24RS0056-01-2022-004924-91

Административное дело № 2а-595/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 28 февраля 2023г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным. Требования мотивировала тем, что ФИО1 является отцом пятерых детей. Ввиду того, что семья имеет статус многодетной, необходим земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства. В целях реализации своего права на получение земельного участка в адрес департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направлено заявление о постановке семьи на очередь на получение земельного участка. По результатам рассмотрения заявления семья поставлена в очередь на предоставление земельного участка под № (ответ от 18.06.2018г). Однако, до настоящего времени обязанность по предоставлению земельного участка в собственность граждан из категории многодетных семей не исполнена. 07.04.2022г. подано заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ПК «Пригородный», около земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500427:131, в собственность. Как следует из ответа от 26.04.2022г. №К-6037, истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании пп. «а» п. 2 ст. 29.6 Закона №, п. 18 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решений по вопросу предоставления земельного участка в собственность для ведения садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории <адрес>, утвержденного Распоряжением администрации города от 19.07.2013г. №-<адрес> с тем, согласно имеющимся в распоряжении истца сведений, право собственности, либо какое-либо другое вещное право в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ПК «Пригородный», около земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500427:131, не зарегистрировано. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ПК «Пригородный», около земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500427:131, в собственность, является незаконным. Просит признать решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №К-6037 об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Пригородный», около земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0500427:131, в собственность, незаконным. Признать бездействие департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярск, выраженное в непринятии мер к предоставлению земельных участков в собственность граждан из категории многодетных семей, незаконным. Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность ФИО1 земельный участок как гражданину из категории многодетных семей.

Административный истец ФИО1 заявленные требования в судебном заседании поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в материалы дела представлены письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Подпунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 9 ноября 2017 года N 2516-О, в системе как прежнего, так и действующего правового регулирования органы местного самоуправления при определении земельных участков для предоставления в установленных субъектом Российской Федерации случаях в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях реализации в такой форме государственной поддержки семей, имеющих детей), должны исходить из оснащенности такого земельного участка объектами необходимой инфраструктуры, организация которой возложена, в частности, на органы местного самоуправления городских округов положениями п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 372, в качестве условий предоставления земельных участков упомянутой категории граждан указано на то, что земельные участки предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Согласно пп. «а» ч.2 ст. 29.6 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются: поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является отцом пятерых детей.

В целях реализации своего права на получение земельного участка в адрес департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направлено заявление о постановке семьи на очередь на получение земельного участка. По результатам рассмотрения заявления семья поставлена в очередь на предоставление земельного участка под № (ответ от 18.06.2018г).

07.10.2021г. в адрес департамента поступило заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства от ФИО3 Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-недв ФИО3 предоставлен земельный участок по адресу: Ленинский район, западнее земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером : <данные изъяты> 14.01.2022 зарегистрировано право собственности за ФИО3

07.04.2022г. ФИО1 обратилась в ДМИЗО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

28.04.2022г. административным ответчиком отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что на момент подачи заявления, земельный участок предоставлен иному лицу.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения (отказа) требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При этом у суда не имеется оснований, предусмотренных законом для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку оно вынесено в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Кроме того, в судебном заседании не установлено незаконного бездействия административного ответчика, а требования истца признать бездействие ответчика по непринятию мер к предоставлению земельных участков в собственность граждан из категории многодетных семей, незаконным, не подлежит удовлетворению, поскольку истица не вправе обращаться в интересах неопределенного круга лиц.

Требования истца об обязании административного ответчика предоставить в течение 6 месяцев земельный участок не подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании не установлено нарушений прав истца, само по себе право на внеочередное получение земельного участка не влечет безусловного основания немедленного предоставления земельного участка истцу без соблюдения существующей процедуры.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения от 26.04.2022г. незаконным, бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна

Судья Н.Е. Чернова