Решение по делу № 02-1087/2023(02-8066/2022)~М-5969/2022 от 18.07.2023

77RS0023-02-2022-013079-56

Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 годаадрес

Савеловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Воробьевой Л.А., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1087/23 по иску ФИО1 к адрес Москвы «Ритуал», адрес «Ритуал-1» о признании договора действительным и признании права на создание семейного захоронения на земельном участке, предоставленного по договору,

Установил:

Истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратились в суд с иском к ответчикам о признании договора действительным и признании права на создание семейного захоронения на земельном участке, предоставленного по договору.

Мотивируя заявленные исковые требования, истец указала, что 10 мая 2013 г. истец заключила с адрес «Ритуал-1» договор № 4888 «О предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения».

В соответствии с п. 1.2 Договора услуги по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения, предоставляются на кладбище «Ракитки» участок № 42 ряд № 1 могила № 12. На основании акта приема-передачи семейного (родового) участка, являющегося приложением к Договору, услуги по предоставлению участка № 42 ряд - №1 могила № 12, размер 2,0 х 1,8 м на кладбище «Ракитки» выполнены в полном объеме, и заказчик принимает в пользование данный участок.

Согласно акту предварительного согласования семейного (родового) участка было определено будущее месторасположение выделяемого семейного (родового) участка: кладбище «Ракитки» адрес; участок № 42 ряд № 1 могила № 12, размер 1.0 х 1,8 м; порядок и условия использования - под будущее захоронение; выполненные работы на участке - согласно акту согласования цены.

Согласно приходному ордеру от 26.05.2013 г. истцом было оплачено сумма, согласно приходному ордеру от 10.05.2013 г. истцом было оплачено сумма

На основании заключенного Договора и с учетом произведенной оплаты и составленного акта приема-передачи участка семейного (родового) захоронения, 10.05.2013 г. истцу было выдано регистрационное удостоверение о семейном (родовом) захоронении.

Истец фио обратилась в ГБУ «Ритуал» за разъяснениями в отношении Договора № 4888 от 10.05.2013 г. «О предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения».

Из ответа следует, что до 2012 г. на подмосковном кладбище «Ракитки» участки для захоронений, в том числе для создания семейных (родовых) захоронений, предоставлялись в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на тот момент в адрес.

С ответом Начальника Службы похоронного обслуживания ГБУ «Ритуал» истец фио не согласна, поскольку не усматривает в своих действиях нарушений действующего законодательства при заключении Договора (все условия договора истцом ФИО1 соблюдены).

Далее истец фио направила ответчику ГБУ «Ритуал» претензию.

Согласно ответа ГБУ «Ритуал» на обращение истца, договоры, заключенные адрес «Ритуал-1», начиная со 02.10.2012 г., являются неправомерными по причине отсутствия у данной организации необходимых полномочий. В связи с чем по договорам, заключенным от имени адрес «Ритуал-1» после указанной даты 02.10.2012 г., участки не предоставляются.

Истец полагает, что ответ на претензию ГБУ «Ритуал» не отвечает требованиям действующего законодательства Российской Федерации, нарушает ее права, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском и просит суд признать Договор от 10.05.2013 г. № 4888 «О предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения», заключенного между Истцом и адрес «Ритуал-1» законным и действительным, обязать правопреемника ГБУ «Ритуал» восстановить право ФИО1 на 4 приобретенный на кладбище участок для семейного (родового) захоронения на кладбище «Ракитки» (Россия, Москва, адрес) участок № 42 ряд № 1 могила № 12, размер 2,0 х 1,8 м.

В судебное заседание представитель истца по доверенности фио явилась, исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика ГБУ «Ритуал» на основании доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Ответчик адрес «Ритуал-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом судебными повестками, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по представленным доказательствам.

Представитель третьего лица Департамент торговли и услуг адрес на основании доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ, граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Из ст.422 Гражданского кодекса РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с п.2.1 «Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядком их содержания», утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес" (вместе с "Порядком организации похоронного дела в адрес", "Правилами работы кладбищ и крематориев адрес, порядком их содержания", "Перечнем городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в адрес") (далее – Правил) Удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.

Согласно п.п.2.12-2.14 Правил, каждое захоронение на кладбище регистрируется в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.

Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.

С лицом, ответственным за захоронение, ГУП "Ритуал" может заключать договор о предоставлении места для захоронения на городском кладбище и об осуществлении ухода за ним.

Одновременно с договором о предоставлении места для захоронения на городских кладбищах адрес и об осуществлении ухода за ним ответственному за захоронение лицу оформляется удостоверение (электронный паспорт) на захоронение.

