Дело №2а-977/2025

УИД: 23RS0052-01-2025-001284-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 04 сентября 2025 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И,

с участием представителя административного истца – помощника Тихорецкого межрайонного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, выразившегося в не создании условий для беспрепятственного пользования маломобильными гражданами объектами социальной инфраструктуры, возложении обязанности по устранению выявленных нарушений.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что при проведении Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Строительные правила «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Согласно справке специалиста, представленной в прокуратуру района, по результатам мониторинга установлено, что на объекте – Городской парк, по адресу: <адрес>, выявлены несоответствия требованиям Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2020), а именно: на территории городского парка отсутствуют указатели направления движения на пути движения по парку (санитарно-гигиеническое помещение, билетные кассы); санитарно-гигиеническое помещение не обеспечено информационными табличками помещений, выполненными рельефно- графическим и рельефно-точечным способом) со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери; не обеспечено наличием откидного поручня; системой тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом.

Также установлено, что в здании, находящемся в собственности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, расположенном по адресу: <адрес>, на первым этаже в восточном крыле многоквартирного двухэтажного жилого дома, размещаются и оказывают услуги: <адрес> №, отделение почтовой связи, кабинет доврачебной помощи ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК. При этом имеются следующие нарушения требований СП 59.13330.2020:

- отсутствует автостоянка для транспорта инвалидов не менее 10% (но не менее 1), в том числе для транспорта инвалидов на кресле-коляске размером 6,0 х 3,6 м (5% (но не менее 1) не оборудована; не обеспечено обозначение места для транспорта инвалидов дорожной разметкой; не обозначены места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.д.) на высоте не менее 1,5 м;

- на входе № на лестнице наружной отсутствуют поручни по обеим сторонам лестницы на высоте 90 см с горизонтальным завершением поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см; перед лестницей на входе наружной отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 500 до 600 мм и шириной равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 300 мм от кромки проступи первой ступени лестничного марша (СП 59.13330.2020, ФИО5 52875 таблица 3, рис. А3); имеется пандус, дублирующий наружную лестницу на входе с продольным уклоном более 80 %, при этом длина марша пандуса не должна быть не более 6 м; отсутствуют непрерывные поручни вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0,7 м с расстоянием между поручнями 0,9-1,0 м; не обеспечен размер входной площадки на входе в здание не менее 2,2х2,2 м; ширина проема одной створки наружной двери на входной площадке в свету менее 0,9 м.; высота порога наружной двери на входной площадке более 1,4 см;

- на входе № на лестнице наружной отсутствуют поручни по обеим сторонам лестницы на высоте 90 см с горизонтальным завершением поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см; перед лестницей на входе наружной отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 500 до 600 мм и шириной равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 300 мм от кромки проступи первой ступени лестничного марша (СП 59.13330.2020, ФИО5 52875 таблица 3, рис. А3); имеется пандус, дублирующий наружную лестницу на входе, с продольным уклоном более 80 %, при этом длина марша пандуса не более 6 м.; отсутствуют бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см; отсутствуют непрерывные поручни вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0,7 м с расстоянием между поручнями 0,9-1,0 м; не обеспечен размер входной площадки на входе в здание не менее 2,2х2,2 м; ширина проема одной створки наружной двери на входной площадке в свету менее 0,9 м; высота порога наружной двери на входной площадке более 1,4 см; тамбур (глубина х ширина) менее 2,45 х 1,6 м; ширина проема одной створки внутренней двери в свету менее 0,9 м;

- пути движения (для доступа в зону оказания услуг): ширина дверного проема в стене (выхода из коридора к помещению почтового отделения) менее 0,9 м; при использовании для посещения инвалидами – колясочниками входа № (оборудованного пандусом) путь движения к кабинету <адрес>, помещению почтового отделения и кабинету доврачебной помощи ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗКК ведет через коридор, при этом ширина пути движения в коридоре менее 1,8 м;

- в зоне оказания услуг: не выделено место для инвалидов в зоне обслуживания посетителей; ширина дверных проемов не соответствует требованиям;

- отсутствуют обозначения специальными символами доступных элементов здания, указатели направления движения.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главе Тихорецкого городского поселения прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако мер по устранению всех указанных в представлении нарушений административным ответчиком не принято, до настоящего времени не исполняются в должной мере требования законодательства о социальной защите инвалидов, создаются предпосылки к нарушению прав маломобильных граждан.

