Дело № 2-7836/2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022года г. Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Бур М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-ГУ ПРФ № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и общий стаж,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указывая на то, что в связи с тем, что у неё имеется 30-летний специальный стаж в связи с лечебной иной деятельностью по охране здоровья населения, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, она обратилась в ГУ -Главное Управление Пенсионного Фонда России № 7 по г. Москве и Московской области 26.01.2022г. с заявлением о назначении пенсии. Решением № 112502/22 от 30.06.2022г. истцу было отказано в назначении пенсии по следующим основаниям. Ответчик указал, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 31.12.2021г. ФИО3 составляет 24 года 5 мес. 2 дня, при требуемом 30 лет. Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы: 1. в Республиканской детской больнице в должности врача-интерна в соматическом отделении с 01.03.1994 по 01.09.1994 (6 мес.1 день), т.к. правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются врачи-специалисты, предусмотренные Списком должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; в должности заведующей медико-социальным отделением Центра социальной помощи семье и детям при отделе социальной защиты Ленинской районной администрации г. Чебоксары (после переименования Отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями в должности заведующей Отделением) с 15.05.1998 по 19.11.2002 (4 года 6 мес. 5 дней); (в решении ответчика наименование учреждения, в котором истец работала ошибочно неверно указано как «Отдел социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Чебоксары»; в должности заместителя директора МСУ «Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц с ограниченными возможностями» с 20.11.2002 по 14.02.2005 (2 года 2 мес.25 дней), так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, данные учреждения и должности не предусмотрены. Кроме того, ответчиком не включены в её общий стаж периоды обучения в Чебоксарском медицинском училище с 01.09.1983 по 02.07.1986 по специальности медсестра и в Чувашском государственном университете им. Ульянова, с 01.09.1987 по 20.01.1994 по специальности врач-педиатр. Истец считает решение в части отказа во включении указанных периодов работы в страховой стаж в связи с лечебной деятельностью и отказа в назначении пенсии с момента обращения незаконным.

ФИО3 просит суд признать незаконным решение ГУ- Главное Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № 112502/22 от 30.06.2022г.; обязать ГУ- Главное Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж периоды работы в Республиканской детской больнице в должности врача-интерна в соматическом отделении с 01.03.1994 по 01.09.1994 (6 мес.1 день); в Центре социальной помощи семье и детям при отделе социальной защиты Ленинской районной администрации г. Чебоксары (после переименования Отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями) в должности заведующей медико-социальным отделением, (после переименования - заведующей Отделением) с 15.05.1998 по 19.11.2002 (4 года 6 мес. 5 дн.), в должности заместителя директора МСУ «Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц с ограниченными возможностями» с 20.11.2002 по 14.02.2005 (2 года 2 мес. 25 дней); включить в общий страховой стаж период обучения в Чебоксарском медицинском училище с 01.09.19863г. по 02.07.1986г. по специальности медсестра и в чувашском государственном университете им. Ульянова с 01.09.1987г.по 20.01.1994г. по специальности врач-педиатр и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за назначением пенсии - с 26.01.2022 года.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истица обратилась 26.01.2022 к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно названной норме в стаж медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения должен составлять не менее 30 лет.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3, признанный ответчиком, по состоянию на 31.12.2021 составляет 24 года 5 месяцев 2 дня.

Решением ГУ-ГУ ПРФ № 7 по г. Москве и Московской области от 30.06.2022г. № 112502/22 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Спорными являются периоды, не включенные в специальный страховой стаж:

1. Прохождение интернатуры в Республиканской детской больнице в соматическом отделении с 01.03.1994 по 01.09.1994 (6 месяцев 1 день).

Основание отказа: согласно записям в трудовой книжке AT-IV № 6794463, ФИО3 с 05.05.1992 по 01.02.1994 обучалась на дневном отделении медицинского факультета Чувашского государственного университета им. Ульянова (ЧГУ). С 01.03.1994 была зачислена для прохождения интернатуры по педиатрии в соматическое отделение Республиканской детской больницы. 01.09.1994 отчислена в связи с окончанием срока прохождения интернатуры по педиатрии. Факт прохождения интернатуры подтверждается также приказом министерства здравоохранения Чувашской республики от 02.02.1994 № 158-К, согласно которому ФИО3 зачислена для прохождения интернатуры по педиатрии на базе республиканской детской больницы с 1 марта 1994 года. Правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются врачи-специалисты, предусмотренные Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Зачисление ФИО3 на штатную должность врача-специалиста в период прохождения интернатуры документально не подтверждено.