Перерегистрация захоронения (перезаключение договора) на другое лицо, на городских кладбищах, возможна только с согласия лица, ответственного за захоронение, и рассматривается в каждом отдельном случае ГУП "Ритуал" через администрацию городских кладбищ.

Ответственному за захоронение лицу предоставляется право принимать решения о том, кто в дальнейшем будет погребен на данном участке, в случае, если лицо является супругом или близким родственником умершего (погибшего), - дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка.

В случае если ответственное за захоронение лицо не является супругом или близким родственником умершего (погибшего), то решение о дальнейших захоронениях на городских кладбищах принимается на основании заявления лица, ответственного за захоронение, с учетом предыдущих захоронений, архивных данных по степени родства к захороненным комиссией ГУП "Ритуал".

Как установлено Законом адрес N 11 от 04.06.1997 "О погребении и похоронном деле в адрес", Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", а также разделом 2 Правил работы кладбищ и крематориев адрес, порядка их содержания, определение ответственного за захоронение лица имеет своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, достижения целей обрядовых действий по захоронению.

В соответствии с постановлением № 530-ПП от 02.10.2012 Правительства Москвы, к числу кладбищ адрес относится кладбище Ракитки, отнесенное с 2012 года к подведомственности ГБУ «Ритуал».

Предоставление участков для создания семейных захоронений осуществляется в соответствии с Порядком предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, утв. постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных захоронений» (далее – Порядок).

Согласно п.п. 1.1, 1.2 Порядка участки семейных (родовых) захоронений создаются и предоставляются на городских кладбищах как непосредственно при осуществлении погребения умерших граждан, так и под будущие захоронения.

1.2. Перечень кладбищ, на которых осуществляется предоставление мест под семейные (родовые) захоронения, подготавливается государственным унитарным городским предприятием специализированного обслуживания населения "Ритуал" (далее - ГУП "Ритуал") и утверждается Департаментом потребительского рынка и услуг.

Данный перечень подлежит актуализации по мере развития, реконструкции и возможности расширения кладбищ.

Согласно п.1.4 Порядка участки под создание семейных (родовых) захоронений предоставляются в соответствии с законодательством адрес о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого ГУП "Ритуал" (администрацией кладбища) заинтересованному лицу (заявителю) с учетом действующих санитарных и строительных норм.

Согласно п.п. 3.1, 3.2, 3.3 Порядка для предоставления участка под создание семейного (родового) захоронения заинтересованное лицо (заявитель) обращается в администрацию кладбища, входящего в Перечень, предусмотренный п.1.2 настоящего Порядка, либо непосредственно в ГУП "Ритуал".

3.2. Обращение в ГУП "Ритуал" (администрацию кладбища) осуществляется в письменной форме путем подачи заявления с просьбой выделить и предоставить участок для семейного (родового) захоронения на одном из кладбищ, входящих в Перечень, предусмотренный п.1.2 настоящего Порядка.

3.3. На основании разрешения на захоронение сотрудник ГУП "Ритуал" по согласованию с заявителем (его представителем) предварительно определяет будущее местоположение выделяемого участка, о чем составляет акт предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, в котором указывается: местонахождение участка (кладбище), его координаты (номер участка), размер, порядок и условия использования (под будущее захоронение, захоронение в гробу, захоронение урны с прахом и т.д.).

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых вручается под расписку заявителю (его представителю).

Акт подписывается заявителем (его представителем) и уполномоченным сотрудником ГУП "Ритуал".

Согласно п.3.6 Порядка после согласования окончательного варианта проекта составляется договор на основе типового договора о создании и уходе за местами семейных (родовых) захоронений между лицом, ответственным за захоронение, и ГУП "Ритуал".

Сумма, указанная в договоре, должна включать в себя стоимость затрат ГУП "Ритуал" по созданию участка (в соответствии с приложениями), а также стоимость дополнительных работ (услуг), выполненных ГУП "Ритуал" по желанию лица, ответственного за захоронение.

По желанию лица, ответственного за захоронение, может быть осуществлено страхование риска ответственности за нарушение договора о предоставлении семейного (родового) захоронения.

Согласно п.3.10 Порядка после завершения последнего этапа работ и подписания соответствующего акта приемки-передачи, при условии полной оплаты заказчиком суммы, установленной договором, сторонами подписывается акт приемки всего участка с оформлением и выдачей удостоверения на семейное (родовое) захоронение.

