Решение по делу № 2-559/2023 от 15.05.2023

Дело № 2-559/2023

56RS0019-01-2023-000530-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Мырзабергеновой Ж.Р.,

с участием

представителя истца МУ МВД России «Орское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-559/2023 по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации, действующего от имени Российской Федерации, в лице МУ МВД России «Орское» к ФИО2 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

МВД Российской Федерации, действующее от имени Российской Федерации, в лице МУ МВД России «Орское» (далее по тексту - МУ МВД России «Орское») обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО2 в пользу Российской Федерации в лице МВД России задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на его обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «<данные изъяты>» в размере 229 918,20 рублей.

В обоснование иска указано, что между УМВД России по Оренбургской области и ФИО2 05 мая 2014 года заключен контракт, содержащий обязательство УМВД России по Оренбургской области обеспечить ФИО2 прохождение службы в органах внутренних дел, а ФИО2 в свою очередь принял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел:

- проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательной организации высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п.4.11 Контракта);

- заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательства по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.4.12 Контракта);

- в случае отчисления из образовательного учреждения высшего образования системы МВД России не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 3 лет (п.4.13 Контракта),

- возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение (п.4.14 Контракта).

Подпунктами 8.1 и 8.3 пункта 8 Контракта (дополнительные условия) установлена форма освоения образовательной программы — очная форма обучения, стоимость обучения (в год поступления) 598 745,30 рублей за пять лет обучения.

29 августа 2014 года приказом <данные изъяты> № ФИО2 зачислен в <данные изъяты> для обучения по очной форме в должности <данные изъяты>, с 01 сентября 2014 года.

25 июля 2019 года приказом <данные изъяты> № ФИО2 переведен по окончании <данные изъяты> в УМВД России по Оренбургской области с 01 сентября 2019 года.

23 августа 2019 года между УМВД России по Оренбургской области и ФИО2 заключен контракт, согласно которому ФИО2 обязуется выполнять обязанности по должности <данные изъяты> МУ МВД России «Орское».

Согласно приказу УМВД России по Оренбургской области № от 23 августа 2019 года, ФИО2 назначен на должность <данные изъяты> МУ МВД России «Орское».

Согласно приказу СУ УМВД России по Оренбургской области № от 29 апреля 2020 года, ФИО2 назначен на должность <данные изъяты> МУ МВД России «Орское».

29 сентября 2022 года приказом СУ УМВД России по Оренбургской области № в нарушение п. 4.11 Контракта от 23 августа 2019 года (сотрудник обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета), ФИО2 уволен по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» (по инициативе сотрудника).

В соответствии с п.п. «б» п. 12 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно- исследовательском учреждении МВД России в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. №л465, для сотрудников, окончивших образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению, определяется по формуле:

РСпс = (5 - Гсл - Мел/12 - Дсл/365) х (РЗС/5), где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования;

Мел - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дел - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

РСпс = (5 - 3 - 0/12 - 29/365) х (598 745,30/5) = 229 918,20 рублей,

где 598 745,30 (рублей) - размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения сотрудника в Уральском юридическом институте МВД России.

Таким образом, размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО2, за обучение в Уральском юридическом институте МВД России составляет 229 918,20 рублей.

30 сентября 2022 года ФИО2 под роспись вручено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в Уральском юридическом институте МВД России в размере 229 918, 20 рублей.

Однако ФИО2 в установленный срок затраты на обучение в размере 229 918,20 рублей не возмещены.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено УМВД России по Оренбургской области.

В судебном заседании представитель истца МУ МВД России «Орское» ФИО1 (доверенность), третьего лица УМВД России по Оренбургской области исковые требования поддержала, обоснование оставила прежним.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным выше. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Также сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67). Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика ФИО2, и считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав представителя истца и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 05 мая 2014 года УМВД России по Оренбургской области с ФИО2 заключен контракт, содержащий обязательство УМВД России по Оренбургской области обеспечить ФИО2 прохождение службы в органах внутренних дел, а ФИО2 в свою очередь, принял на себя следующие обязательства:

- в случае отчисления из образовательного учреждения высшего образования системы МВД России не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в ОВД, заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 3 лет (п.4.13 Контракта),

Согласно приказу СУ УМВД России по Оренбургской области № от 29 апреля 2020 года ФИО2 назначен на должность <данные изъяты> МУ МВД России «Орское». Согласно контракту, ФИО2 выполнял обязанности по должности <данные изъяты> МУ МВД России «Орское», расположенного по адресу: <адрес>.

29 сентября 2022 года приказом СУ УМВД России по Оренбургской области №, ФИО2 уволен но пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» (по инициативе сотрудника).

Таким образом ответчик нарушил пункт 4.11 Контракта от 23 августа 2019 года (сотрудник обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета)

Согласно расчету, размер средств из федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком за обучение в Уральском юридическом институте МВД России составил 229 918,20 рублей.

Суд соглашается с данным расчетом, контрарасчет ответчиком не представлен.

30 сентября 2022 года ФИО2 под роспись вручено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в Уральском юридическом институте МВД России в размере 229 918, 20 рублей.

Соглашение о возмещении сотрудником ОВД затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ в случае увольнения со службы в ОВД) рассрочке платежей) не заключалось.

ФИО2 в установленный срок затраты на обучение в размере 229 918, 20 рублей не возместил.

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ).

В соответствии с п. 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма согласуются с положениями статьи 249 ТК РФ, согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из анализа указанных правовых норм следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 № 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 ТК РФ в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что размер подлежащих взысканию затрат на обучение ответчика составляет 229 918,20 рублей.

При подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.333.19 НК РФ размер государственной пошлины составляет 5 798,36 рублей, который и подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации, действующего от имени Российской Федерации, в лице МУ МВД России «Орское» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате средств федерального бюджета, затраченных на обучение - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу Российской Федерации в лице МВД России задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на обучение в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «<данные изъяты>» в размере 229 918,20 рублей.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) государственную пошлину в доход муниципального образования Город Орск в размере 5 798,36 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –22 мая 2023 года.

Судья Гук Н.А.