УИД № 72RS0006-01-2022-000282-44

№ 2а-172/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Викулово 05 сентября 2022 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Березинской Е.С.,

при секретаре Садовских Т.А.,

с участием помощника прокурора Викуловского района Чортанасова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Викуловского района Тюменской области к администрации Викуловского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию вытяжного отверстия вентиляционного канала в помещении кухни и возложении обязанности устранить указанное нарушение,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Викуловского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оборудованию вытяжного отверстия вентиляционного канала в помещении кухни и возложении обязанности устранить указанное нарушение. В обоснование иска указал, что ФИО1 на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Викуловского муниципального района предоставлена <адрес>. По поручению прокурора специалистами Роспотребнадзора была проведена проверка состояния вышеуказанного жилого помещения и было установлено, что в помещении кухни вентиляционный канал отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации внесено представление по устранению вышеуказанного нарушения. ДД.ММ.ГГГГ администрацией района по итогам рассмотрения представления прокурора, указано, что вопрос оборудования жилого помещения вентиляцией будет решен в 2022 году. Из информации административного ответчика на ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства для работы по оборудованию вентиляции в бюджете Викуловского муниципального района не предусмотрены. Наличие факта нарушения требований пункта 128 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 подвергают опасности жизнь и здоровье граждан, проживающих в квартире, поэтому обратился в суд с исковым заявлением.

Административный истец просит обязать администрацию Викуловского муниципального района в срок в течение года с момента вступления решения в законную силу оборудовать вытяжным отверстием вентиляционного канала в помещении кухни <адрес>.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> Чортанасов М.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Викуловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил документы, подтверждающие исполнение требования прокурора в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 40 и 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище и на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в силу абз. 2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( в ред. ДД.ММ.ГГГГ) граждане имею право на благоприятную среду обитания, фактор которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 23 вышеуказанного Федерального закона установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее - Положение), устанавливает, в частности, требования к жилому помещению. Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Разделом II Положения установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение) (п. 12 Положения).

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах (п. 13 Положения).

В силу п. 14 Положения инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утверждены параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 128), исходя из содержания которых на кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах должны быть вытяжные отверстия вентиляционных каналов. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь, душевых и санитарных узлов, помещений медицинского назначения, прачечных с жилыми комнатами.

В силу ч. 1 ст. 676 Гражданского кодекса РФ, наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № между администрацией Викуловского муниципального района и ФИО1.

Согласно п. 1 Договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование специализированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности трехкомнатную квартиру общей площадью 61,9 кв.м., расположенную по адресу <адрес>, для временного проживания сроком 5 лет.

В силу пп. 1 п. 13 данного Договора наймодатель обязан передать свободное от прав иных лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям (лд.10-15)

ДД.ММ.ГГГГ по поручению прокурора, в связи с рассмотрением жалобы ФИО1 о несоответствии предоставленного жилого помещения для проживания (л.д. 7), специалистами Роспотребнадзора была проведена проверка состояния вышеуказанного жилого помещения и было установлено несоответствие жилого дома <адрес> кв. п. 128 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 в части отсутствия вытяжного отверстия вентиляционного канала помещения кухни (л.д. 19).

На основании заключения Роспетребнадзора в адрес Администрации Викуловского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 20-22)

Согласно ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения представления, вопрос по проведению ремонтных работ, в том числе и установке вытяжных отверстий вентиляционных каналов в жилом помещении <адрес> будет проведен в 2022 году с учетом проведения конкурсных работ (л.д. 23-24)

Из ответа Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес прокурора района, следует, что работы по установке вытяжных отверстий вентиляционных каналов в жилом помещении <адрес> рамках муниципальной программы «Основные направления развития ЖКХ Викуловского муниципального района» на 2022 и плановый 2023,2024 годов не предусмотрены (л.д. 26)

Наличие факта нарушения требований пункта 128 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в предоставленной ФИО1 квартире на условиях договора социального найма, сторона ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривала.

Следовательно, на ответчике лежит обязанность принять меры по оборудованию вентиляционным каналом кухни.

При этом, суд не указывает в решении конкретный способ с помощью которого кухня в квартире будет оборудована вентиляционным каналом, поскольку решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанное с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. При этом исполнение решения суда возможно любыми, предусмотренными законом, способами, вариантами и мероприятиями.

При этом, суд также отмечает, что решение суда, вытекающее из требований прокурора о возложении обязанности на Администрацию Викуловского муниципального района совершить действия, вытекающие из ее полномочий в области муниципального управления, должны обеспечивать баланс между интересами защищаемых лиц и компетенцией органа местного самоуправления. При этом не должна ущемляться самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, требования должны быть направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности, таким образом, чтобы не повлечь за собой вмешательство в их компетенцию в области муниципального управления.

Кроме того, возлагая обязанность на Администрацию, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку на момент рассмотрения дела требования прокурора административным ответчиком удовлетворены в добровольном порядке, то при постановлении решения об удовлетворении требований прокурора, нет оснований для обращения решения суда к исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 3 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Викуловского муниципального района, являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Викуловского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Викуловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию вытяжным отверстием вентиляционного канала помещения кухни.

Обязать администрацию Викуловского муниципального района <адрес>, оборудовать вытяжное отверстие вентиляционного канала в помещении кухни <адрес>.

Решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: