ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по гражданскому делу №2-345/2026 (2-5017/2025)
(43RS0001-01-2025-005303-84)
<...> 12 января 2026 года
Ленинский районный суд г.Кирова в составе:
председательствующего судьи Шамриковой В.Н.,
с участием пом. судьи Гальвас Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОГКУ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове" к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
КОГКУ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове" обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи. В обоснование иска указано, что на основании заявления ФИО1 между истцом и ответчиком заключен социальный контракт от 29.01.2024 №54 на срок с 29.01.2024 по 28.12.2024 с предоставлением единовременной денежной выплаты в 378 500 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (услуги курьерской доставки). Учреждением 06.02.2024 ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата в размере 378 500 руб. (350 000 руб. – на приобретение материально-технических средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; 28 500 руб. – на обучение), что подтверждается платежным поручением от 06.02.2024 №2058. Согласно п.5 Программы социальной адаптации ФИО1 обязана была после прохождения обучения по профессии «Водитель транспортного средства категории «В» » предоставить в Учреждение водительские права до 15.06.2024. Однако, в нарушение п.5 Программы водительские права ФИО1 не предоставлены в установленные сроки. Согласно ответу УМВД по Кировской области на запрос учреждения, 22.05.2024 государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортным средством и выдаче водительского удостоверения ФИО1 приостановлена в связи с неявкой последней для проведения экзамена.
Истец КОГКУ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове" просит взыскать с ФИО1 в свою пользу излишне полученную сумму единовременной денежной выплаты в размере 378 500 руб.
В судебное заседание представитель истца КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указал, что срок действия социального контракта от 29.01.2024 №54 истек 28.12.2024, документов, подтверждающих уважительные причины не сдачи экзамена на водительское удостоверение в рамках срока социального контракта, ФИО1 не представлено, а указанные причины не являются уважительными в соответствии с Приложением №1-2 к Порядку. Учитывая изложенное, исковые требования поддерживают, просят удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена лично надлежащим образом, причины не явки не известны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, установлены и определены Федеральным закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Согласно статье 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.
Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Согласно пункту 1.3.2 Порядка государственная социальная помощь оказывается в целях реализации мероприятий, направленных на преодоление семьей (гражданином) трудной жизненной ситуации, в том числе при поиске работы, осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности.
Согласно пункту 1.8.2. Порядка на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.3.2 настоящего Порядка, предоставляются:
денежная выплата - единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана по созданию (развитию) собственного дела (далее - бизнес-план), одобренных межведомственной комиссией по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - межведомственная комиссия), в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках реализации мероприятий программы социальной адаптации при условии соблюдения получателем требований Федеральных законов от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», но не более 350 тыс. рублей, а именно: стоимости необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности товаров (основных средств и материально-производственных запасов), в том числе оборудования для создания и оснащения дополнительных рабочих мест, фактически понесенных расходов (при их наличии), связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, но не более 10% от суммы денежной выплаты, выделенной получателю в рамках социального контракта, стоимости принятых имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае их принятия), но не более 15% от суммы денежной выплаты, выделенной получателю в рамках социального контракта, расходов на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях, но не более 5% от суммы денежной выплаты, выделенной получателю в рамках социального контракта.
Согласно пункту 3.7.1. Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт, обязан не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств).
Согласно пункту 4.5.1 Порядка орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи получателю в случаях неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными.
Согласно пункту 4.8. Порядка при принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания государственной социальной помощи получателю органом социальной защиты населения принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме (за исключением случаев, указанных в подпунктах 4.5.4, 4.5.7, 4.5.9 настоящего Порядка).
В соответствии с абзацем 3 п. 4.8. Порядка получатель возмещает полученные суммы денежных средств путем перечисления их на счет органа социальной защиты населения, указанный в уведомлении, в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.
Из материалов гражданского дела следует, что 09.01.2024 ФИО1 обратилась в КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Согласно указанному заявлению ответчик просила оказать ей государственную социальную помощь на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
29.01.2024 г. КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» на основании протокола №38237 от 29.01.2024 принято решение ЛД 1731532 о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта: в размере 350 000 руб. - единовременно в размере стоимости необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров (в т.ч. постановки на учет) и в размере 28 500 руб. - единовременно в размере стоимости курса обучения.
29.01.2024 между КОГКУ «УСЗН в г. Кирове» и ФИО1 заключен социальный контракт №54 на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с которым управление обязуется оказать получателю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а получатель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.
По условиям социального контракта №54 получатель обязан (п.2.4.):
- встать на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.2.4.1);
- при необходимости приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст.12 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10% от стоимости необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности товаров, в том числе оборудования для создания и оснащения дополнительных рабочих мест) и принять имущественные обязательства (не более 15% от стоимости необходимых для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности товаров, в т.ч. оборудования для создания и оснащения дополнительных рабочих мест), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществить на размещение и (или) продвижение на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на сервисах размещения объявлений и социальных сетях, (но не более 5% от суммы денежной выплаты, выделенной получателю в рамках социального контракта) и представить в Управление подтверждающие документы;
- не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств) (п.2.4.3);
- известить Управление о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания государственной социальной помощи, представить сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (членам его семьи) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (п.2.4.4);
- уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия контракта (п.2.4.5);
- возвратить Управлению денежные средства в полном объеме в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления о принятии Управлением решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возврате денежных средств (п.2.4.6);
- представлять в Управление сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта (п.2.4.7).
