Дело № 2-332/2025

УИД:34RS0002-01-2023-007755-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Сурковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Попове В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности, указав в обоснование исковых требований на то, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> 2004 года. Данный факт подтверждается платежными поручениями, в соответствии с которыми на его имя оформлен лицевой счет по оплате коммунальных услуг, абонентская книжка по расчетам за газ. Документы, послужившие основанием для вселения в указанное жилое помещение, не сохранились, поскольку в 2009 году произошел пожар. Как ранее действовавшее, так и действующее в настоящее время законодательство не предусматривает возможность регистрации по месту жительства без правовых оснований, ранее данное жилое помещение находилось на балансе воинской части, впоследствии передано в муниципальную собственность, вселение истца в спорную квартиру не было самовольным, при этом на протяжении 19 лет истец оплачивает коммунальные платежи, предпринимает меры для сохранения квартиры в пригодном для проживания состоянии. В настоящее время квартира, расположенная по адресу: по адресу: <адрес>, не относится к числу служебных жилых помещений, поскольку передана в муниципальную собственность. Доказательства незаконности вселения и проживания отсутствуют, право пользования указанным жилым помещением никем не оспорено, с требованием о выселении из спорного жилого помещения никто не обращался, в связи с чем полагает, что он приобрел право пользования жилым помещением на основании договора социального найма. Ссылаясь на указанные основания, истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма, обязать муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» <адрес> заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил, оформил доверенность на представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск, согласно которым просил суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица администрации Волгограда ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку из представленных архивных документов следует, что ФИО1 ранее реализовал свое право на получение жилья по договору социального найма.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным кодексом.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> 2004 года, зарегистрирован по адресу: <адрес> 21 марта 2014 года по настоящее время, что следует из копий паспорта на имя ФИО1

Документы, послужившие основанием для вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, не сохранились.

Из содержания искового заявления следует, что в 2009 году по указанному адресу произошел пожар, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 15 мая 2009 года, протоколом № № об административном правонарушении от 15 мая 2009 года.

В обоснование своих требований истцом указано, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлялась ФИО1 как военнослужащему.

Согласно удостоверению серия БК № от 05 сентября 2007 года, ФИО1 действительно имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», согласно удостоверению серия ГФ № от 26 апреля 2013 года, ФИО1 назначена пенсия с 21 января 2013 года за выслугу 22 лет в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих.

Вместе с тем, из ответа МУП ЦМБТИ города Волгограда следует, что в архиве МУП ЦМБТИ города Волгограда отсутствуют сведения о том, кому, когда и на каком основании выделялась в пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Такие сведения отсутствуют и в ГКУВО «ГАВО», МКУ «ВГА», ООО УК «Наш город».

Письмом № 06-02/1880 от 01 сентября 2023 года МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» сообщило ФИО1 о том, что по данным ДМИ администрации Волгограда жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального имущества Волгограда. В Учреждении отсутствует решение собственника муниципального жилищного фонда (постановление администрации Волгограда) о предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1 не представлены документы, послужившие основанием для вселения его в данное жилое помещение (ордер, договор социального найма), в Учреждении отсутствуют. По информации АО «Информационно- вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса» начисление платы за наем жилого помещения по указанному адресу не производится. Из приложенных к обращению документов установлено, что ФИО1 не имеет регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> Таким образом, правоотношения по социальному найму в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1 отсутствуют, в связи с чем заключить договор социального найма не представляется возможным.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, изложен в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 указанного кодекса перечне (часть 2). Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Согласно статье 28 Жилищного кодекса РСФСР 1983 г., действующего в период до 1 марта 2005 г., правом на получение в пользование жилого помещения обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливались статьями 29 - 33, 42 - 44, 46 ЖК РСФСР. В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и заключения договора найма в силу статьи 51 ЖК РСФСР.

Между тем, доказательств того, что в спорный период ФИО1 состоял на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не представлено, как и не представлено документов, подтверждающих право ФИО1 на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, согласно ответу ФГАУ «Росжилкомплекс» в Едином реестре военнослужащих содержится информация о том, что ФИО1 обеспечен постоянным жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации по договору социального найма № от 27 декабря 2011 года по адресу: <адрес>.

Доказательства, опровергающие данные сведения истцом в силу статьи 56 ГПК РФ не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 04 апреля 2025 года.

Судья Е.В.Суркова