Решение по делу № 2-2532/2024 от 12.03.2025

Дело № 2-296/2025 (2-2532/2024)

УИД 19RS0002-01-2024-004960-92

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Черногорска об обязании совершить определенные действия,

с участием помощника прокурора Ващеуловой Е.П., представителя третьего лица ООО «СУЭК-Хакасия» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Черногорска Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации г. Черногорска об обязании ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать установку дорожных знаков по следующим улицам города:

- на железнодорожном переезде № 11, расположенном в близи здания № 0153 по ул. Советская установить 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом», произвести установку 2 дорожных знаков 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 2, расположенном в близи улицы Льва Толстого установить 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 2 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 3, расположенном в близи пересечения улиц Советская и 2-я Горноспасательная установить 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 2 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 9, расположенном в близи дома № 10А по ул. МПС установить 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 8 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума»;

- на железнодорожном переезде № 10, расположенном в близи дома № 1 по ул. Фрунзе установить 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 7 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 1 дорожного знака 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 12, расположенном в близи дома № 1 по ул. 40 Лет Победы установить 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 2 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 1, расположенном в близи дома №5 по ул. Российская установить 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 2 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 13, расположенном в близи дома № 02 по ул. Дружбы установить 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 2 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 15, расположенном в близи здания № 0155 по ул. Советская установить 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 8 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума»;

- на железнодорожном переезде, расположенном в близи здания № 034 по ул. Мира установить 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом», произвести установку 2 дорожных знаков 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде, расположенном в близи здания № 034 по ул. Мира обеспечить установку дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в соответствии с очередностью согласно п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 (перед дорожным Знаком 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом»);

- на железнодорожном переезде, расположенном в близи здания № 034 по ул. Мира установить дорожный знак 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» в соответствии с п. 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 (от 50 до 100 метров);

- на железнодорожном переезде, расположенном в близи здания № 3 по ул. Бограда установить 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 2 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде, расположенном в близи здания № 3 по ул. Бограда обеспечить установку дорожного знака 2.1 «Главная дорога» в соответствии с очередностью согласно п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 (перед дорожным знаком 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума»).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска была проведена проверка соблюдения администрацией г. Черногорска требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки было установлено, что на дорогах местного значения в границах муниципального образования город Черногорск отсутствую предупреждающие знаки перед железнодорожными переездами, что создает опасность для участников дорожного движения. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены органом местного самоуправления.

Определением судьи от 27 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ОМВД России по г. Черногорску.

Определением суда от 23 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Российские железные дороги» и АО «Промтранс».

Протокольным определением суда от 24 февраля 2025 года в связи с реорганизацией АО «Промтранс» в форме присоединения произведена замена третьего лица на правопреемника ООО «СУЭК-Хакассия».

В судебном заседании помощник прокурора Ващеулова Е.П. поддержала заявленные требования по приведенным в иске основаниям с учетом их уточнения.

Представитель третьего лица ООО «СУЭК-Хакассия» ФИО1 не возражал против удовлетворения иска прокурора, указав. Что обязанность по содержанию железнодорожных переездов, в части установке знаков возлагается на владельца дорог.

Представитель ответчика Администрации г. Черногорска в судебное заседание не явился, направив возражения. Ранее в судебном заседании представитель ФИО2 иск не признала, указав, что истребуемые прокурором к установке знаки подлежат установке только на железнодорожных переездах, которые располагаются за пределами населенных пунктов.

В судебное заседание третье лицо ОМВД России по г. Черногорску не явилиось, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 части 1 статьи 3). Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3). Элементами обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5 части 1 статьи 3).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, отнесено к основным задачам согласно статьи 1 названного Федерального закона.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности (пункт 4 статьи 6 этого же Федерального закона).

Аналогичная норма также содержится в пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

Статья 12 Федерального закона «Об обеспечении безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

С 1 апреля 2020 года введен в действие «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст.

Предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения (пункт 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно пункту 5.2.5 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» и 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» устанавливают перед всеми железнодорожными переездами, соответственно оборудованными или не оборудованными шлагбаумами. Знаки дублируют на дорогах с двумя или более полосами для движения в одном направлении, а на дорогах с одной полосой, если расстояние видимости переезда вне населенных пунктов менее 300 м, а в населенных пунктах - менее 100 м.

При расстоянии между железнодорожными переездами 50 м и менее знаки устанавливают перед первым переездом, а при расстоянии более 50 м - перед каждым переездом.

Из положений пункта 5.2.7 ГОСТ Р 52289-2019 следует, что знаки 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» устанавливают перед каждым железнодорожным переездом.

Знаки 1.4.1 - 1.4.3 устанавливают с правой стороны дороги, а знаки 1.4.4 - 1.4.6 - с левой. Знаки 1.4.1 и 1.4.4 устанавливают с первым (основным и дублирующим) по ходу движения знаком 1.1 или 1.2, знаки 1.4.3 и 1.4.6 - с повторным знаком 1.1 или 1.2, а знаки 1.4.2 и 1.4.5 - самостоятельно, на равном расстоянии между первым и повторным знаком 1.1 или 1.2 (рисунок В.3).