2. Работа в «Центре социальной помощи семье и детям» Ленинского района г. Чебоксары в должности заведующей медико-социальным отделением с 15.05.1998 по 19.11.2002 (4 года 6 месяцев 5 дней).

Основание отказа: Наименование учреждения, в котором работала истец в спорный период «Центр социальной помощи семье и детям» не предусмотрено Списком, утвержденным ПП РФ №781. Согласно исторической справке по Ленинскому району г. Чебоксары «Центр социальной помощи семье и детям» переименован в «Социального реабилитационный центр для несовершеннолетних Ленинского района Чебоксары» лишь 13 октября 2005 года на основании Постановления Кабинета Министров ЧР. Кроме того, согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 с 01.02.2001 в связи с реорганизацией структуры Центра была назначена на должность заведующей отделением, при этом в ее обязанности выполнение врачебной деятельности уже не вменялось. Согласно приказу об увольнении ФИО7 от 19.11.2002 № 166-К, она была уволена 19.11.2002 в порядке перевода по ст. 77 п. 5 ТК РФ из МСУ «Центр социальной помощи семье и детям». Нет оснований предполагать, что до даты увольнения истца и даты реорганизации структуры и переименования Центра, данное учреждение выполняло функции и осуществляло врачебную деятельность в соответствии с требованиями, предусмотренными ПП РФ № 781. Согласно Списку, утвержденному ПП РФ № 781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставлено врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений) при условии осуществления ими врачебной деятельности. Таким образом, данный период работы истца не включен в ее специальный трудовой стаж так как Списком, утвержденным ПП РФ № 781, данные учреждения и должности не предусмотрены. Кроме того, согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 - 02.02.1998. В индивидуальных сведениях за спорный период отсутствует код условий для досрочного назначения пенсии. Согласно требованиям статьи 13 Федерального закона № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

3. Работа в МСУ «Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц ограниченными возможностями» на должности заместителя директора реабилитационной работе с 20.11.2002 по 14.02.2005 (2 года 2 месяца 25 дней). Списком, утвержденным ПП РФ № 781 предусмотрено учреждение реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (Пункт 31). Кроме того, как упоминалось выше, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставлено врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений) при условии осуществления ими врачебной деятельности. В трудовой книжке истца и других материалах пенсионного дела отсутствует информация, подтверждающая врачебную деятельность ФИО3 в данный период. Таким образом, данный период работы так же не включен в специальный трудовой стаж ФИО3, так как не отвечает требованиям, предусмотренным Списком, утвержденным ПП РФ № 781, поскольку не содержит данное учреждение и должность. Кроме того, в индивидуальных сведениях за данный спорный период также отсутствует код условий для досрочного назначения пенсии.

Спорными являются периоды, не включенные в общий стаж:

1. Период обучения в Чебоксарском медицинском училище с 01.09.1983 по 02.07.1986.

2. Период обучения в Чувашском государственном университете им. ФИО909.1987 по 20.01.1994.

Суд не может согласиться с отказом в части включения периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - прохождение интернатуры в Республиканской детской больнице в соматическом отделении с 01.03.1994 по 01.09.1994 (6 месяцев 1 день).

Так, Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года №377, должность врача-интерна отнесена к врачам (п.3).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи- специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п.3.3 Положения).

Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, поступившей из БУ Чувашской респ. «Респуликанская детская клиническая больница» по запросу суда, ФИО3 с 01.03.1994г. по 01.09.1994г. работала в качестве врача-интерна с прохождением интернатуры по педиатрии в соматическом отделении, стационар, и получала заработную плату.

В этой связи период работы истца в республиканской детской больнице в должности врача-интерна в соматическом отделении подлежит включению в подсчет её специального стажа, так как в этот период она занимала штатную должность и получала заработную плату.

Согласно записи в трудовой книжке 15.05.1998 истца, она была принята заведующей медико-социальным отделением Центра социальной помощи семье и детям при отделе социальной защиты Ленинской районной администрации г. Чебоксары, в связи с переводом с вменением обязанности врача-нарколога с оплатой труда по 12 разряду ETC.

01.02.2001г. в связи с реорганизацией структуры Центра истец назначена заведующей Отделением реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями.

19.11.2002г. истец была уволена в порядке перевода в МСУ Чебоксарский городской «Центр реабилитации лиц с ограниченными возможностями».

