Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Медведевой Е.А.

с участием помощника прокурора <адрес> Пиструга М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к администрации Филипповского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности восстановить дорожное полотно,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> при проведении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения названного законодательства в администрации Филипповского сельсовета <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения: на участке улично-дорожной сети проезжая часть автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> в <адрес>, автомобильная дорога не соответствуют определению автомобильной дороги, поскольку не имеет конструктивных элементов в виде дорожной одежды, водоотводных конструктивных элементов, а также не обеспечено надлежащее содержание указанной дороги, а также ремонт в целях ее использования для проезда в период неблагоприятных погодных условий. В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Филипповского сельсовета, которое до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации Филипповского сельсовета <адрес> по непринятию мер к при ведению автомобильной дороги отд. № до <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Обязать администрацию Филипповского сельсовета <адрес> обустроить автомобильную дорогу от <адрес> до <адрес> в <адрес> конструктивными элементами в виде дорожной одежды, водоотводных конструктивных элементов, а также обеспечить надлежащее ее содержание. Установить ответчику срок для выполнения перечисленных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Пиструга М.В. иск поддержала частично, пояснила, что административным ответчиком в добровольном порядке частично удовтворены требования прокурора, а именно просит признать незаконным бездействие администрации Филипповского сельсовета <адрес> по непринятию мер к при ведению автомобильной дороги отд. № до <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Обязать администрацию Филипповского сельсовета <адрес> обустроить автомобильную дорогу от <адрес> до <адрес> в <адрес> конструктивными элементами в виде водоотводных конструктивных элементов, а также обеспечить надлежащее ее содержание. Установить ответчику срок для выполнения перечисленных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Филипповского сельсовета <адрес> в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что требования прокурора исполнены в добровольном порядке, 3 года назад был составлен проект на выполнение работ, в апреле 2025 года выделены денежные средства, проведен аукцион, ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора исполнены в полном объеме. В сентябре 2024 года получили представление прокуратуры, были выделены денежные средства, когда были выделены денежные средства, произведен ремонт дороги, просит в иске отказать.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Ордынский» ФИО1 суду пояснил, что по поручению суда в августе 2025 года проведена проверка состояния дорожного полотна на улице школьная <адрес>, при обследовании выявлено, что на участке уличной дорожной сети от <адрес> до дома №№ по улице школьная <адрес> НСО отсутствует устройство поверхностного водоотвода, в нарушении п 7.2 Свода Правил « СП34.13330.2021 Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85», требования прокурора до настоящего времени не исполнены.

Суд, заслушав пояснения прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из ч. 4 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст.39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 СТ. 15 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 13 Федерального закона N 196-ФЗ органы местного самоуправления принимают меры к обустройству дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 53/пр утвержден Свод правил «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНИП ДД.ММ.ГГГГ-85».

Согласно пп. 3.40 п. 3 Свода правил дорожная конструкция конструкция автомобильной дороги (участка автомобильной дороги), включающая основание земляного полотна, земляное полотно, дорожную одежду и водоотводные, удерживающие и укрепительные конструктивные элементы.

В соответствии с п. 7.1 Свода правил земляное полотно должно быть запроектировано и возведено с учетом категории дороги, типа дорожной одежды, высоты насыпи и глубины выемки, свойств грунтов, используемых в земляном полотне, условий производства работ по возведению полотна, природных условий района строительства и особенностей инженерногеологических условий участка строительства, опыта эксплуатации дорог в данном районе, исходя из обеспечения требуемых прочности, устойчивости и стабильности как самого земляного полотна, так и дорожной одежды при наименьших затратах на стадиях строительства и эксплуатации, а также при максимальном сохранении ценных земель и наименьшем ущербе окружающей природной среде.

Согласно п. 7.2 Свода правил земляное полотно включает следующие

элементы: верхнюю часть земляного полотна (рабочий слой); тело насыпи (с откосными частями); основание насыпи; основание выемки; откосные части выемки; устройства поверхностного водоотвода; устройства для понижения или отвода грунтовых вод (дренаж); поддерживающие и защитные геотехнические устройства, и конструкции, предназначенные для защиты земляного полотна от опасных геологических процессов (эрозии, абразии, селей, лавин, оползней и т.п.).