Знаки 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.6 размещают под знаком 1.1 или 1.2, знаки 1.4.2 и 1.4.5 - на высоте, равной высоте установки знаков 1.4.1, 1.4.3, 1.4.4 и 1.4.6.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Черногорска от 6 апреля 2022 года № 38 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальном образовании город Черногорск. в который, в том числе включены автомобильные дорогипо ул. Советская, ул. Льва Толстого, ул. Горноспасательная, ул. МПС, ул. Фрунзе, ул. 40 лет Победы, ул. Российская, ул. Дружбы, ул. Мира, ул. Генерала Тихонова, ул. Бограда.

Согласно комплексной схеме организации дорожного движения г. Черногорска, утвержденной постановлением Администрации г. Черногорска от 19 февраля 2019 года № 379-П, ранее указанные улицы отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Судом установлено, что ОМВД России по г. Черногорску проведена проверка соблюдения требований на дорогах общего пользования муниципального образования город Черногорск. В ходе проверки было установлено, что имеются недостатки в содержании улично-дорожной сети, в частности:

- на железнодорожном переезде № 11, расположенном в близи здания № 0153 по ул. Советская отсутствую 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом», произвести установку 2 дорожных знаков 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 2, расположенном в близи улицы Льва Толстого отсутствуют 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 2 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 3, расположенном в близи пересечения улиц Советская и 2-я Горноспасательная отсутствуют 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 2 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 9, расположенном в близи дома № 10А по ул. МПС отсутствуют 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 8 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума»;

- на железнодорожном переезде № 10, расположенном в близи дома № 1 по ул. Фрунзе отсутствуют 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 7 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 1 дорожного знака 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 12, расположенном в близи дома № 1 по ул. 40 Лет Победы отсутствуют 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 2 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 1, расположенном в близи дома №5 по ул. Российская отсутствуют 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 2 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 13, расположенном в близи дома № 02 по ул. Дружбы отсутствуют 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 2 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде № 15, расположенном в близи здания № 0155 по ул. Советская отсутствуют 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 8 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума»;

- на железнодорожном переезде, расположенном в близи здания № 034 по ул. Мира отсутствуют 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом», произвести установку 2 дорожных знаков 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде, расположенном в близи здания № 034 по ул. Мира отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в соответствии с очередностью согласно п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 (перед дорожным Знаком 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом»);

- на железнодорожном переезде, расположенном в близи здания № 034 по ул. Мира отсутствует дорожный знак 1.1 «Железнодорожный переезд со шлагбаумом» в соответствии с п. 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 (от 50 до 100 метров);

- на железнодорожном переезде, расположенном в близи здания № 3 по ул. Бограда отсутствует 12 дорожных знаков 1.4.1-1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду» и 6 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума», произвести установку 2 дорожных знаков 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленного цвета;

- на железнодорожном переезде, расположенном в близи здания № 3 по ул. Бограда отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в соответствии с очередностью согласно п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 (перед дорожным знаком 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума»).

Выявленные ОМВД России по г. Черногорску недостатки были подтверждены в ходе прокурорской проверки и подтверждаются представленной фототаблицей, а также показания допрошенного свидетеля – государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по г. Черногорску ФИО3

14 ноября 2024 года прокурором г. Черногорска Главе города Черногорска было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной собственности, в сфере безопасности дорожного движения.

В ответе от 13 декабря 2024 года первый заместитель Главы города Черногорска указал на отсутствие предупреждающих знаков и финансирование, а также о планировании работ по установке знаков в IV квартале 2025 года.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылается на то, что установка истребуемых прокурором дорожных знаков не предусмотрена Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предупреждающие знаки 1.4.1 - 1.4.6 «Приближение к железнодорожному переезду». Дополнительное предупреждение о приближении к железнодорожному переезду вне населенных пунктов.

Пунктом 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации установлено, что настоящие Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Частью 6 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ предусмотрено, что установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» установлено, что Федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации разрабатывает, утверждает и вносит изменения в программу национальной стандартизации и перспективные программы стандартизации по приоритетным направлениям, которые согласуются между собой по целям, задачам, срокам и направлениям стандартизации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений (пункт 1 Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 294).

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что требования об установке, замене, демонтаже и содержание технических средств организации дорожного движения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, в то время как Правилам дорожного движения Российской Федерации регулируют порядок дорожного движения.

При коллизии правовых норм, применению подлежит специальная норма, в данном случае установленная ГОСТ Р 52289-2019.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора об обязании ответчика организовать установку дорожных знаков на проезжей части указанных дорог подлежат удовлетворению.

Исходя из положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку предлагаемый прокурором срок – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с учетом указанных сроков в ответе на представление прокурора, по мнению является разумным, суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора и определить срок устранения названных недостатков до указанной даты.

Руководствуясь статьями 193-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию города Черногорска (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать установку дорожных знаков по следующим улицам города Черногорска Республики Хакасия:

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года

Судья С.П. Немков