Решение по делу № 2А-275/2023 от 30.01.2023 - о признании действий ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-275/2023

УИД 89RS0002-01-2022-001706-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Когаева Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Доржеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании действий ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконными, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом его уточнений к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что 30 мая 2022 года он обратился к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО с заявлением о снятии его с профилактического учета, как лица склонного к членовредительству и суициду. В качестве ответа на данное заявление была вручена справка начальника ПФРСИ ФИО5 от 08 июня 2022 года. 30 мая 2022 года он обратился к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО с заявлением о снятии его с профилактического учета, как лица склонного к нападению на представителей администрации исправительного учреждения и иных сотрудников правоохранительных органов, и о прекращении незаконного автоматического применения наручников. В качестве ответа на данное заявление был вручен ответ оперуполномоченного оперативной группы ФКУ ИК-8 ФИО6 от 09 июня 2022 года. Полагает, что ответы на заявления от 30 мая 2022 года, являются незаконными поскольку, они не заверены печатью, справочные данные учреждения отсутствуют. Кроме того ответы вручены административному истцу с нарушением срока установленного Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Изложенные в заявлении требования фактически оставлены без рассмотрения. 28 июля 2022 года административный истец был ознакомлен с выпиской из протокола №12 от 26 июля 2022 года, согласно которой на плановом заседании административной комиссии исправительного учреждения, принято решение о продлении профилактического учета, как за лицом склонным к членовредительству и суициду, а также нападению на представителей администрации исправительного учреждения и иных сотрудников правоохранительных органов. Вместе с тем, административный истец на заседании данной комиссии участия не принимал, свою позицию по данному вопросу не высказывал. Полагает, что продление профилактического учета и применение наручников, является незаконным действием административного ответчика. Кроме того, просит обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, с учетом их уточнений, по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО2, действующая на основании соответствующей доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, указав, что нарушений прав административного истца в указанный в иске период, должностными лицами учреждения, не допущено.

Представитель ФСИН России и УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующая на основании доверенностей, поддержала позицию изложенную представителем ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, указав, что продление профилактического учета и применение наручников, является законным действием должностных лиц исправительного учреждения, поскольку ФИО1 ранее высказывал угрозы в адрес сотрудников исправительных учреждений.

Изучив административный иск и дополнения к нему (том 1 л.д. 35), выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частью 1 ст.82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп.3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314 (далее по тексту – Положение), одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп.6 п.3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Иркутского областного суда от 17.03.2010 к пожизненному лишению свободы и имеет статус осужденного. С 01.04.2022 по 21.11.2022 ФИО1 содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК).

В пункте 14 постановления Пленума от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 г. N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Исходя из положений ч. 10 ст. 16, ч. 6 ст. 74 УИК РФ, осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.

Особенности режима отбывания пожизненного лишения свободы обусловлены общественной опасностью таких осужденных, бессрочностью наказания, в связи с чем, законодатель предусмотрел повышенные требования к обеспечению безопасности.

В частности, согласно ч. 2 ст. 80, ст. 126 УИК РФ в исправительных колониях особого режима отдельно от других осужденных отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима установлены для таких осужденных ст. 127 УИК РФ.

Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13).

Как следует из материалов дела и было установлено судом, решением административной комиссии ПФРСИ на территории ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО от 26.07.2022 ФИО1 по результатам проведенного психологического тестирования и информации оперативной группы, был оставлен на профилактическом учете, как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства (том 1 л.д. 90-91).

Из рапорта оперуполномоченного оперативной группы ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО6 от 20.07.2022 следует, что в оперативную группу учреждения продолжает поступать информация о том, что осужденный ФИО1, вынашивает намерения совершить нападения на представителей администрации (том 1 л.д. 100).

Согласно справке начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО9 от 10.10.2022, по результатам проведенного 06.06.2022 углубленного психодиагностического обследования ФИО1 сделан вывод, что он нуждается в дальнейшем нахождении на профилактическом учете, как склонный к совершению суицида и членовредительству (том 1 л.д. 101).

Согласно п. 1 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 N 72 (далее - Инструкция), инструкция регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС).

Пунктом 2 Инструкции установлено, что основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

Из справки оперуполномоченного оперативной группы ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО6 от 06.09.2022 следует, что ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, где был поставлен на соответствующий профилактический учет в учреждении, как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов и как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства. В оперативную группу учреждения продолжает поступать информация о том, что осужденный ФИО1, вынашивает намерения совершить нападения на представителей администрации (том 1 л.д. 14).

Лицо, поставленное на профилактический учет, снимается с него в случае: освобождения из учреждения уголовно-исполнительной системы; решения административной комиссии, вынесенного на основании положительного результата психологической диагностики и мотивированного рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы; решения административной комиссии по представленным положительно характеризующим лица, поставленного на профилактический учет, материалам не ранее чем по истечении трех месяцев пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы - в отношении подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступивших в учреждения уголовно-исполнительной системы из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем); смерти лица, состоявшего на профилактическом учете (п. 42 Инструкции).