По указанным основаниям прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования маломобильными гражданами объектами социальной инфраструктуры инфраструктуры – Городской парк, расположенный по адресу: <адрес>, и первый этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района обязанность по устранению выявленных нарушений путем обеспечения на территории городского парка указателей направления движения на пути движения по парку (санитарно–гигиеническое помещение, билетные кассы); обеспечения санитарно-гигиенического помещения на территории городского парка информационными табличками, выполненными рельефно- графическим и рельефно-точечным способом, со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери; наличием откидного поручня; системой тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом. Возложить на администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района обязанность по устранению выявленных нарушений на объекте – первый этаж здания по <адрес> в <адрес> Тихорецкого <адрес> путем выделения места и обустройство автостоянки для транспорта инвалидов не менее 10% (но не менее 1), в том числе для транспорта инвалидов на кресле-коляске размером 6,0 х 3,6 м (5% (но не менее 1); обозначить места для транспорта инвалидов дорожной разметкой; обозначить места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.д.) на высоте не менее 1,5 м; на входе № на лестнице наружной установить поручни по обеим сторонам лестницы на высоте 90 см. с горизонтальным завершением поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см; перед лестницей на входе наружной установить тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 500 до 600 мм и шириной равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 300 мм от кромки проступи первой ступени лестничного марша (СП 59.13330.2020, ФИО5 52875 таблица 3, рис. А3); обустроить имеющийся пандус, дублирующий наружную лестницу на входе; обустроить непрерывные поручни вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0,7 м с расстоянием между поручнями 0,9-1,0 м; обеспечить размер входной площадки на входе в здание не менее 2,2х2,2 м; обеспечить ширину проема одной створки наружной двери на входной площадке в свету менее 0,9 м.; обеспечить высоту порога наружной двери на входной площадке не более 1,4 см. На входе № на лестнице наружной обеспечить поручни по обеим сторонам лестницы на высоте 90 см с горизонтальным завершением поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см; перед лестницей на входе наружной обеспечить тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 500 до 600мм и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 300 мм от кромки первой ступени лестничного марша (СП 59.13330.2020, ФИО5 52875 таблица 3, рис. А3); обустроить пандус, дублирующий наружную лестницу на входе; обустроить бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см; обустроить непрерывные поручни вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0,7 м с расстоянием между поручнями 0,9-1,0 м; обустроить размер входной площадки на входе в здание не менее 2,2х2,2 м; обеспечить ширину проема одной створки наружной двери на входной площадке в свету не менее 0,9 м; обустроить высоту порога наружной двери на входной площадке не более 1,4 см; обустроить тамбур (глубина х ширина) не менее 2,45 х 1,6 м; обустроить ширину проема одной створки внутренней двери в свету не менее 0,9 м; обустройства пути движения (для доступа в зону оказания услуг): ширина дверного проема в стене (выхода из коридора к помещению почтового отделения) не менее 0,9 м; обеспечить ширину коридора, ведущего к кабинету <адрес>, помещению почтового отделения и кабинету доврачебной помощи ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗКК не менее 1,8 м; в зоне оказания услуг: выделить место для инвалидов в зоне обслуживания посетителей; ширину дверных проемов обеспечить в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»; обеспечения наличия обозначения специальными символами доступных элементов здания, указателями направления движения.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Одновременно представителем административного ответчика в суд подано заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором указано, что последствия признания иска известны и понятны.

Представитель заинтересованного лица – ГКУ КК Управления социальной защиты населения в Тихорецком районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, руководитель учреждения просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

ДД.ММ.ГГГГ главе Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района представление рассмотрено, однако до настоящего времени не приняты меры по устранению в полном объеме всех указанных в представлении нарушений.

Указанные в административном иске нарушения, которые необходимо устранить, административным ответчиком не оспариваются, им заявлено о признании административных исковых требований в полном объеме.

Рассмотрев заявление административного ответчика о признании административных исковых требований, суд учитывает следующее.