20.11.2002г. она принята в порядке перевода на должность заместителя директора в МСУ (Муниципальное социальное учреждение) «Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц с ограниченными возможностями» по 14 разряду ETC по реабилитационной работе.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность. Среди учреждений указаны учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.12.2020 N 857h "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого- медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 481 профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" Списка (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками).

Согласно Правилам исчисления специального стажа «Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность в данных организациях социального обслуживания пользуются правом на льготную медицинскую пенсию.

В период с 15.05.1998 по 19.11.2002 истец работала заведующей Медико-социальным отделением Центра социальной помощи семье и детям при отделе социальной защиты Ленинской районной администрации г. Чебоксары, (после переименования - заведующей Отделением реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями) с вменением обязанности врача-нарколога, что следует из приказа от 15.05.1998г. № 72-к Центра социальной помощи семье и детям.

Согласно Уставу Муниципальное учреждение – Центр социальной помощи семье и детям (со стационаром) при отделе Ленинской районной администрации г. Чебоксары, зарегистрированному 21.06.1995г., является учреждением государственной системы социальной помощи семье и детям, осуществляющим различные виды социально-бытовой, материальной, профориентационой, психологической, медико-социальной, юридической, реабилитационной и иной помощи. В структуру Учреждения входило, в том числе отделение психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Согласно Положению об отделении медико-социальной помощи, оно осуществляет медико-социальную реабилитацию детей и подростков, предназначено для дневного пребывания детей от 3 до 16 лет, нуждающихся в реабилитации. Отделение предназначено для выявления и учета детей-инвалидов с целью ранней их социальной адаптации. Формирования у них положительного отношения к жизни, обществу с помощью комплекса медицинских, цельных, педагогических, психологических и других мероприятий. Штатные медицинские работники совместно с администрацией учреждения отвечают за охрану здоровья детей с ограниченными возможностями и укрепление их физического состояния, проведение профилактических мероприятий и контролю санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, закаливания, питания. Медицинский персонал оказывает помощь в организации подхода к детям с учетом их здоровья (дают им рекомендации по медико-педагогической коррекции профиля трудового обучения). Также проводится медикаментозное, физиотерапевтическое лечение, накаливание, массаж, лечебная физкультура.

Из Должностной инструкции заведующего отделением медико-социальной помощи усматривается, что помимо осуществления общего руководства работой отделения (ведение документации, объем работ специалистов, мероприятия по соблюдению эпидемиологического и противопожарного режимов, трудовой дисциплины и т.п.), зав.отделением корректирует индивидуальные программы по медико-социальной и психо-педагогической реабилитации детей с ОВЗ, т.е., по сути, осуществляет и врачебную деятельность.

С 20.11.2002 по 14.02.2005 истец работала заместителем директора МСУ «Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц с ограниченными возможностями». Она была принята в порядке перевода с оплатой по 14 разряду ЕТС по реабилитационной работе. Была уволена 14.02.2005 в связи с ликвидацией

МСУ «Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц с ограниченными возможностями».

Согласно пояснениям истца, в указанных учреждениях она работала врачом-заведующей, врачом-руководителем, осуществляющим врачебную деятельность.

Указанные учреждения имели стационарное отделение с койко-местами для круглосуточного проживания детей и дневное отделение для детей и их родителей. Истец как врач-нарколог оказывала медицинскую помощь и проводила лечение алкоголе- и наркозависимым детям, подросткам, их родителям, вела профилактическую работу потребления психоактивных веществ среди детей и подростков из семей группы риска, вела работу с микросоциумом с целью выявления и устранения причин внутрисемейных конфликтов, гармонизации взаимоотношений, работала в бригаде неотложной наркологической помощи, курировала пациентов наркологического профиля в рамках лечебно-реабилитационной программы, проводила психотерапевтические тренинги с нарко- и алкоголезависимыми, то есть осуществляла медицинскую деятельность по своему лечебному профилю врача-нарколога.

На основании изложенного, оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы в Центре социальной помощи семье и детям при отделе социальной защиты Ленинской районной администрации г. Чебоксары (после переименования Отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями) в должности заведующей медико-социальным отделением, заведующей Отделением с 15.05.1998 по 19.11.2002, а также в должности заместителя директора МСУ «Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц с ограниченными возможностями» с 20.11.2002 по 14.02.2005 подлежат включению в специальный стаж истца.

