Решение по делу № 2-1531/2023 от 17.05.2023 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы с 07.09.1993 г. по 10.04.1994 г., с 25.04.1994 г. по 02.08.1994 г., с 22.08.1994 г. по 12.02.1995 г., с 02.09.1996 г. по 27.07.1997 г., с 25.08.1997 г. по 15.06.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2002 г. по 01.09.2002 г., возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

Дело № 2-1531/2023

УИД: 23RS0044-01-2023-001076-90

Резолютивная часть решения оглашена 12.05.2023г.

Решение в окончательном виде изготовлено 17.05.2023г.

Решение

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 12 мая 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Колисниченко Ю.А.,

при секретаре Чиковой И.А.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО4,

представителя ответчика ОСФР по Краснодарскому краю ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы с 07.09.1993 г. по 10.04.1994 г., с 25.04.1994 г. по 02.08.1994 г., с 22.08.1994 г. по 12.02.1995 г., с 02.09.1996 г. по 27.07.1997 г., с 25.08.1997 г. по 15.06.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2002 г. по 01.09.2002 г., возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж

установил:

ФИО2 обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.; обязать ответчика включить периоды работы с 07.09.1993 г. по 10.04.1994 г., с 25.04.1994 г. по 02.08.1994 г., с 22.08.1994 г. по 12.02.1995 г., с 02.09.1996 г. по 27.07.1997 г., с 25.08.1997 г. по 15.06.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2002 г. по 01.09.2002 г., в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30, ч.1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала о том, что 18.05.2022 года обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, переименованном с 01.01.2023 г. в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.

Решением ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано в связи с тем, что ее специальный стаж составляет 18 лет 3 месяца 10 дня (при требуемых 25 годах). Из специального стажа истца в частности исключен период работы с 07.09.1993 г. по 15.06.1999 г., так как согласно архивной справки № 446/1679 она работала в должности музыкального работника детсада № 76 на 0,5 ставки, а также периоды работы с 01.01.2000 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2002 г. по 01.09.2002 г., так как согласно льготной справки она работала учителем музыки на 1 ставку, однако в выписке из индивидуального лицевого счета в указанных периодах ставка отсутствует. Считает указанное решение незаконным по следующим основаниям. Согласно трудовой книжки ЕТ-I № и архивной справки о стаже с 07.09.1993 г. по 15.06.1999 г. она работала музыкальным руководителем в детском саду № войсковой части 34020 Республика Казахстан. В данный период работала там же с 11.10.1993 г. по совместительству на 0,5 ставки музыкальным руководителем. Кроме этого с 13.05.1995 г. по 01.09.1996 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, а с 11.04.1994 г. по 24.04.1994 г., с 03.08.1994 г. по 21.08.1994 г., с 28.07.1997 г. по 24.08.1997 г. в отпусках без сохранения заработной платы. Считает, что периоды ее работы с 07.09.1993 г. по 10.04.1994 г., с 25.04.1994 г. по 02.08.1994 г., с 22.08.1994 г. по 12.02.1995 г., с 02.09.1996 г. по 27.07.1997 г., с 25.08.1997 г. по 15.06.1999 г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года по результатам заключения государственной экспертизы условий труда №/ТЗ-гр, проведенной Министерством труда и социального развития Краснодарского края 22 декабря 2020 г. Периоды работы с 01.01.2000 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2002 г. по 01.09.2002 г. в средней школе № 236 г. Знаменска Астраханской области в должности учителя музыки по мнению истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, так как подтверждаются справкой работодателя о работе на полную ставку, а так же выводами государственной экспертизы условий труда № 27/ТЗ-гр, проведенной Министерством труда и социального развития Краснодарского края 22 декабря 2020 г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, в частности период работы с 07.09.1993 года по 15.09.1999 г. исключен из специального стажа, так как отсутствует документальное подтверждение (приказа о снятии с ФИО2 совместительства 0,5 ставки) условия выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы истца. Периоды работы с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г., с 02.01.2001 г. по 24.01.2001 г., с 01.01.2002 г. по 01.09.2002 г. не включены в специальный стаж, так как согласно справки работодателя, ФИО1 работала учителем музыки на 1 ставку, однако в выписке из индивидуального лицевого счета ставка отсутствует.

Выслушав объяснения сторон, изучив исковое заявление, возражение на исковое заявление, заключение государственной экспертизы условий труда, проведенной Министерством труда и социального развития Краснодарского края 22.12.2020 г., исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Ст. 66 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. установлены условия назначения страховой пенсии по старости: возраст женщины 60 лет, мужчины 65 лет, наличие не менее 15 лет страхового стажа и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. ст.30 ФЗ № 400-ФЗ. Согласно ч. 1.1. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., а так же п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 гола № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.).

Согласно ч.2 и ч.3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 гола № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч.4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае - это педагогическая деятельность в учреждениях для детей. При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Такое право имеют учителя, воспитатели, осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований и других учреждениях, указанных в соответствующих списках.

Согласно заключения государственной экспертизы условий труда № 27/ТЗ-гр, проведенной Министерством труда и социального развития Краснодарского края 22 декабря 2020 г. ФИО2 с 07.09.1993 г. по 15.06.1999 г. работала в детском саду № войсковой части 34020: в период с 07.09.1993 г. по 10.10.1993 г. в основное рабочее время (по основной работе) в должности «музыкальный руководитель», в объеме, предусмотренном за ставку заработной платы. В период с 11.10.1993 г. по 15.06.1999 г. в основное рабочее время (по основной работе) в должности «музыкальный руководитель», в объеме, предусмотренном за ставку заработной платы, за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) в должности «музыкальный руководитель» в объеме, предусмотренном за 0,5 ставки заработной платы. Ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора, трех лет с 13.02.1995 г. по 01.09.1996 г., а так же предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 11.04.1994 г. по 24.04.1994 г., с 03.08.1994 г. по 21.08.1994 г., с 28.07.1997 г. по 24.08.1997 г. Период работы ФИО2 с 07.09.1993 г. по 15.06.1999 г. в детском саду № 76 войсковой части 34020 в должности «музыкальный руководитель» соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, так как ФИО2 выполнялся объем педагогической (учебной) нагрузки, предусмотренный за ставку заработной платы, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно заключения государственной экспертизы условий труда № 27/ТЗ-гр, проведенной Министерством труда и социального развития Краснодарского края 22 декабря 2020 г. ФИО2 в период с 01.01.2000 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2002 г. по 01.09.2002 г. работала в МОУ СОШ № 236 г.Знаменска в основное рабочее время в должности « учитель» музыки в объеме, предусмотренном за ставку заработной платы. Данные периоды соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, так как ФИО2 выполнялся объем педагогической (учебной) нагрузки, предусмотренный за ставку заработной платы.

Из содержания определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Учитывая изложенное, суд находит незаконным решение ответчика от 12.08.2022 года в части не включения в специальный стаж периодов работы истца с 07.09.1993 г. по 10.04.1994 г., с 25.04.1994 г. по 02.08.1994 г., с 22.08.1994 г. по 12.02.1995 г., с 02.09.1996 г. по 27.07.1997 г., с 25.08.1997 г. по 15.06.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2002 г. по 01.09.2002 г., а исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы с 07.09.1993 г. по 10.04.1994 г., с 25.04.1994 г. по 02.08.1994 г., с 22.08.1994 г. по 12.02.1995 г., с 02.09.1996 г. по 27.07.1997 г., с 25.08.1997 г. по 15.06.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2002 г. по 01.09.2002 г.удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 07.09.1993 г. по 10.04.1994 г., с 25.04.1994 г. по 02.08.1994 г., с 22.08.1994 г. по 12.02.1995 г., с 02.09.1996 г. по 27.07.1997 г., с 25.08.1997 г. по 15.06.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2002 г. по 01.09.2002 г., дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить периоды работы ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 07.09.1993 г. по 10.04.1994 г., с 25.04.1994 г. по 02.08.1994 г., с 22.08.1994 г. по 12.02.1995 г., с 02.09.1996 г. по 27.07.1997 г., с 25.08.1997 г. по 15.06.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.08.2000 г., с 01.09.2002 г. по 01.09.2002 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А.Колисниченко