Дело №2а-148/2023

УИД 75RS0011-01-2023-000174-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Десятовой И.В.,

с участием прокурора Волкова С.И.,

административного истца ФИО1,

представителя Каларской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3,

представителя заинтересованного лица избирательной комиссии Забайкальского края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Каларской районной территориальной избирательной комиссии об отмене решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидата ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении выборов главы Каларского муниципального округа <адрес> административным ответчиком <адрес>ной территориальной избирательной комиссией, было принято следующее Решение: «Об отказе в регистрации кандидата на должность главы Каларского муниципального округа <адрес>, выдвинутого местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» в Каларском муниципальном округе (далее Местное отделение), ФИО1, что подтверждается <адрес>ной территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Решение). Основаниями, по мнению административного ответчика послужившими для отказа в регистрации административного истца кандидатом на должность главы Каларского муниципального округа послужило следующее: Отсутствие сведений предусмотренных пунктом 3 ст. 33 Федерального закона на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктом 3. Основание п.п. «в2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона. Отсутствие сведений предусмотренных пунктом 3.1 ст.33 Федерального закона на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных при проведении выборов глав муниципальных округов. Основание п.п. «в2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона. Несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 Федерального закона, для кандидатов, выдвинутых политической партией, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях». Основание п.п. «б» п.24 ст.38 Федерального закона. Отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. Основание п.п. «в» п.24 ст.38 Федерального закона. Считает, что указанные утверждения административного ответчика не обоснованы, не законны и не соответствуют законодательству РФ. Им было получено Решение административного ответчика «Об извещении кандидата на должность главы Каларского муниципального округа о выявлении неполноты сведений, о нем, отсутствия документов и не соблюдении требований закона к оформлению документов, представленных в <адрес>ную территориальную избирательную комиссию» от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанном выше извещении было указано: Сведения о размере и источниках дохода указаны неполные сведения с учетом расшифровки приведенной в сноске 5 в графе «Доходы» за 2022 года (Приложение 1 к Федеральному закону). Представленные документы оформлены не в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Первый финансовый отчет оформлен не в соответствии с требованиями. Более никаких нарушений выявлено не было. В том, числе об отсутствии документа о создании местного отделения. Принимая во внимание, что фактически все документы в <адрес>ную территориальную избирательную комиссию были представлены в установленные сроки и в полном объеме, оснований утверждать об отсутствии документов не имеется. Представление как самостоятельного документа о создании местного отделения, ни статьей <адрес>, ни ст. 33 Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не предусмотрено. Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона, регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. Не предоставление сведений, о создании местного отделения Парламентской Партии, не признано самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата. Оснований утверждать то, что местное отделение не существует, либо не создано у административного ответчика не имеется. Уведомлением Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> административный ответчик уведомлен о том, что Местное отделение в <адрес> существует и имеет право на участие в выборах главы Каларского муниципального округа, о чем в своем решении указывает и сам административный ответчик не желает обращать внимания на те обстоятельства, что препятствий к однозначному толкованию сведений о существовании Местного отделения и его права на участии в выборах не имеется. В соответствии с п.9 ст.35 Федерального закона, Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, его территориальные органы составляют список политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и настоящим Федеральным законом принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикаций) решения о назначении выборов публикуют указанный список в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях, размещают его на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в этот же срок направляют указанный список в избирательную комиссию, организующую выборы. На выборах в федеральные органы государственной власти в указанный список включаются политические партии, имеющие право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах. На выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в указанный список включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах. На выборах в органы местного самоуправления в указанный список включаются политические партии, их соответствующие региональные отделения и иные структурные подразделения, имеющие право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" принимать участие в выборах, а также иные общественные объединения, которые отвечают требованиям, предусмотренным подпунктом 25 статьи 2 настоящего Федерального закона, и их соответствующие структурные подразделения. Таким образом, непредставление этого документа не может являться основанием для отказа в регистрации кандидата на основании подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона. И последним основанием отказа в регистрации по мнению административного ответчика явилось якобы не уведомление Управления Министерства юстиции РФ по Забайкальскому, то есть по основанию несоблюдения требований пункта 2 статьи 35 Федерального закона, что является также не законным и необоснованным. Управление Министерства юстиции РФ по Забайкальскому уведомлено надлежащим образом на основании ст.27 Федерального закона «О политических партиях» было уведомлено о проведении общего собрания Местного отделения. На основании и в совокупности норм права изложенных в п.9 ст.35 Федерального закона и ст.27 Федерального закона «О политических партиях», нет оснований утверждать о не уведомлении Управления Минюста о проведении общего собрания Местного отделения. В

