Решение по делу № 2А-288/2023 от 13.02.2023

Адм.дело № 2а-288/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Будённовск

Будённовский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

при секретаре Литвиновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1., судебному приставу-исполнителю Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава,

установил:

Представитель АО «ОТП Банк» М.И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (УФССП по СК), в котором указала, что в Буденновский РОСП 17.11.2022 г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный 08.09.2022 г. мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Факт получения направленных документов 25.11.2022 г подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № и списком № внутренних почтовых отправлений от 17.11.2022 г.

Старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Буденновский РОСП, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Буденновский РОСП - ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Полагает, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства и не рассмотрение направленного ходатайства не только влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и свидетельствует о халатном отношении старшего судебного пристава Буденновский РОСП - ФИО1 к своим обязанностям как руководителя подразделения.

Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО1, выразившиеся:

в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 16.11.2022г. по 05.01.2023г.;

в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

обязать старшего судебного пристава Буденновского РОСП ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства:

в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Буденновского РОСП ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

Определением Буденновского городского суда СК от 30.01.2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Будённовского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2., в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Буденновского РОСП ФИО1., судебный пристав-исполнитель Буденновского РОСП ФИО2 представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка сторон судом не признавалась обязательной, на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Впункте 15Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Как следует из списка почтовых отправлений № от 17.11.2022 года, отправителем - филиалом «Омский» АО «ОТП Банк» в адрес Буденновского РОСП заказной корреспонденцией направлен исполнительный документ в отношении должника ФИО3 Согласно Отчета об отслеживании почтового отправления, направленные документы получены Буденновским РОСП 25 ноября 2022 года.

Как следует из материалов Исполнительного производства №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 о взыскании суммы задолженности по кредиту в размере 54428,92 руб. вынесено судебным приставом – исполнителем Буденновского РОСП ФИО2 25.12.2022 года.

В силу пункта 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.10 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов:

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 13 Федерального закона №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из исследованных в судебном заседании документов, исполнительный документ №, выданный 08.09.2022 года мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» поступил в Буденновский РОСП 25 ноября 2022 года, сведения о передаче поступившего исполнительного документа судебному приставу-исполнителю материалы дела не содержат, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом исполнителем 25.12.2022 года, то есть спустя один месяц (30 дней).

Должностными лицами Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю нарушен установленный частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срок их передачи судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует о бездействии начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю по осуществлению контроля за деятельностью отдела, так как исполнительное производство по исполнительному документу №, поступившему в Буденновский РОСП 25 ноября 2022 года возбуждено только 25 декабря 2022 года.

В связи с несвоевременной регистрацией исполнительных документов, исполнительные действия начались с задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение направленных им исполнительных документов.

На основании изложенного, исковые требования АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО1., выразившееся:

Согласно сведений из ПК АИС ФССП России о ходе исполнительного производства №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.12.2022 г. направлено взыскателю посредством уведомления в ЛК ЕГПУ 25.12.2022 года и прочитано последним 26.12.2022 года.

Поскольку административным истцом оспаривается период в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, за период с 16.11.2022 г. по 05.01.2023 г., фактически постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено и направлено в адрес взыскателя 25.12.2022 года, в требованиях административному истцу в части признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО1., выразившиеся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 16.11.2022г. по 05.01.2023г. – следует отказать.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Из представленных стороной ответчика сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Будённовского РОСП ФИО2., начиная с 25.12.2022 года в рамках исполнительного производства посредством программного комплекса АИС ФССП России направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Межрайонную инспекцию ФНС России по Ставропольскому краю, кредитные организации и банки, а также в Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю для установления имущества и наличия денежных средств, принадлежащих должнику.

31.12.2022 года, судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП было вынесено Постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Судебным приставом в ходе исполнительных действий направлялись запросы в Управление ПФР, кредитные организации и банки о предоставлении сведений о заработной плате и иных доходов должника, а также в Росреестр, ФНС России о наличии недвижимого имущества, в ГИБДД о нахождении в собственности должника транспортных средств.

Как следует из имеющихся ответов на запросы, должник недвижимого имущества, автотранспортных средств, в собственности не имеет. Сведений о доходах не имеется.

20.01.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иных доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Поскольку судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, в удовлетворении требований административного истца в части: обязать старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства – следует отказать.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство по исполнительному документу №, выданному 08.09.2022 года мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» возбуждено, оригинал исполнительного документа находится в материалах исполнительного производства №-ИП, в требованиях АО «ОТП Банк» в части: обязать старшего судебного пристава Буденновского РОСП ФИО1 возбудить исполнительное производство, в случае утери исполнительною документа обязать старшего судебного пристава Буденновского РОСП ФИО1 получить дубликат исполнительного документа, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к начальнику Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1., судебному приставу-исполнителю Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 выразившееся:

В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк»:

признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО1., выразившиеся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 16.11.2022г. по 05.01.2023г.;

обязать старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства

обязать старшего судебного пристава Буденновского РОСП ФИО1 возбудить исполнительное производство, в случае утери исполнительною документа обязать старшего судебного пристава Буденновского РОСП ФИО1 получить дубликат исполнительного документа - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2023 года.

Судья: О.Г. Соловьева