Отсутствие указания в приказе на вменение истцу врачебных обязанностей при переводе (повышении в должности) заместителем директора МСУ «Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц с ограниченными возможностями», само по себе не может являться основанием для отказа в зачете данного периода работы в специальный стаж.

Занимая данные руководящие должности в Учреждении истец имела только профильное медицинское образование – врач-педиатр и врач-нарколог.

Для уточнения данного периода судом были запрошены копия Устава МСУ «Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц с ограниченными возможностями», действовавшего в период с 20.11.2002 по 14.02.2005, а также должностная инструкция заместителя директора МСУ, однако в связи с ликвидацией данной организации, данные сведения не предоставлены.

По мнению суда, в настоящем споре все сомнения должны трактоваться в пользу работника, как наименее защищенной стороны в сфере трудовых и пенсионных правоотношений, лишенной в большей мере возможности представления доказательств.

Отсутствие сведений о страховом стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица также не является основанием для отказа в их включении, поскольку уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года № 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.

Учитывая изложенное, отсутствие сведений на индивидуальном лицевом счете в системе персонифицированного учета не может послужить отказом во включении указанных периодов в страховой стаж истца, что является основанием для возложения на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж периодов её работы осуществления лечебной деятельности, указанных как обычные условия труда.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 №2-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично)».

Заявленное требование о включении в общий страховой стаж периода обучения Чебоксарской медицинском училище с 01.09.1983г. по 02.07.1986г. и в Чувашском госунивеситете им. Ульянова с 01.09.1987 по 20.01.1994 не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.081972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Согласно трудовой книжке, ФИО3 с 01.02.1984 по 01.03.1986 работала ночным воспитателем в ясельной группе в детском саду. До поступления в детский сад трудового стажа не имела. Так как медицинское училище истец поступила 01.09.1983, трудовая деятельность, начатая с 01.02.1984, не могла предшествовать периоду ее обучения в училище, в связи с чем, данный период обучения не может быть включен в общий трудовой стаж.

Согласно трудовой книжке, истец с 28.08.1986 по 05.05.1992 работала в Республиканской больнице на должностях старшей медицинской сестры. Уволена, в связи с переходом на дневное обучение в ЧГУ. Далее в трудовой книжке следует запись о том, что ФИО3 с 12.07.1990 по 01.02.1994 обучалась на дневном отделении медицинского факультета. Периоды работы в Республиканской больнице в должности старшей медицинской сестры с 28.05.1986 по 24.07.1988 и с 28.07.1988 по 05.05.1992 включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с вычетом периода с 25.07.1988 по 27.07.1988, в связи с нахождением в неоплачиваемом отпуске).

С учетом суммирования периодов работы, учтенных пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке продолжительностью 24 года 5 месяцев 2 дня (по состоянию на 31.12.2021) и периодов, подлежащих включению в специальный стаж по решению суда в рамках данного гражданского дела продолжительностью (6 мес.1 день), (4 года 6 мес. 5 дн), (2 г. 2 мес.25 дней), специальный стаж истца по состоянию на 31.12.2021 составит 31 год 8 мес 3 дня, то есть более 30 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Учитывая включение в стаж истца спорных периодов работы, необходимый стаж, продолжительностью 30 лет истец выработала по состоянию на 28.04.2020 (31.12.2021-1г.8м.3дн.).

Принимая во внимание положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложение N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости в соответствии со п.п.20 пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" полежит назначению с 26.01.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Главное Управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № 112502/22 от 30.06.2022г. об отказе в назначении пенсии.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы ФИО3 в Республиканской детской больнице в должности врача-интерна в соматическом отделении с 01.03.1994 по 01.09.1994 (6 мес.1 день);

в Центре социальной помощи семье и детям при отделе социальной защиты Ленинской районной администрации г. Чебоксары (после переименования Отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями) в должности заведующей медико-социальным отделением (после переименования заведующей Отделением) с 15.05.1998 по 19.11.2002 (4 года 6 мес. 5 дн);

- в должности заместителя директора МСУ «Чебоксарский городской центр реабилитации для лиц с ограниченными возможностями» с 20.11.2002 по 14.02.2005 (2 г. 2 мес.25 дней).

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения с 26.01.2022г.

В иске в части включения в общий страховой стаж периода обучения Чебоксарской медицинском училище с 01.09.1983г. по 02.07.1986г. и в Чувашском госунивеситете им. Ульянова с 01.09.1987 по 20.01.1994 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 16.01.2023

____________________

Копия верна

Судья:

Секретарь: