РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Щербина А.В.

при секретаре ФИО1,

с участием административного истца - помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа <адрес> в пос. им. Кирова о признании незаконным бездействия,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском, просил признать незаконным бездействие территориального управления администрации Труновского МО СК в пос. им. Кирова, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог в соответствие с требованиями технических норм, стандартов и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения, обязать территориальное управление администрации Труновского МО СК в пос. им. Кирова в течении 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части по <адрес> и <адрес> Труновского муниципального округа.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что по результатам проведенной в июне 2022 года прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в деятельности администрации Труновского МО СК в пос. им. Кирова. Проверкой установлено, что автомобильные дороги, расположенные по <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, имеются многочисленные дефекты покрытия дорожного полотна, а именно выбоины, просадки, завышения обочин.

Ненадлежащее состояние автомобильных дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и нарушает права граждан.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника территориального управления администрации Труновского МО в пос. им. Кирова внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако указанные нарушения не устранены в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 просила удовлетворить административные исковые требования, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – начальник территориального управления администрации Труновского МО СК в пос. им. Кирова в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Труновского МО СК в судебное заседание также не явился, представил в суд заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании в суде решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации наделенных отдельными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.п. 1 и 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1, 10 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических

или юридических лиц.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, введен в действие Государственный стандарт ФИО4 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В соответствии с п.п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки в июне 2022 года установлено, что в нарушение закона, требований ФИО4 50597-2017 автомобильные дороги, расположенные по <адрес> поселка им. Кирова, находится в ненадлежащем состоянии, имеются многочисленные дефекты покрытия дорожного полотна, а именно выбоины, просадки, завышения обочин что отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и нарушает права граждан.

Эти выводы суда подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами: представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, сообщением территориального управления Администрации Труновского МО СК в поселке им. Кирова, приказом о дисциплинарном взыскании, протоколом инструментального обследования, фотоматериалами.

Доказательств обратного административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ, не приведено.

Таким образом, судом установлено, что территориальным управлением администрации Труновского муниципального округа <адрес> в поселке им. Кирова не предпринято достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства при содержании автомобильных дорог по <адрес>.

Указанное обстоятельство является основанием для признания незаконным бездействия территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в поселке им. Кирова в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства при содержании автомобильных дорог по <адрес>.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

административный иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к территориальному управлению администрации Труновского муниципального округа <адрес> в поселке имени Кирова о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие территориального управления администрации Труновского муниципального округа <адрес> в пос. имени Кирова (ИНН №), выразившееся в непринятии мер по приведению дорог в соответствие с требованиями технических норм, стандартов и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения автомобильной дороги по <адрес>.

Обязать территориальное управление администрации Труновского муниципального округа <адрес> в пос. им. Кирова до ДД.ММ.ГГГГ произвести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части улиц <адрес> муниципального округа Ставропольского края и сообщить об исполнении решения в Труновский районный суд Ставропольского края и прокурору Труновского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2022 года.

Судья А.В. Щербин