УИД 66RS0025-01-2022-000448-47
Дело № 2-50/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Верхняя Салда 20 июня 2022 года
Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новосадовой О.А.,
с участием представителя истца-помощника Верхнесалдинского городского прокурора Мурсенковой А.А.,
представителя ответчика администрации Верхнесалдинского городского округа ФИО1,
при секретаре Симаковой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнесалдинского городского округа о понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Верхнесалдинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором с учетом уточнений просил обязать Администрацию Верхнесалдинского городского округа в течение одногогода после втспуления решеняи судавзаконную силу принять меры, напрвленные на лорганизацию накружного освещения, а именно: обеспечить освещение автомобильной дороги и территории, прилегающей к домам по улицеСтроителей №6,7,10,11 в поселке Басьяновский Верхнесалдинского района Свердвлаоской обалости.
В обоснование иска указал, что указанные нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к экспулатационному остсоячнию, длопутсимому по улсовиям обеспечения безопансости дорожного движения, Методы контрлля» были выявлены в ходе проведенной прокуратурой проверки в области безопасности дорожного движения на основании обращения граждан, согласно которой, в поселке Басьновский Верхнесалдинского района, несомтря на неоднократные обращения жителей в администарцию городскогоькоурга, до анстолящеговремени отустсвукет уличное совещение автомобильной ждороги к аптеке, арсположенной по ул.Строитьелей, 11, что нарушает прва граждан на балогоприятные улсовия проживания. По фактам выявленных науршений пролкуролром в адерс и.оглавы Верхнесалдинского горосдкогььокруга 18.02.2022 вынесено представлдение об устанении науршений закона. Одланко меры дляутсранения науршений отвестиком не приняты. Администарцией городскогоькоруга для организации освещения участка автомобилньтой дороги по улю.Строителей в пос.Басьтновский разработан докальный сметный расчет на сумму 501,4тыс.руб.Для реализации указанного имеропртяития необходима разработка проектно-смметной докуентации на срроительство линии электропередачи по ул.Строитьелей в пос.Басьновский. В настолящее время расходы на проведение данных меропттитий бюджетом Верхнесалдиского горосдкого коурга не предусмотрена. Вместе с тме действующее законодателство не связывает реалдизхацию полномочии й органов местного самуправления с наличием фифннсовой возмолдности.
В судебном заседании помощник Верхнесалдинского городского прокурора Клинюшина О.Е. уточненные исковые требования полностью поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Администрации Верхнесалдинского городского округа Голованова А.А. в судекбном заседании исковые требвабния не признала, указав в обоснвоание возражений, что администарция Верхнесалдинского городскогоькорурга предполагает, что будет отсутсовать техническая возмодность исопленрия требвабний пролкурора, посоклкьу на данной местности могут проходить тепловые сети, сети водоотведения. Вместе с тме,документов,подтверждающих отусствие технчисекой возможности обеспечить освещение автомобильной дороги и территории, прилегающей к домам по улицеСтроителей №6,7,10,11 в поселке Басьяновский, не имеется. До дома № 6 освещение присутствует.Посокльку столбы освещения отсутвтуют,необходимо будет подготовить проектную докуентацию, провести аукцион, и учитывая эти обстоятельства,в течение года исполнить решение суда будет затруднительно. Помимо этого в горлдском бюджете отуствтувют денеждные средства.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м,- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам; под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150; на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо; на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса; на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним; на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб.
Пунктом 7.28 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» предусмотрено освещение улиц, дорог и площадей с регулярным транспортным движением в городских поселениях.
В соответствии с Главой 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-с, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.п. 4.1,4.2 ГОСТ Р 50597-2017, выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 определены требования к стационарному электрическому освещению.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктом 25 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.
В соответствии с п. 4 ч. 2 статьи 45.1 ФЗ -131, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.
Согласно п.432 Правил благоустройства территории Верхнесалдинского городского округа, утвержденных Решением Думы городского округа от 30.01.2013 № 106, все объекты наружного освещения должны поддерживаться в технически исправном состоянии.
В соответствии с п.433 Правил благоустройства территории Верхнесалдинского городского округа, обслуживание элементов наружного освещения на территориях ограниченного пользования обеспечивается собственниками таких территорий. Обслуживание элементов наружного освещения на землях общего пользования, за исключением установки объектов наружного освещения при строительстве, реконструкции, ремонте зданий, строений физическими, юридическими лицами для освещения прилегающей к этим объектам территории, осуществляют лица, на обслуживании и (или) содержании которых находятся данные объекты.
Кроме того, согласно ч.4 ст.6, ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что 21.01.2022 в дарес Верхнесалдинского городского прокурора поствпило заявление граждан, в котором апосдение просили оказать помощь в решнии волпроса по осьвещению участка дороги до апетки по ул.юСтроителей в пос.Басьяновский, указав, что дананя улица вообще не совещена, несомтря на неодноуратные утсные обращения в админситарцию пос.Басткновский никаких резульатов по адннмувпросу нет. Данный неосвещенный участок дороги очень важен для жителей поселка.
Факт отусствия освещение автомобильной дороги и территории, прилегающей к домам по улице Строителей №6,7,10,11 в поселке Басьяновский Верхнесалдинского района Свердвлаоской обалости подтчсеврждается спарвкой заметсителя Верохнесалдинского городскогопрокурора от 21.03.2022 о проведении осмотра автомоьильной дороги и прилеагющей териитории у домов по улю.Строиьтелей пос.Бастновский и фотоматераилами к нему, и не оспарваиется ответчиком.
Учитывая вышеприведенные нормы закона, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы ответчика об отсутствии денежных средств с учетом характера спорных правоотношений юридического значения по делу не имеют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнесалдинского городского округа о понуждении совершить определенные действия удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Верхнесалдинского городского округа в срок до 01.10.2023 организовать стационарное электрическое освещение на участках дорог:
-автомобильная дорога местного значения от дома №19 по ул. Воронова до пересечения улиц Воронова-Районная г.Верхняя Салда;
-автомобильная дорога местного значения от дома № 20 улицы Воронова до пересечения с улицей Энгельса г. Верхняя Салда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 1 месяца со дня вынесения судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Верхнесалдинский районный суд.
Судья Новосадова О.А.
Мотивированное решение вынесено 04 февраля 2022 года.
Судья Новосадова О.А.