Дело №

УИД 22RS0№-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тальменка Тальменский район 24 июля 2025 года

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Е.Ю.,

при помощнике судьи Берстеневой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> к МКОУ «<данные изъяты> СОШ», Отделу образования администрации <адрес> о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения просил признать незаконным бездействие отдела образования администрации <адрес> и МКОУ «<данные изъяты> СОШ», выразившееся в не проведении обследования технического состояния зданий и сооружений МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес>, возложить на МКОУ «<данные изъяты> СОШ» обязанность провести обследование технического состояний зданий и сооружений образовательной организации силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об образовании и законодательства, регламентирующего безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, прокурором установлено, что МКОУ «<данные изъяты> СОШ», расположено по адресу: <адрес>А, построено и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году и эксплуатируется более <данные изъяты> лет. С момента строительства здания в установленные сроки обследование технического состояния здания с привлечением специализированной организации не проводилось, что нарушает права несовершеннолетних, пребывающих в учреждении, на благоприятные условия пребывания, ставит под угрозу их жизнь и безопасность.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала исковые требования с учетом их уточнения, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также заявление о признании исковых требований в полном объеме, пояснив, что делает это добровольно, последствия признания иска, ей разъяснены и понятны.

Представитель отдела образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также заявление о признании исковых требований прокурора с указанием об осведомленности последствий признания исковых требований.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом, направил отзыв о несогласии с исковыми требованиями по мотивам рекомендательного, а не обязательного характера требований ГОСТ 31937-2024, СП 255.1325800.2016, а также отсутствия доказательств реальной угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации здания, которое ежегодно проходит комиссионное обследование на соответствие действующим противопожарным, санитарным, строительным нормативам.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным провести судебное заседание и рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению в их совокупности, как того требует ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> расположено по адресу: <адрес>А.

Здание по вышеуказанному адресу на праве оперативного управления принадлежит МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес>, правообладателем на праве собственности является муниципальное образование <адрес>. Спорное здание построено в ДД.ММ.ГГГГ году, что не оспаривалось сторонами.

В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Устава МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес>, учредителем и собственником имущества данного учреждения является муниципальное образование <адрес>, от имени которого функции и полномочия Учредителя исполняет отдел образования администрации <адрес> и полномочия собственника имущества исполняет комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

Согласно статьям 209, 210 ГПК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 296 ГПК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно части 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частями 6, 7 статей 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3. ГОСТ 31937-2011, введенного в действие Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года № 1984-ст, комплексное обследование технического состояния здания (сооружения): комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.

В п. 3.4. ГОСТ 31937-2011 под обследованием технического состояния здания (сооружения) понимается комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимости восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (п. 4.1 ГОСТ 31937-2011).

Согласно п. 4.3 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района более 7 баллов и др.)

Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее – ГОСТ 31937-2024).

Стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений. Стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с положениями ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (п. 4.1 ГОСТ 31937-2024).

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлено, что комплексное обследование здания МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>А, с целью установления его технического состояния с привлечением специализированной организации не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «<данные изъяты> СОШ» прокурором района внесено представление об устранении нарушений закона.

Оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что при наличии обязанности по недопущению угрозы причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних воспитанников, в МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес>, в нарушение требований, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", положениями ГОСТ 31937-2024 и ранее действовавшего ГОСТ 31937-2011, отсутствует должный эксплуатационный контроль за состоянием здания школы, который может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью и иных лиц, посещающих здание, учитывая год постройки здания – ДД.ММ.ГГГГ год, то есть ответчиками допущено бездействие.

С учетом изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч.2 ст.206 ГПК РФ, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит заявленный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения суда обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

Кроме того, при наличии оснований ответчик не лишен возможности обратиться в порядке исполнения решения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

принять признание иска ответчиками отделом образования администрации <адрес> и МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес>.

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие отдела образования администрации <адрес> и МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес>, выразившееся в не проведении обследования технического состояния здания «МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>А.

Возложить на МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия по обследованию и мониторингу технического состояния МКОУ «<данные изъяты> СОШ» <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>А, с привлечением специализированной организации, оснащенной современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Третьякова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.