В соответствии с п. 8.1 Свода правил дорожная одежда должна соответствовать общим требованиям, предъявляемым к проезжей части дороги как транспортному сооружению.

В соответствии с п. 8.2 конструкцию дорожной одежды и вид покрытия принимают исходя из транспортно-эксплуатационных требований и категории проектируемой дороги с учетом интенсивности движения и состава автотранспортных средств, климатических и грунтово-гидрологических условий, санитарно-гигиенических требований, а также обеспеченности района строительства дороги местными строительными материалами.

Согласно п. 8.5 дорожные одежды и толщины отдельных слоев должны обеспечивать безопасность дорожного движения, прочность, надежность, долговечность и морозоустойчивость всей конструкции.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки в сентябре 2024 года на участке улично-дорожной сети проезжей части автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> в <адрес>, установлено, что автомобильная дорога на данном участке не соответствует требованиям, поскольку не имеет конструктивных элементов в виде дорожной одежды, водоотводных конструктивных элементов, а также не обеспечено надлежащее содержание указанной дороги, а также ремонт в целях ее использования для проезда в период неблагоприятных погодных условий. В связи с выявленными нарушениями прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Филипповского сельсовета.

После получения представления администрацией Филипповского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ заключен электронный контракт с ИП ФИО на ремонт дорог по <адрес>, перекрестка улица школьная – <адрес> в <адрес>.

Согласно акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Филипповского сельского совета приняла работы по ремонту автомобильных дорог и перекрестка по <адрес> – <адрес>.( л.д. 35)

Согласно отчетов по строительному контролю ООО «Каскад», ремонтные работы автомобильной дороги по <адрес>, перекрестка <адрес> – <адрес> НСО, объем выполненных работ, параметры автомобильных дорог соответствуют требованиям проектно- сметной документации.

Согласно информации МО МВД России «Ордынский», участок улично- дорожной сети от <адрес> до <адрес> по улице школьная <адрес> НСО- отсутствует устройства поверхностного водоотвода в нарушении п 7.2 Свода Правил « СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85».

Таким образом, из материалов дела следует, что до обращения истца в суд ответчиком был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту дороги в <адрес> НСО, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был подписан акт выполненных работ, произведена оплата по муниципальному контракту, получено заключение экспертной организации о соответствии выполненных работ, иск прокурора поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

На момент предъявления иска прокурора, требования прокурора были исполнены, а именно составлен проект, получены денежные средства, заключен муниципальный контракт, подписан акт выполненных работ, учитывая то, что процесс выделения денежных средств, проведения аукциона, заключения муниципального контракта не является одномоментным, требует значительных временных затрат, действия по составлению проекта на выполнение ремонта дороги, подачи заявки на выделение денежных средств были проведены до направления представления прокурором в 2024 году, после получения представления ответчиком был проведен аукцион, заключен муниципальный контракт, подписан акт выполненных работ, что свидетельствует о том, что все возможные необходимые действия были им выполнены до предъявления иска в суд, с учетом изложенного, суд не усматривает оснований для признание незаконным бездействия Администрации Филипповского сельского совета.

В судебное заседание поступила информация МО МВД РФ «Ордынский», согласно которой до настоящего времени на участке дороги не установлены водоотводные элементы, доказательств обратного ответчиком в судебное заседание не представлено, с учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению частично, в части обязать ответчика обустроить автомобильную дорогу от <адрес> до <адрес> в <адрес> конструктивными элементами в виде водоотводных элементов.

Суд не принимает во внимание доводы ответчика о том, что все нарушения устранены в полном объеме, поскольку они опровергаются актом обследования МО МВД РФ «Ордынский», согласно которого после подписания акта выполненных работ, на спорном участке отсутствуют водоотводные элементы.

Требования государственных стандартов являются обязательными к исполнению, обеспечивают защиту жизни и здоровья участников дорожного движения. Давность постройки автомобильной дороги не освобождает ответчиков от обязанности исполнять требования, установленные законом и нормативными актами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворения частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Филипповского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Филипповского сельсовета <адрес> обустроить автомобильную дорогу от <адрес> до <адрес> в <адрес> конструктивными элементами в виде водоотводных элементов, а также обеспечить надлежащее ее содержание, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Роговая

Мотивированное решение изготовлено 10.09. 2025 года