), ОКТМО: 04609410, ИНН получателя: 2450020000, КПП получателя: 245001001, Наименование банка получателя: Банк Отделение Красноярск Банка России //УФК по Красноярскому краю г.Красноярск, БИК 010407105, Номер счёта банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, Казначейский счёт 03100643000000011900, КБК: 18210803010011050110.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Ю.Н. Голобородько
Решение не вступило в законную силу. Подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, находящегося в производстве Богучанского районного суда Красноярского края.
Копия верна судья: Ю.Н. Голобородько
Секретарь судебного заседания: И.С. Архипова