Дело № 2а-710/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием представителя ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 23 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации, в обоснование требований указав, что с 2019 года по настоящее время он отбывает уголовное наказание в федеральном казённом учреждении исправительная колония № 8 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК), где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению истца, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.

Определением от 14.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-8 УФСИН России по РК, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Истец в суд не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи истец не заявил.

Представитель ответчиков и заинтересованного лица с иском не согласился.

Заслушав представителя ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК с 20.09.2019 по настоящее время, что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела. Административный истец был помещен в карантинное отделение, после чего проживал в отрядах № 2 и № 4.

По мнению истца, в отрядах санитарный узел организован на территории локального участка, сантехнических приборов недостаточно, некоторые из них находятся в нерабочем состоянии, в санитарных узлах отсутствует вентиляция и отопление, помещения требуют капитального ремонта, в отрядах отсутствует горячая вода, комната воспитательной работы, психологической работы с осужденными, отсутствует помещение, предназначенное для сушки одежды и обуви.

Истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации указал на факт отсутствия в ИК горячего водоснабжения в санитарных комнатах.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды следует расценивать как нарушение прав административного истца. Вместе с тем отсутствие горячего водоснабжения компенсировано правом помывки в бане учреждения, которая горячей водой обеспечена.

Истцом сделано утверждение о том, что в отрядах оборудован надворный туалет, требующий ремонта, антисанитария, отсутствует отопление, недостаточно сантехнических приборов, некоторая сантехника находится внерабочем состоянии.

Согласно справке представленной ответчиком следует, что в отряде № 2 санитарный блок расположен на территории изолированного участка здания отряда № 2. Данное помещение имеет 4 санитарных кабинок, разделенных между собой перегородками с облицовочной плиткой, высотой 1,2 м., что позволяет обеспечить достаточную степень изолированности приватности, также санитарный блок отряда № 2 оборудован лотковым писсуаром, из расчёта 40 см. на 15 осужденных (150 см.)

Санитарный узел отряда № 4 расположен на территории изолированного участка отряда № 4. Данное помещение имеет 4 санитарных кабинок, разделенных между собой перегородками с облицовочной плиткой, высотой 1,35 м., что позволяет обеспечить достаточную степень изолированности приватности, также санитарный блок отряда № 2 оборудован лотковым писсуаром, из расчёта 40 см. на 15 осужденных (300 см.)

Вентиляция в санитарных блоках естественная. Воздухообмен осуществляется через оконные проемы. В санитарных блоках предусмотрено отопление, подача тепла осуществляется от собственной котельной, Все сантехнические приборы находятся в исправном состоянии.

Об удовлетворительном состоянии санитарных узлов свидетельствуют фотоматериалы, косметический ремонт выполнен, трубы отопления на них также отражены, окно для проветривания имеется.

Организация санитарного узла в отдельном здании на территории изолированного участка нарушением не является. В настоящем случае, туалет располагался не на улице, а внутри помещения имеет выход в канализацию в виде выгребной ямы, поскольку ИК не подключено к системе центральной канализации, поэтому соответствующий довод иска надлежит отклонить.

Согласно справке отряды оборудованы комнатами воспитательной работы, в отряде в отряде № 2 с начала 2021 года, в отряде № 4 с октября 2020 года. В период отсутствия комнат воспитательной работы для улучшения бытовых условий содержания осужденных просмотр телевизора осуществлялось в общем помещении, кроме того в ИК имеется помещение, которое используется в качестве клуба, где по графику демонстрируются телепрограммы.

При этом следует отметить, что отсутствие в отрядах комнат воспитательной работы, бытовых помещений, не может являться основанием для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации, поскольку не может вызывать психологические страдания и унижать человеческое достоинство в той мере, в которой этого было бы достаточно для ее взыскания.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

В настоящем случае, суд усматривает отклонение от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом, в указанный период, а именно в связи с отсутствием горячего водоснабжения.

Учитывая изложенное, характер и продолжительность нарушений (с 20.09.2019 года по настоящее время) суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 30000 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России, структурное подразделение которого – Управление по Республике Коми, привлечено заинтересованным лицом.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ИК, надлежит отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 30000 руб.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК № 8 УФСИН России по Республике Коми, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2023 года.

11RS0005-01-2022-007773-04