Решение по делу № 2А-76/2025 от 19.02.2025

УИД 58RS0019-01-2025-000051-58

№ 2а-76/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года с. Русский Камешкир Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Швецовой О.В.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Камешкирского района Пензенской области Шикшеева В.Р., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия Лопатинского районного суда Пензенской области в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Камешкирского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить должное освещение улиц,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Камешкирского района при проведении проверки исполнения законодательства в сфере и законодательства о безопасности дорожного движения жилищно-коммунального хозяйства на территории Камешкирского района было установлено, что администрацией Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области допущены существенные нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования, а именно: на дороге по <адрес> уличное освещение не соответствует требованиям ГОСТа –освещение в темное время суток не обеспечено.

Таким образом, в темное время суток недостаточность искусственного освещения на улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на соответствующей территории, что нарушает права и законные интересы проживающих там лиц.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в непринятии мер по освещению <адрес> и обязать администрацию Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обеспечить должное освещение <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец помощник прокурора Камешкирского района Пензенской области Шикшеев В.Р., действующий на основании доверенности, административные исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в своем заявлении административные исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 2.20 Правил благоустройства территории Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, утвержденных решением КМС Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области от 31.10.2017 № 736 – 70/6, закреплено, что улицы, дороги в населенном пункте поселения, площади, мосты и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории должны освещаться в темное время суток.

Согласно ст. 45.1 Федерального закона от 06 10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы, в том числе организацию освещения территории муниципального образования.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области" вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

Статьей 6 названного Закона определено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 21 Закона № 196-ФЗ указано, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 7.5.1.14 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» утв.Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, средняя освещенность улицы в жилой застройке сельских поселений: основные 6,0 лк, второстепенные (переулки) 4 лк, и равномерность освещенности на дорожном покрытии должно быть 0,25.

В соответствии с п. 6.9.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов.

Таким образом, организация освещения улиц в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями действующего законодательства является обязанностью органа местного самоуправления соответствующего поселения и должно осуществляться за счет средств бюджета этого муниципального образования.

В темное время суток недостаточность искусственного освещения на улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, а также причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на соответствующей территории, что нарушает права и законные интересы проживающих там лиц.

Как следует из материалов дела, на территории Русско - Камешкирского сельсовета в селе Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области искусственное освещение не соответствует требованиям Госстандарта, а именно: освещение на автодороге по <адрес>, в темное время суток не обеспечено. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки, прокуратурой района, исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, жилищно-коммунального хозяйства на территории Русско - Камешкирского сельсовета от 30.01.2025 года.

Таким образом, в темное время суток недостаточность искусственного освещения на улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, а также причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на соответствующей территории, что нарушает права и законные интересы проживающих там лиц.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Согласно ст.59КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст.176КАС РФсуд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, бездействие администрации Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области ввиду непринятия мер по освещению на автодороге по <адрес> по которой осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей с. Русский Камешкир, и может повлечь за собой наступление перечисленных тяжких последствий, поэтому обращение прокурора Камешкирского района в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в непринятии мер по освещению <адрес>

Обязать администрацию Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обеспечить должное освещение по <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области опубликовать решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Русско - Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области «Правовое поле».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2025 года.

Председательствующий: Швецова О.В.