уведомлении о проведении общего собрания доведена вся необходимая информация: время, место, дата проведения общего собрания. Управление Минюста уведомлялось дважды первый раз были не соблюдены сроки, о чем Управлением Минюста было уведомлено региональное отделение, второй раз на уведомление никаких замечаний подано не было. На основании изложенного препятствий к однозначному толкованию сведений полученных о проведении общего собрания Местного отделения не имеется, Управление Минюста уведомлено надлежащим образом. На основании изложенного решение о выдвижении кандидата ФИО1 и состав изложенных в нем сведений отвечают требованиям к форме и содержанию такого документа, принято правомочным органом - Общим собранием Местного отделения, с соблюдением кворума, предписания о тайном голосовании большинством голосов от присутствующих и зафиксировано в протоколе Общего собрания, что не противоречит Уставу политической партии. Соответственно, отсутствуют основания считать нарушенными установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 95-ФЗ и Уставом политической партии требования к выдвижению кандидата, и как следствие отсутствие оснований для отказа в его регистрации, предусмотренных подпунктами «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона. Допущены и иные нарушения избирательного процесса административным ответчиком, которые влекут отмену решения об отказе в регистрации кандидатом, так в соответствии со ст.30 Федерального закона на заседании комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, вправе присутствовать соответственно выдвинутый кандидат либо, уполномоченный представитель избирательного объединения. ФИО1 был не допущен к участию в работе избирательной комиссии, были нарушены сроки рассмотрения документов, заседание избирательной комиссии было назначено на 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, после почти часового ожидания около 17-00 часов он обратился с просьбой допустить его для участия в рассмотрении его документов, на что был получен отказ и ему было предложено уйти и ожидать извещения по телефону. График работы комиссии с 13-00 часов до 17-00часов в будние дни. Решение принималось комиссией после 18 часов 30 минут. И выдано на следующие сутки. Он к участию в заседании допущен не был. Просит суд, признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановить нарушенные избирательные права ФИО1 в части обязания Каларской территориальной избирательной комиссии зарегистрировать его кандидатом на должность главы Каларского муниципального округа <адрес>. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании, установлено следующее.

ФИО1 на исковых требованиях настаивал по изложенным в административном иске основаниям.

Представители Каларской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3, заинтересованного лица избирательной комиссии Забайкальского края ФИО5 исковые требования не признали по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Свидетель ФИО7 показал, что он являлся членом рабочей группы. В работе избирательной комиссии все принимали участие. ДД.ММ.ГГГГ комиссией было вынесено решение об отказе ФИО1 в регистрации в кандидаты на должность главы Каларского муниципального округа. Из семи членов комиссии против регистрации проголосовало четыре. ФИО1 были дважды представлены документы. Каких либо жалоб со стороны ФИО1 об утрате документов не поступало.

Свидетель Свидетель №2 показала, что она является членом избирательной комиссии. Принимала участие в рассмотрении представленных ФИО1 документов. Не представлено было изначально решение региональной партии о создании местного отделения партии в которой числится ФИО1, не указаны были источники дохода. Архивную справку ФИО1 донёс до ДД.ММ.ГГГГ Из семи членов комиссии проголосовало за ФИО1 3 члена, в том числе и она, поскольку посчитала что имеющиеся у ФИО1 нарушения не значительны.

Свидетель Свидетель №3 показала, что она является членом избирательной комиссии. ФИО1 не было представлено изначально необходимых документов, которые он в последствии представил. Были недочёты в составлении документов, в справке вместо слова «отсутствует» было ФИО1 указано «не имею». Она проголосовала за ФИО1 поскольку посчитала что имеющиеся у ФИО1 нарушения не существенны. Каких либо жалоб со стороны ФИО1 об утрате документов не поступало.

