Мировой судья Калашникова О.Н.

дело № 12-373/23

61MS0205-01-2023-002272-91

РЕШЕНИЕ

5 сентября 2023 г. г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Г.Е. Рафтопуло,

с участием старшего помощника прокурора г.Таганрога Л.В. Власенко, привлекаемого лица - заместителя начальника отдела установления пенсий № 15 ОСФР по РО ФИО1

представителя ФИО1 защитника Бублий А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Таганрога на постановление мирового судьи судебного участка № 13 ФИО2, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Таганрогского судебного района Ростовской области от 24 июля 2023 года по делу № 5-12-315/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении заместителя начальника отдела установления пенсий № 15 ОСФР по Ростовской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 ФИО2, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Таганрогского судебного района Ростовской области от 24 июля 2023 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении заместителя начальника отдела установления пенсий № 15 ОСФР по РО ФИО1 прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Прокурор г.Таганрога с постановлением не согласился, обратился с протестом, в котором указано, что возбуждая производство по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что по обращению заявителя ФИО3 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ОСФР по РО 26 апреля 2023 г. принято решение об отказе в назначении указанной меры социальной поддержки на ребенка ФИО4 Основанием для отказа послужило наличие дохода у супруга заявителя в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах), превышающего величину прожиточного минимума на душу населения ( п. «к» п.31 постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330). ФИО3 в клиентскую службу на правах отдела ОСФР по РО в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону 29 марта 2023 г. представлены сведения о закрытии счетов супруга в кредитных организациях (более чем за 6 месяцев до обращения за назначением пособия и процентах по кладам в сумме 4910,42 руб., в соответствии с п. 48 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330). ОСФР по РО 26 апреля 2023 г. необоснованно отказало в назначении пособия. Пособие на ребенка на период с 01.02.2023 г. по 30.04.2023 г. назначено 05.05.2023 г. по заявлению от 04.05.2023 г., выплаты которого произведены 15.05.2023 г. и 19.05.2023 г. в общей сумме 55036 руб. В ходе проверки установлено, что решение от 26.04.2023 г. об отказе в назначении (предоставлении) выплат ФИО3 принято заместителем начальника отдела установления пенсий № 15 ОСФР по РО ФИО1 занимающей указанную должность в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу № 754-ЛС от 04.01.2023 г. Прекращая производство по делу об административном правонарушении мировой судья указал, что факт предоставления в марте 2023 года в клиентскую службу Октябрьского района г.Ростова-на-Дону сведений о закрытии счетов не имеют правового значения для рассмотрения дела. В связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ. Считает, что указанные выводы суд сделал неправомерно, судом не учтены все обстоятельства дела. Выписки, представленные заявителем в клиентскую службу Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 29 марта 2023 г. в соответствии с требованиями п. 48 постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, свидетельствуют о получении супругом заявителя дохода по процентам по вкладам в сумме 4910,42 руб. Доводы о том, что отделом установления пенсий № 15 ОСФР по РО направлялся запрос в порядке электронного взаимодействия и получены соответствующие ответы, не освобождали учреждение от установления в полном объеме полученных сведений для принятия правильного решения. В действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ. По состоянию на 02.08.2023 г. срок давности привлечения к административной ответственности истек. Просит постановление мирового судьи судебного участка судебного участка № 13 ФИО2, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Таганрогского судебного района Ростовской области от 24 июля 2023 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора г.Таганрога Л.В. Власенко в судебном заседании настаивала на удовлетворении протеста по изложенным в нем доводам и основаниям.

ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста.

Представитель защитник Бублий А.А., действующий по устному ходатайству ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста прокурора. Считает, что протест не мотивирован. Просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.63 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.07.2023, составленного заместителем прокурора г.Таганрога Г.М. Татоян, по обращению заявителя ФИО3 о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ОСФР по РО 26.04.2023 г. принято решение об отказе в назначении указанной меры социальной поддержки на ребенка ФИО4 Основанием для отказа послужило наличие дохода у супруга заявителя в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах), превышающего величину прожиточного минимума на душу населения п. «к» п.31 постановления Правительства РФ от 16.12.2022 г. № 2330. ФИО3 в клиентскую службу на правах отдела ОСФР по РО в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону 29 марта 2023 г. представлены сведения о закрытии счетов супруга в кредитных организациях (более чем за 6 месяцев до обращения за назначением пособия и процентах по кладам в сумме 4910,42 руб., несмотря на их наличие ОСФР по РО 26 апреля 2023 г. отказало в назначении пособия. Пособие на ребенка на период с 01.02.2023 г. по 30.04.2023 г. назначено 05.05.2023 г. по заявлению от 04.05.2023 г., выплаты которого произведены 15.05.2023 г. и 19.05.2023 г. в общей сумме 55036 руб. Решение от 26.04.2023 г. об отказе в назначении (предоставлении) выплат ФИО3 принято заместителем начальника отдела установления пенсий № 15 ОСФР по РО ФИО1

Действия должностного лица- заместителем начальника отдела установления пенсий № 15 ОСФР по РО ФИО1 квалифицированы прокурором по ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Мировой судья, прекращая производство по делу пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ.

На момент рассмотрения протеста прокурора на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, в настоящее время возможность правовой оценки ее действий на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ее к административной ответственности утрачена.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации и пункта 6 ч. 1 ст. 25.4 КоАП Российской Федерации по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Доводы протеста прокурора г. Таганрога направлены на установление судом вины ФИО1, в отношении которой производство по делу прекращено, в связи с чем, данные доводы не могут быть предметом рассмотрения при вынесении решения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, правовых оснований для отмены постановления мирового судьи в данном случае не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что протест прокурора г.Таганрога на постановление мирового судьи судебного участка № 13 ФИО2, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Таганрогского судебного района Ростовской области от 24 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении заместителя начальника отдела установления пенсий № 15 ОСФР по Ростовской области ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 ФИО2, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 12 Таганрогского судебного района Ростовской области от 24 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении заместителя начальника отдела установления пенсий № 15 ОСФР по Ростовской области ФИО1, оставить без изменения, протест прокурора г.Таганрога без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Г.Е. Рафтопуло