Согласно п. 43 Инструкции при убытии лица, поставленного на профилактический учет, в другое учреждение УИС учетная карточка на него и справка-ориентировка с предварительными выводами о результатах и целесообразности проведения с ним в дальнейшем профилактической работы, подписанная начальником учреждения УИС, приобщаются к личному делу обвиняемого, подозреваемого или осужденного. Администрация учреждения УИС, принявшая такого осужденного (обвиняемого, подозреваемого), постановку его на профилактический учет осуществляет в соответствии с пунктом 39 настоящей Инструкции.

Пунктом 39 Инструкции установлено, что при поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации учреждения УИС, куда вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета.

Таким образом, поскольку ФИО1 ранее состоял на профилактическом учете, как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов и как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства и не был снят с соответствующего учета то он автоматически был поставлен на профилактический учет ПФРСИ на территории ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

Согласно п. 24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к нападению на сотрудников администрации иных сотрудников правоохранительных органов; склонные к совершению суицида и членовредительству.

Из рапорта оперуполномоченного оперативной группы ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО6 от 20.07.2022 следует, что осужденный ФИО1 вынашивает намерения совершить нападения на представителей администрации. Согласно психодиагностического обследования ФИО1 сделан вывод, что он нуждается в дальнейшем нахождении на профилактическом учете, как склонный к совершению суицида и членовредительству В связи с чем, ФИО1 на законных основаниях был оставлен на соответствующих видах профилактического учета.

Более того, сама по себе постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод осужденного либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на осужденных каких-либо обязанностей, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.

В связи с чем, суд полагает, что нарушений в оспариваемых действиях органа уголовно-исполнительной системы не допущено, оставление административного истца на соответствующих видах профилактического учета осуществлена ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО в соответствии с положениям закона регулирующего спорные правоотношения, доказательств нарушения прав и/или охраняемых законом интересов ФИО1 оспариваемыми действиями государственного органа в соответствии со ст.62 КАС РФ не представлено, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части у суда отсутствуют.

Право на получение подозреваемым, обвиняемым и осужденным соответствующей информации предусмотрено нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Согласно части шестой и седьмой статьи 21 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Пунктом 63 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 (действовавших на момент возникновения спорных отношений) (далее по тексту – ПВР ИУ), установлено, что каждый осужденный вправе письменно либо устно обращаться от своего имени с предложением, заявлением, ходатайством или жалобой в государственные органы Российской Федерации либо иностранные органы, а также в организации, защищающие интересы осужденных.

Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу (п. 67 ПВР ИУ).

Принимая во внимание, что из приведенных положений закона следует, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 мая 2022 года ФИО1 обратился к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО с заявлениями, которые были зарегистрированы за №№ 2202 и 2203 (том 1 л.д. 15, 16 оборот).

В заявлениях ФИО1, просил о снятии его с профилактического учета, как лица склонного к нападению на представителей администрации исправительного учреждения и иных сотрудников правоохранительных органов, как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства, а также о прекращении незаконного автоматического применения наручников.

Однако из анализа представленных ответов должностных лиц ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО от 08.06.2022 и от 09.06.2022 на вышеуказанные заявления ФИО1, не следует, что ему был дан полный ответ на поставленные им в заявлении вопросы.

Так, в ответе на заявление ФИО1 от 30.05.2022 № 2203 отсутствуют сведения по факту применения к нему специальных средств, в виде наручников.

Из изложенного можно сделать вывод, что в данной части заявление ФИО1, администрацией учреждения рассмотрено не было, что противоречит вышеуказанным нормам закона. Кроме того, администрацией ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, допущено нарушение установленного законом трехдневного срока рассмотрений письменных заявлений ФИО1

Следовательно, в указанной части заявленные требования ФИО1, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в части признания незаконным бездействий должностных лиц исправительного учреждения при рассмотрении заявления ФИО1 от 30.05.2022 № 2203 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Рассматривая требования административного иска в части признания незаконным действий ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о применении специальных средств, в виде наручников к ФИО1 в период с 01 апреля 2022 года по 05 октября 2022 года, суд приходит к следующему.

Согласно п. 47 ПВР ИУ передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер осуществляется при положении рук за спиной. Применение специальных средств осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В силу статьи 86 УИК РФ в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие.

Порядок применения указанных в части первой настоящей статьи мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации.

Случаи применения к осужденным специальных средств, в том числе наручников, предусмотрены статьей 30 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1, где указано, что к осужденным к пожизненному лишению свободы могут быть применены специальные средства в виде наручников в случаях их сопровождения за пределами камер, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе. Перечень случаев применения специальных средств является исчерпывающим.

Статьей 28.1 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 установлен порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, где указано следующее.

При применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан:

1) предупредить о намерении их применения, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, если промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала, иных лиц, осужденных или лиц, заключенных под стражу, может повлечь иные тяжкие последствия или если такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников уголовно-исполнительной системы, являющийся старшим подразделения (группы);

2) обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, лицам, заключенным под стражу, и иным лицам, безотлагательное предоставление пострадавшим медицинской помощи и проведение необходимых мероприятий по фиксированию медицинскими работниками полученных указанными лицами телесных повреждений;

3) доложить непосредственному начальнику и начальнику учреждения уголовно-исполнительной системы в письменной форме в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия о каждом случае их применения.

В случаях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в отношении осужденных, лиц, заключенных под стражу, или иных лиц при конвоировании доклад начальнику караула осуществляется незамедлительно с последующим уведомлением в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента их применения начальника специального подразделения по конвоированию посредством телефонной, факсимильной или подвижной радиотелефонной связи.

Начальник учреждения уголовно-исполнительной системы (специального подразделения по конвоированию) обеспечивает подготовку и направление прокурору материалов по факту применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Применение сотрудником уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при наличии возможности фиксируется переносным видеорегистратором либо иными штатными аудиовизуальными средствами фиксации.

Сотрудник уголовно-исполнительной системы при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления.

О каждом случае причинения осужденному, лицу, заключенному под стражу, или иному лицу телесных повреждений либо наступления их смерти в результате применения сотрудником уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия незамедлительно уведомляется прокурор с последующим направлением ему в течение 24 часов с момента их применения указанных в части третьей настоящей статьи материалов.

В составе подразделения (группы) сотрудник уголовно-исполнительной системы применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы), за исключением заведомо незаконных приказов и распоряжений.

Нормы статей 13 и 28 данного Закона возлагают на администрацию исправительных учреждений обязанность обеспечивать режим содержания, применять специальные средства в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Законом.

Факт применения к административному истцу в период со 01 апреля до 04 октября 2022 года (включительно) специальных средств - наручников в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не оспаривался и подтверждается рапортами и актами о применении наручников (том 1 л.д. 183-250, том 2 л.д. 1-206).

Суд приходит к выводу о том, что порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, установленный ст. 28.1 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1, не соблюден.

Так при применении сотрудниками ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО спецсредств - наручников в отношении ФИО1 сведений о том, что начальником учреждения было обеспечено направление прокурору материалов по факту применения специальных средств в порядке Приказа Минюста России от 30 октября 20217 № 216, не представлено.

Также не представлено доказательств, что в указанные выше дни, когда ФИО1 предлагалось предоставить руки для фиксации наручников, сотрудники ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО действовали с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий ФИО1, характера и силы оказываемого ими сопротивления, если таковое имело место.

Объективных данных о том, что в указанные дни, имелись основания для применения к ФИО1 наручников, с учетом требований ст. 30 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1, в частности, что имелись основания полагать, что ФИО1 может совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, также не представлено.

Таким образом, представителями административных ответчиков не была доказана необходимость применения к административному истцу специальных средств (наручников) в спорный период, а следовательно, не доказана и необходимость применения физической силы с целью зафиксировать данные наручники, в том числе для предотвращения его ненадлежащего поведения, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований о признании вышеперечисленных действий сотрудников ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконными, а также о наличии оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, присуждение которой не зависит от наличия либо отсутствия вины исправительного учреждения (ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

Применение в отношении ФИО1 наручников в период с 01 апреля 2022 года до 04 октября 2022 года (включительно), и применение физической силы для фиксации наручников на руках ФИО1 повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и является достаточным для того, чтобы причинить страдания в степени, превышающей их неизбежный уровень, присущий пожизненному лишению свободы.

В силу ст.12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных ст.227.1 КАС РФ (ч.3 ст.227.1 КАС РФ).

Поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО допустило нарушение условия содержания в исправительном учреждении ФИО1, то с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация за нарушение указанных условий.

Исходя из количества, характера, продолжительности и фактических обстоятельств, допущенных исправительным учреждением нарушений, а также отсутствия в настоящее время каких-либо последствий, нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 17 000 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч.9 ст.227.1 КАС РФ).

В силу ст. 180 КАС РФ в решении суда должны содержаться сведения о распределении судебных расходов по делу.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 этого же кодекса.

Согласно поручению о перечислении на счет от 27 декабря 2021 года, административным истцом уплачена государственная пошлина по иску в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с административного ответчика ФСИН России в пользу административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Бездействие ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, выразившиеся в оставлении заявления ФИО1 от 30 мая 2022 года без ответа, в части применения к нему специальных средств, в виде наручников, признать незаконным.

Обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО дать ответ ФИО1 на его заявление от 30 мая 2022 года в указанной части.

Признать незаконным действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о применении специальных средств, в виде наручников к ФИО1 в период с 01 апреля 2022 года до 04 октября 2022 года включительно.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 17 000 руб. и компенсацию расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., а всего 17 300 (семнадцать тысяч триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении требований ФИО1 - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...

Решение суда в окончательной форме принято 02 февраля 2023 года.