Суд, выслушав участников судебного заседания, прокурора ФИО4 полагавшего об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ местное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» в Каларском муниципальном округе уведомило Каларскую районную территориальную избирательную комиссию о проведении мероприятия по выдвижению кандидата на должность главы Каларского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ местное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» в Каларском муниципальном округе провело Общее собрание, на котором было принято решение о выдвижении кандидатом на должность главы Каларского муниципального округа <адрес> ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в <адрес>ную территориальную избирательную комиссию документы о выдвижении кандидатом, ДД.ММ.ГГГГ представил документы для регистрации кандидатом на должность главы Каларского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> территориальная избирательная комиссия известила кандидата ФИО1 о выявленной неполноте сведений о кандидате в документах, несоблюдении требований закона к оформлению документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и их регистрации предусмотрено законом. А именно, неполнота сведений о кандидате в сведениях о размере и об источниках доходах кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах в графе «Доходы за 2022 год» кандидатом ФИО1 указаны неполные сведения; отсутствие сведений в справке о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также в справке о расходах кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах " организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, ненадлежащее оформление первого финансового отчета.

ДД.ММ.ГГГГ кандидат ФИО1, представил в <адрес>ную территориальную избирательную комиссию следующие документы: заявление об уточнении сведений, выписку из архива № от ДД.ММ.ГГГГ, первый финансовый отчет с приложениями, справку о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, справку о расходах кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты и об источниках получения средств.

<адрес>ной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в регистрации кандидатом на должность главы Каларского муниципального округа <адрес>, выдвинутого местным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ-ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Каларском муниципальном округе.

Основанием к вынесению указанного Решения послужило то, что ФИО1 не устранил недостатки, выявленные избирательной комиссией и указанные в извещении, а именно не привел в соответствие с требованиями пункта 3 статьи 33 Федерального закона, приложением № к Федеральному закону, сведения о размере и об источниках доходов. В графе «Доходы за 2022 год» не указаны источники выплаты в отношении «военной пенсии», «страховой пенсии», «социальных выплат», «вознаграждения за награждение наградой», «дохода от сдачи квартиры в аренду». Таким образом, на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором рассматривается вопрос о регистрации кандидата ФИО1, в его документах отсутствуют сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 33 Федерального закона. Что в силу подпункта «в.2» пункта «24» статьи 38 Федерального закона является основанием отказа в регистрации кандидата. ФИО1 после указания избирательной комиссии об отсутствии сведений, предусмотренных законом, не восполнил данный пробел. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была представлена справка о принадлежащем кандидату, его супруге и несовершеннолетним детям имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, раздел 4, который не содержит записи об отсутствии обязательств имущественного характера.

Таким образом, на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос о регистрации кандидата ФИО1 сведения, необходимость представления которых предусмотрена пунктом 3.1 статьи 33 Федерального закона, отсутствовали, что влечет отказ в регистрации кандидата в силу подпункта «в.2» пункта «24» статьи 38 Федерального закона.

На сайте Управления Министерства юстиции России по <адрес> размещен перечень политических партий, их региональных и структурных подразделений, имеющих право принимать участие в выборах главы Каларского муниципального округа <адрес>. Среди которых, Социалистическая политическая партии Социалистическая политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ», Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» в <адрес>, Местное отделение Социалистической Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» муниципального округа «<адрес>» <адрес>.

На выборах главы Каларского муниципального округа <адрес> принимает участие Местное отделение Социалистической Политической партии Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» муниципального округа «<адрес>» <адрес>. В нарушении положений подпункта «б» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» местное отделение не известило Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> о проведении мероприятия по выдвижению кандидата на должность главы Каларского муниципального округа <адрес>, что следует из ответа Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» в <адрес> уведомляло Управление Минюста РФ по <адрес> о мероприятиях по выдвижению кандидата на должность главы Каларского муниципального округа, но в выборах указанное региональное отделение участие не принимает. В силу положений пп. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона нарушение данного порядка является основанием отказа в регистрации кандидата.