На основании частей 3, 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Заявление о признании исковых требований подано и подписано представителем административного ответчика ФИО3, действующим по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченным главой Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района представлять интересы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, при этом право представителя на признание административного иска специально оговорено в доверенности, последствия признания административного иска представителю известны и понятны.

Законом предусмотрено распорядительное право на признание административного иска, которое в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание административного иска и удовлетворить административные исковые требования.

Руководствуясь частью 3 статьи 157, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Принять признание административного иска, заявленное представителем административного ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, и удовлетворить административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия.

Признать незаконным бездействие администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, выразившегося в не создании условий для беспрепятственного пользования маломобильными гражданами объектами социальной инфраструктуры – Городской парк, расположенный по адресу: <адрес>, и первый этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения на объекте – Городской парк, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить на территории городского парка указатели направления движения на пути движения по парку (санитарно–гигиеническое помещение, билетные кассы);

- обеспечить санитарно-гигиеническое помещение на территории городского парка информационными табличками, выполненными рельефно-графическим и рельефно-точечным способом: со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от пола, на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери; наличием откидного поручня; системой тревожной сигнализации, обеспечивающей связь с персоналом.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения на объекте – первый этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- выделить места и обустроить автостоянку для транспорта инвалидов не менее 10% (но не менее 1), в том числе для транспорта инвалидов на кресле-коляске размером 6,0 х 3,6 м (5% (но не менее 1); обозначить места для транспорта инвалидов дорожной разметкой; обозначить места для специального автотранспорта инвалидов на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.д.) на высоте не менее 1,5 м;

- на входе № на лестнице наружной установить поручни по обеим сторонам лестницы на высоте 90 см с горизонтальным завершением поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см; перед лестницей на входе наружной установить тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 500 до 600 мм и шириной равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 300 мм. от кромки проступи первой ступени лестничного марша (СП 59.13330.2020, ФИО5 52875 таблица 3, рис. А3); обустроить имеющийся пандус, дублирующий наружную лестницу на входе; обустроить непрерывные поручни вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0,7 м с расстоянием между поручнями 0,9-1,0 м; обеспечить размер входной площадки на входе в здание не менее 2,2х2,2 м; обеспечить ширину проема одной створки наружной двери на входной площадке в свету менее 0,9 м.; обеспечить высоту порога наружной двери на входной площадке не более 1,4 см;

- на входе № на лестнице наружной обеспечить поручни по обеим сторонам лестницы на высоте 90 см с горизонтальным завершением поручней вверху и внизу с не травмирующим окончанием, выступающим за границы лестничных маршей на 30 см; перед лестницей на входе наружной обеспечить тактильно-контрастные наземные указатели глубиной от 500 до 600 мм и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 300 мм от кромки первой ступени лестничного марша (СП 59.13330.2020, ФИО5 52875 таблица 3, рис. А3); обустроить пандус, дублирующий наружную лестницу на входе; обустроить бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 5 см; обустроить непрерывные поручни вдоль обеих сторон пандуса на высоте 0,7 м с расстоянием между поручнями 0,9-1,0 м; обустроить размер входной площадки на входе в здание не менее 2,2х2,2 м; обеспечить ширину проема одной створки наружной двери на входной площадке в свету не менее 0,9 м; обустроить высоту порога наружной двери на входной площадке не более 1,4 см; обустроить тамбур (глубина х ширина) не менее 2,45 х 1,6 м; обустроить ширину проема одной створки внутренней двери в свету не менее 0,9 м;

- обустроить пути движения (для доступа в зону оказания услуг): ширину дверного проема (выхода из коридора к помещению почтового отделения) не менее 0,9 м; обеспечить ширину коридора, ведущего к кабинету Совета микрорайона, помещению почтового отделения и кабинету доврачебной помощи ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗКК не менее 1,8 м;

- в зоне оказания услуг: выделить место для инвалидов в зоне обслуживания посетителей, ширину дверных проемов обеспечить в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»;

- обеспечить обозначение специальными символами доступных элементов здания, указателями направления движения.

Установить срок исполнения решения до 01 марта 2026 года.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.