Разделом 3 социального контракта №54 установлены виды и размеры государственной социальной помощи.
Государственная социальная помощь назначается в виде: единовременной денежной выплаты в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб., а так же в размере стоимости курса обучения на одного обучающего в размере 28 500 руб. (п.3.1.1. и п. 3.1.2).
Перечисление денежных средств получателю в счет выплат, указанной в 3.1.1. контракта, осуществляется на открытый ему в кредитной организации АО КБ «Хлынов» банковский счет {Номер изъят} в течение 14 рабочих дней со дня предоставление в Управление документов (п.3.2).
К социальному контракту №54 в качестве приложения представлен бизнес-план на оказание курьерских услуг и услуг доставки товаров.
Сторонами не оспаривается факт перечисления истцом и получения ответчиком единовременной денежной выплаты в сумме 378 500 руб.
В соответствии с Программой социальной адаптации, являющейся Приложением №1 к форме социального контракта от 29.01.2024 №54, срок действия социального контракта с 29.01.2024 по 28.12.2024 г.
Согласно п.5 Программы ФИО1 в течение 30 дней со дня выдачи свидетельства о профессии водителя обязана была предоставить в Управление водительские права «Водитель категории «В».
Как следует из гарантийного письма от 29.01.2024, выданного АНО ДПО «Автошкола «Драйвер», директор подтверждает готовность обеспечить подготовку ФИО1 по специальности водитель в рамках программы профессионального образования согласно Приказу Министерства просвещения РФ от 08.11.2021 №808 «Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий» стоимостью 28 500 руб. при поступлении оплаты. Срок обучения с 03.02.2024 по 06.05.2024 г.
Директор ООО «Мотор-Эксперт» в гарантийном письме от 27.02.2024 г. подтвердил готовность продать ФИО1 бывший в эксплуатации автомобиль стоимостью 350 000 руб. из числа тех автомобилей, которые реально находятся в продаже автосалона на момент написания письма, выставленные его владельцем на продажу на условиях публичной оферты.
Договором купли-продажи автомобиля от 28.02.2024 г., свидетельством о регистрации ТС подтверждается приобретением ФИО1 транспортного средства Skoda Felicia стоимостью 350 000 руб.
В свою очередь, согласно данным федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, экзамены для получения водительского удостоверения после прохождения обучения в учебной организации в МРЭО Госавтоинспекции МВД России по Кировской области не сдавала. 22.05.2024 государственная услуга по проведению экзаменов на право управления транспортным средством и выдаче водительского удостоверения ФИО1 приостановлена в связи с неявкой заявителя для проведения экзамена.
До настоящего времени ответчиком ФИО1 не представлено документов об успешной сдаче экзаменов в МРЭО Госавтоинспекции МВД России по Кировской области и получении водительского удостоверения «Водитель категории «В».
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с предоставлением единовременной финансовой помощи на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности гражданина, на основании социального контракта, являющейся по своей правовой природе мерой государственной социальной помощи, в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Из правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания выплаченных гражданину денежных сумм единовременной финансовой помощи, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была оказана единовременная финансовая помощь. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).
Исходя из характера и предназначения предоставленной ФИО1 меры государственной поддержки в виде единовременной денежная выплаты на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренной Порядком об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 30 декабря 2019 г. N 735-П по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации и подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения получателем только в случае, когда выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны.
Проанализировав вышеуказанное, суд приходит к выводу, что истец обязательства по заключенному с ответчиком контракту исполнил, денежные средства, предусмотренные условиями контракта перечислил на счет ответчика, при этом, со своей стороны ответчик взятые на себя обязательства не исполнила.
Приобщенные в материалы дела ответчиком документы: справка директора автошколы «Первая Миля» ООО Компания «Нововятск» от 17.11.2025 г., согласно которой ФИО1 является учеником автошколы «Первая Миля» по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» и 10.12.2025 с 08:00 час. согласно графику проведения квалификационных экзаменов категории ТС «В» состоится квалификационный теоретический и практический экзамен категории ТС «В» в МРЭО ГИБДД г.Киров, копия экзаменационного листа, согласно которому 17.06.2025 г. ФИО1 17.06.2025 сдала теоретический экзамен в МРЭО ГИБДД г.Киров, справка КОГКБУЗ «Кировская городская больница {Номер изъят}», согласно которой в период с 20.03.2024 по 26.03.2024 являлась временно нетрудоспособной, не являются уважительными причинами не сдачи экзамена на водительское удостоверение в рамках срока действия социального контракта №54 от 29.01.2024.
Таким образом, учитывая, что ФИО1, получив от КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» единовременную денежную выплату на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (услуги курьерской доставки) в сумме 378 500 руб., не выполнила условия социального контракта и мероприятия в установленные сроки, предусмотренные Программой социальной адаптации, суд приходит к выводу, что ответчик обязана возвратить Управлению сумму единовременной денежной выплаты в размере 378 500 руб.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере 11 963 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КОГКУ "Управление социальной защиты населения в городе Кирове" к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной государственной социальной помощи - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 ({Дата изъята} года рождения, паспорт серия {Номер изъят}) в пользу Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 378 500 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.Н. Шамрикова
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года
Судья В.Н. Шамрикова