ДД.ММ.ГГГГ кандидатом ФИО1 была представлена заверенная Председателем Совета регионального отделения копия свидетельства о государственной регистрации регионального отделения, а также Решение Бюро Совета регионального отделения № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении в ФИО2 партии о создании местных отделений, в том числе в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ дополнительно в избирательную комиссию от кандидата ФИО1 поступила выписка из архива № от ДД.ММ.ГГГГ «О решении Бюро Совета РО № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании местного отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в муниципальном районе «<адрес>». Оценив представленные документы, избирательная комиссия приходит к следующему, согласно положениям статей 33, 48 устава партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, местное отделение без образования юридического лица создается на основании двух решений: решения Бюро Совета регионального отделения и решения ФИО2 совета партии.

Решение Бюро Совета об обращении в ФИО2 совета партии датировано ДД.ММ.ГГГГ, Решение Бюро Совета о создании местного отделения датировано ДД.ММ.ГГГГ, в котором приведена ссылка на положение ст. 34 Устава партии («ФИО2 совета партии), в реквизитах последнего документа приведены данные о численности Совета регионального отделения и наличии кворума на заседании Совета регионального отделения, указано, что «Совет регионального отделения решил...». Таким образом, выписка из архива, поименованная как Решение Бюро Совета регионального отделения фактически представляет собой решение Совета регионального отделения.

<адрес> избирательная комиссия сделала вывод о том, что надлежащими документами о создании местного отделения партии в силу положений статей 33 и 48 устава партии (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) должны быть представлены два документа: решение Бюро Совета регионального отделения и решение ФИО2 Совета партии, что прямо следует из текста указанных статей Устава, в соответствующей хронологической последовательности.

В нарушении положений части 3 статьи <адрес> кандидатом ФИО1 в <адрес>ную территориальную избирательную комиссию документы о создании местного отделения представлены не были, что явилось основанием для отказа в регистрации кандидата в силу пп. «в» п. 24 статьи 38 Федерального закона, пункта 3 части 5 статьи <адрес>.

Суд находит вынесенное Решение избирательной комиссией по вышеуказанным основаниям законным и обоснованным поскольку, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», аналогичное положение содержится в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О муниципальных выборах в <адрес>» при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона, кандидат вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.

Порядок применения пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона определен в пункте 4.12.1 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утверждённых Постановлением ФИО2 избирательной комиссии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Методические рекомендации ЦИК РФ).

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в <адрес>ную территориальную избирательную комиссию документы для регистрации.

Соответственно срок принятия решения о регистрации или отказа в регистрации с учетом части 1 статьи <адрес> истекал ДД.ММ.ГГГГ. Срок извещения кандидата о выявленной неполноте сведений о кандидате, отсутствия каких - либо документов, несоблюдения требований закона к оформлению документов с учетом пункта 2 статьи 11.1 Федерального закона истекал ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вправе был устранить выявленные недостатки и представить копию документа, указанного в пункте 2.2 статьи 33 Федерального закона не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> территориальная избирательная комиссия приняла решение об извещении ФИО1 о выявленных фактах неполноты сведений, предусмотренных пунктом 3, 3.1 статьи 33 Федерального закона, ненадлежащего оформления документов, представленных для регистрации.

В указанном извещении указаны какие именно положения закона были нарушены и какие сведения отсутствовали, приведены ссылки на конкретные нормы Федерального закона, Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Извещение было получено ФИО1, что не оспаривалось административным истцом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил заявление об уточнении сведений, выписку из архива № от ДД.ММ.ГГГГ, первый финансовый отчет с приложениями, справку о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, справку о расходов кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты и об источниках получения средств.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ФИО1 не устранил в полном объеме недостатки в сведениях о размере и об источниках доходов, выявленные избирательной комиссией и указанные в извещении, а именно не привел в соответствие с требованиями пункта 3 статьи 33 Федерального закона, приложением № к Федеральному закону, сведения о доходах в разделе «Доходы за 2022 год» в части наименования налоговых агентов и их ИНН.

