УИД 77RS0013-02-2025-017331-38

Гр.дело №2-12098/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Городилова А.Д.,

при секретаре Коростелеве О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12098/2025

по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области, Клиентской службе «Люблино» о досрочном установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец - ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - ОСФР по г. Москве и Московской области, Клиентской службе «Люблино» о досрочном установлении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что проживала по адресу д. Чижовка, д 56, Речицкого района, Гомельской области (Беларусь) на момент и после аварии на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, соответственно, относится к гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Рабочий стаж истца на территории РФ составляет 27 лет 9 месяцев 4 дня, величина ИПК — 149.615. Таким образом, считает, что имеет право на досрочную пенсию по старости. 14.05.2025 истец обратилась в клиентскую службу «Люблино» СФР по вопросу определения своих прав на досрочную пенсию. По итогам консультации со специалистом клиентской службы было заполнено заявление об установлении пенсии и отправлено через Госуслуги. 30.06.2025 в Клиентской службе «Люблино» истцом было получено Решение об отказе в установлении пенсии. Считает, что Решение об отказе в установлении пенсии по досрочному основанию, не соответствует, на основании чего с учетом уточнений просит установить факт постоянного проживания истца в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 18.08.1987, с 19.08.1987 — 20.07.1998 и признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Решение ОСФР по г. Москве и Московской области в редакции от 29.07.2025 №250000155592/589486/25 (по заявлению Истца 589486/25 от 14.05.2025) об отказе Истцу в установлении пенсии с уменьшением возраста на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" признать незаконным и отменить, обязать ОСФР по г. Москве и Московской области в течение 5 дней с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с даты обращения с заявлением - 14.05.2025 или иного периода, но не позднее 04.04.2026, взыскать с ответчика в пользу истца на случай неисполнения ответчиком решения суда судебную неустойку в размере, рассчитанном исходя из 5 (пять) тысяч рублей за каждый день неисполнения судебного акта, взыскать с ответчика в пользу истца сумму понесенных истцом судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Истца ФИО1 в судебное заседание явилась. Исковые требования с учетом уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке по правилам, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно пункту 7 части первой статьи 13 указанного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В силу ст. 33 данного закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам ст. 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Исходя из примечания к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) пли проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, законодатель, устанавливая различный размер снижения пенсионного возраста, связывает объем причиненного вреда здоровью гражданина в первую очередь с плотностью загрязнения, а затем со временем проживания на этих территориях.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении 01 июля 2006 года №403-0 отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производится независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно части второй статьи 28.1. указанного закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

По состоянию на 31 декабря 2018 года пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионный возраст для женщин установлен в 55 лет.

Согласно пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (далее - Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Пунктом 109 данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Основными документами, определяющими нахождение населенных пунктов в зонах радиоактивного заражения, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительстве РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 и распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года № 745-р.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14.05.2025 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № 250000155592/589486/25 от 29.07.2025 в назначении пенсии по старости отказано в связи с тем, что законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления права на льготное пенсионное обеспечение гражданам, проживающим/работавшим в Республике Беларусь на территории соответствующей по уровне загрязнения зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С указанными в решении № 250000155592/589486/25 от 29.07.2025 выводами ответчика суд согласиться не может.

Исходя из ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 31.07.2025) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно справке о радиации от 18.04.2025 №09/2026, Речицкий районный исполнительный комитет сообщает, что деревня Чижовка Речицкого района Гомельской области с момента аварии на Чернобыльской АЭС (апрель 1986 года) и по 1 февраля 2010 года входила в зону с загрязнением почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км² либо стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/км² или плутонием-238, 239, 240 от 0,01 до 0,02 Ки/км", на которой средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв в год, что соответствовала зоне проживания с периодическим радиационным контролем. Основание: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.1992 г № 328; 19.02.1996 г. № 116; 08.08.2002 г. № 1076; 23.12.2004 г. № 1623.

Согласно архивной справке от 24.04.2025 № 05-14/Б-15, факт проживания истца на указанной территории подтверждается.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что правила пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств. Поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области, Клиентской службе «Люблино» о досрочном установлении пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания истца в зоне с льготно-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 18.08.1987, с 19.08.1987 — 20.07.1998 по адресу д. Чижовка, д 56, Речицкого района, Гомельской области (Беларусь).

Признать незаконным Решение ОСФР по г. Москве и Московской области от 29.07.2025 №250000155592/589486/25 об отказе в установлении пенсии.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области в течение 5 дней с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с даты обращения с заявлением - 14.05.2025 или иного периода, но не позднее 04.04.2026.

Взыскать с ОСФР по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 декабря 2025г.

Судья А.Д. Городилов