Изготовлено 06 октября 2023 года

Дело № 2а-2028/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ДГХ мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, содержащим требование возложить на ДГХ мэрии города Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести покрытие проезжей части в границах железнодорожного переезда на перемычке между <адрес> и <адрес> в районе д. № по <адрес> города Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: устранить выбоину, отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района города Ярославля проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в границах железнодорожного переезда на перемычке между <адрес> и <адрес> в районе дома № по <адрес> г. Ярославля. В ходе проверки выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, а именно: выбоина с размерами, превышающими предельно допустимые значения (длина: 140 см, ширина: 650 см, глубина: 9 см) (нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017), отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия (более 1 см) - 5 см (нарушение 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017). Выявленные нарушения автомобильной дороги не отвечают требованиям безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Ковальская О.А. административный иск поддержала, пояснив, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены..

Представитель административного ответчика ДГХ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, в котором указал, что работы по устранению выявленных недостатков будут проведены при выделении дополнительного финансирования. Кроме того, спорный участок железнодорожного переезда Приказом председателя КУМИ мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ исключен из казны города Ярославля и закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» города Ярославля. Указал, что разумный срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления его в законную силу, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии, с требованиями технических регламентов, в том числе, в целях поддержания безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-«О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственно государства за обеспечение безопасности дорожного движения; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Таким образом, в данном случае требования ГОСТ 50597-2017, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Доводы ответчика о том, что спорный железнодорожный переезд исключен из казны города Ярославля, не соответствуют действительности.

Как следует из информации КУМИ мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ железнодорожный переезд, расположенный на перемычке между <адрес> и <адрес>, в районе дома № по <адрес>, включен в реестр муниципального имущества г. Ярославля.

Выявленные нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на спорном участке железнодорожного переезда не отвечают требованиям безопасности и находится в опасном для дорожного движения состоянии, что может повлечь за собой причинение вреда жизнь и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу п. 4.1 и п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1 Положения «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06.07.2007 № 492, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - Департамент) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности.

В соответствии с п. 2.2 указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Таким образом, обязанность по содержанию дорог местного значения в соответствии с требованиями ГОСТ в соответствии с действующим законодательством, лежит на ДГХ мэрии города Ярославля.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ суд устанавливает срок по приведению в соответствии с ГОСТ Р 50597-17 железнодорожного переезда, расположенного на перемычке между <адрес> и <адрес>, в районе дома № по <адрес>, устранив выбоины, отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенный в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ, и соблюдает баланс интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора удовлетворить частично.

Обязать ДГХ мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести покрытие проезжей части в границах железнодорожного переезда на перемычке между <адрес> и <адрес> в районе д. № по <адрес> города Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: устранить выбоину, отклонение по вертикали верха головки рельса железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Тюрин