Дело № 2а-1078/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2023 г. г.Смоленск
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Пахоменковой М.А.
при секретаре: Клубеньковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействий по неуведомлению истца о возбуждении исполнительного производства незаконными, признании действий по возбуждению исполнительного производства незаконными, обязании совершить действия по прекращению исполнительного производства,
установил:
ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 и Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области - по неуведомлению о возбуждении исполнительного производства № и ненаправлении постановления о его возбуждении; признании незаконным возбуждения административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской ФИО2 – исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Смоленска по делу №, и обязании совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1 – прекратить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в виду пропуска срока предъявления исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признании незаконным бездействия административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 и Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – по ненаправлению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным возбуждения судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Смоленска по делу №, указав, что до обращения в ноябре 2022 года в Службу судебных приставов у него отсутствовала информация о наличии в его отношении каких-либо исполнительных производств, копий постановлений о возбуждении данных производств ФИО1 не получал.
ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, ранее возражая против удовлетворения административного иска, сослалась на принятие службой судебных приставов всех необходимых мер, направленных на принудительное исполнение требований соответствующего исполнительного документа. Отметила надлежащее уведомление должника обо всех возбуждаемых исполнительных производствах.
УФССП России по Смоленской области, извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направило, возражений на административный иск не представило.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачей исполнительного производства является своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 3 статьи 24, пунктом 2 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе; лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными если, несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.
По делу установлено, что на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Смоленска исполнительного листа серии № в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ПАО Сбербанк кредитной задолженности.
Подтверждающие документы о направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют в связи с тем, что в соответствии с приложением № 48 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, номенклатурное дело с реестрами исходящей корреспонденцией по исполнительным документам хранятся 3 года.
Факт направления вынесенного постановления и его уничтожение, подтверждается сведениями в программном комплексе АИС, с указанием исходящего номера № и даты ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено, с возвращением исполнительного документа взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии №, повторно предъявленного взыскателем к исполнению, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № (л.д. 10-11).
Указанное постановление было направлено в адрес ФИО1 посредством личного кабинета на едином портале государственных услуг и прочитано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, с возвращением исполнительного листа взыскателю.
Данное постановление об окончании исполнительного производства также направлялось ФИО1 посредством личного кабинета на едином портале государственных услуг и прочитано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, также ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было продублировано ФИО1 заказной корреспонденцией.
Из правовой позиции, содержащейся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Применительно к положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, оспариваемые постановления вынесены уполномоченными должностными лицами в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке, копии принятых постановлений направлялись в адрес административного истца.
Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца представлено не было.
Таким образом, с учетом представленных в материалах дела документально подтвержденных сведений о направлении в адрес ФИО1 постановлений о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, получении соответствующих постановлений ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии оспариваемого бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца, как должника по исполнительному производству.
Доводы ФИО1 о неполучении им вышеуказанных постановлений опровергаются достоверными письменными материалами, в связи с чем, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 и Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области - по неуведомлению о возбуждении исполнительного производства № и ненаправлении постановления о его возбуждении; признании незаконным бездействия административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2 и Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области – по ненаправлению постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.
В части требования ФИО1 о признании незаконным возбуждения административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской ФИО2 – исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Смоленска по делу №, и обязании совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1 – прекратить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в виду пропуска срока предъявления исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судом отмечается следующее.
В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении (часть 8 статьи 30 Закона).
Согласно статье 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
При этом в соответствии со ст. 22 указанного Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.
Из пункта 3 статьи 22 указанного Закона следует, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
Как усматривается из хронологии исполнения исполнительного документа, впервые он был предъявлен в Службу судебных приставов для исполнения в августе 2012 г. и был возвращен взыскателю <данные изъяты>.08.2014.
Затем имело место его повторное предъявление к исполнению в марте 2016 г. и повторное возвращение исполнительного листа в ноябре 2017 г. взыскателю.
В ноябре 2019 г. исполнительный лист был повторно предъявлен банком к исполнению, в связи с чем, <данные изъяты>.11.2019 было возбуждено исполнительное производство №, которое было окончено <данные изъяты>.02.2020 с возвращением исполнительного листа взыскателю.
Повторное предъявление исполнительного листа к исполнению имело место в октябре 2022 г., в связи с чем, <данные изъяты>.10.2022 было возбуждено исполнительное производство, оконченное <данные изъяты>.12.2022.
Таким образом, поскольку течение срока предъявления исполнительного документа приостанавливалось с моментов предъявления исполнительного листа (в августе 2012 г., марте 2016 г., ноябре 2019 г., октябре 2022 г.) до вынесения постановления об окончании исполнительного производства (в августе 2014 г., октябре 2017 г., феврале 2020 г., декабре 2022 г.), то трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению взыскателем пропущен не был.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возбуждения исполнительного производства.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным возбуждения административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской ФИО2 – исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Смоленска по делу №, и обязании совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО1 – прекратить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в виду пропуска срока предъявления исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и признании незаконным возбуждения судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Смоленска по делу №.
Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО2, Ленинскому РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании бездействий по неуведомлению истца о возбуждении исполнительного производства незаконными, признании действий по возбуждению исполнительного производства незаконными, обязании совершить действия по прекращению исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 г.
Судья М.А. Пахоменкова
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2022-007923-59
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1078/2023