Согласно п.5.1 Порядка решение об отказе в предоставлении участка принимается в случае если: - заявитель выразил желание получить участок на кладбище, которое не входит в Перечень кладбищ, на которых могут быть предоставлены участки для создания семейных (родовых) захоронений, составленный Департаментом потребительского рынка и услуг;

- заявитель отказался от участков, предложенных администрацией кладбища (ГУП "Ритуал");

- заявитель выразил желание получить участок, который не может быть отведен под семейные (родовые) захоронения в связи со структурными особенностями кладбища и архитектурно-ландшафтной средой места захоронений;

- заявитель выразил желание установить на участке, выделяемом под будущее захоронение, надмогильное сооружение, не соответствующее по типу, размерам и внешнему виду действующим строительным нормам и архитектурно-ландшафтной среде места захоронения;

- заявитель является недееспособным лицом;

- заявитель не является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в адрес;

- заявителем, действующим от имени и в интересах другого лица (представителем), не представлены документы, подтверждающие его полномочия.

Судом установлено, что 10 мая 2013 г. истец заключила с адрес «Ритуал-1» договор № 4888 «О предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения».

На основании акта приема-передачи семейного (родового) участка, являющегося приложением к Договору, услуги по предоставлению участка № 42 ряд - №1 могила № 12, размер 2,0 х 1,8 м на кладбище «Ракитки» выполнены в полном объеме, и заказчик принимает в пользование данный участок.

09.05.2022 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении разъяснений относительно заключенного договора № 4888 от 10.05.2013 г.

В качестве досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика ГБУ «Ритуал» направлена претензия, в которой истец просит выдать на ее имя паспорт ответственного за захоронение.

В удовлетворении требований претензии ответчиком ГБУ «Ритуал» истцу было отказано.

Ответчик ГБУ «Ритуал» возражая против удовлетворения иска пояснила суду, что в соответствие с постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008г. № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в адрес», Государственное бюджетное учреждение адрес «Ритуал» осуществляет содержание городских кладбищ и крематориев адрес.

К числу кладбищ адрес в соответствии постановлением № 260-ПП относится кладбище Ракитки (адрес, в районе адрес).

До 15.10.2012 г. кладбище Ракитки являлось кладбищем адрес (Ленинский адрес). Реализация участков для создания семейных (родовых) захоронений и регистрация захоронений на кладбище Ракитки, до вступления в состав адрес, осуществлялась адрес «Ритуал-1».

С момента присвоения кладбищу Ракитки статуса кладбища адрес (то есть с момента вступления в силу постановления Правительства Москвы от 02.10.2012г. № 530-ПП «О мерах по реализации Закона адрес от 4 июня 1997г. № II «О погребении и похоронном деле в адрес») предоставление участков для создания семейных (родовых) захоронений должно было осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений».

В соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 27.01.2015 г. № 29-РП ГУП «Ритуал» преобразовано в ГБУ «Ритуал, являющееся правопреемником ГУП «Ритуал» по всем правам и обязанностям.

Между тем, договор № 4888 заключен 10 мая 2013 года между ФИО1 и адрес «Ритуал-1», в связи с чем, адрес «Ритуал-1» не имело полномочий на продажу спорных участков на кладбище в связи с передачей кладбища ответчику в 2012 году.

Между ГУП «Ритуал» и ФИО1 также не заключался договор в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 №213-ПП.

Также в материалы дела представлен ответ Прокуратуры адрес от 09.01.2020 г., из которого следует, что оснований для заключения договора о предоставлении мест для захоронения на кладбище Ракитки и получения в связи с этим денежного вознаграждения адрес «Ритуал-1» не имело.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частям 1 - 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Однако, в нарушении требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено соответствующей совокупности доказательств в обосновании иска, предусмотренных указанными нормами закона.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований о признании Договора от 10.05.2013 г. № 4888 «О предоставлении услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения», заключенного между Истцом и адрес «Ритуал-1» законным и действительным, обязании правопреемника ГБУ «Ритуал» восстановить право ФИО1 на 4 приобретенный на кладбище участок для семейного (родового) захоронения на кладбище «Ракитки» (Россия, Москва, адрес) участок № 42 ряд № 1 могила № 12, размер 2,0 х 1,8 м ввиду их необоснованности представленным доказательствам по делу, его фактическим обстоятельствам, установленным судом, и нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

С момента присвоения кладбищу Ракитки статуса кладбища адрес, то есть с момента вступления в законную силу постановления Правительства Москвы от 02.10.2012 № 530-ПП «О мерах по реализации Закона адрес от 04.06.1997 №11 «О погребении и похоронном деле в адрес» предоставление участков для создания семейных захоронений должно было осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных захоронений».

Доказательств заключения договора между ГУП «Ритуал» и ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 №213-ПП суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы истца не нашли свое подтверждение в судебном заседании, и что сделать вывод о законности представленных документов истцом не представляется возможным, само заключение данного договора находится вне правового поля и следовательно, нет оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 18 июля 2023 года.