По справке по Указу Президента РФ о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей следует, что ФИО1 не заполнил раздел 4. Был повторно представлен документ, который не содержит записи об отсутствии обязательств имущественного характера, что прямо предусмотрено пунктом 3 указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что в случае отсутствия у лиц, в отношении которых представляются справки по формам, утвержденным настоящим указом, недвижимого имущества и обязательств имущественного характера за пределами территории Российской Федерации в соответствующих графах справок проставляется запись об отсутствии имущества и обязательств имущественного характера.

Согласно пункту 4.12 Методических рекомендаций ЦИК РФ, ответственность за представление документов, указанных в пунктах 4.10 (пункты 2,3, 3.1 Федерального закона и иные документы), 4.10.1, 4.11 настоящих Методических рекомендаций, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона № 67-ФЗ, иного закона возложена на кандидата.

<адрес> частью 3 статьи 45, пунктом 4 части 5 статьи 44 прямо предусмотрена обязанность одновременного представления документа о создании местного отделения при представлении документов о выдвижении кандидата в случае если выдвижение кандидата происходит избирательным объединением не являющимся юридическим лицом.

ФИО1 было представлено, в том числе решение Бюро Совета Регионального отделения от ДД.ММ.ГГГГ об обращении в ФИО2 совета партии «Справедливая Россия: ФИО6/Пенсионеры/ Жизнь» о создании местного отделения в <адрес>. Данных о создании местного отделения ФИО1 не представлено.

Избирательная комиссия правомерно посчитала, что документами о создании местного отделения партии в силу положений статей 33 и 48 устава партии (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) должны быть два документа - решение Бюро Совета регионального отделения и решение ФИО2 Совета партии, что прямо следует из текста указанных статей Устава, в соответствующей хронологической последовательности. Учитывая, что Решение было создано в 2007 году, когда партия именовалась Справедливая Россия: ФИО6/Пенсионеры/ Жизнь». Такие документы ФИО1 представлены не были.

Таким образом, избирательная комиссия сделала верный вывод об отсутствии документов о создании местного отделения и приняла решение об отказе в регистрации на основании пп. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона.

В силу положений пп.«б,в» п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны:

б) извещать соответствующий уполномоченный орган о проведении открытых мероприятий (в том числе съездов, конференций или общих собраний по выдвижению кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления) не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположен уполномоченный орган, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами соответствующего населенного пункта и допускать представителей уполномоченных органов на указанные мероприятия, проводимые политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями;

в) извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Избирательное объединение обязано одновременно исполнить обязанность по извещению и уполномоченного органа государственной власти (Управление Министерства юстиции РФ по: <адрес>) и соответствующей избирательной комиссии (<адрес> территориальная избирательная комиссия) в срок, установленный законом о проведении мероприятия по выдвижению кандидата на выборах.

Правом принимать участие в выборах главы Каларского муниципального округа <адрес> обладала и Социалистическая политическая партии Социалистическая политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ», и Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» в <адрес>, и Местное отделение Социалистической Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» муниципального округа «<адрес>» <адрес>.

Местное отделение Социалистической Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» муниципального округа обязанность по извещению <адрес>ной территориальной избирательной комиссии выполнило, за исключением извещения Управления Министерства юстиции РФ по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ссылался на то, что региональное отделение партии уведомило Управление Министерства юстиции РФ по <адрес>, вместе с тем региональное отделение партии не является избирательным объединением на данных выборах, кандидатов своих не выдвигало.

Обжалуемое Решение было принято в срок установленный частью 1 статьи <адрес>, вручено ФИО1 на заседании Совета Каларского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ с учетом срока, предусмотренного частью 4 статьи <адрес>, то есть не позднее одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации.

ФИО1 был надлежащим образом извещен о заседании избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в 16.00, по техническим причинам заседание было перенесено на 19.00, о чем он также был уведомлен ФИО2 комиссии ФИО8, но сообщил об отказе от участия в заседании комиссии, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, а обжалуемое решение законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Каларской районной территориальной избирательной комиссии об отмене решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидата ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение пяти дней со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2023 г.