Дело № 5-215/2025

УИД № 62RS0004-01-2025-003181-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 1 сентября 2025 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания (помощнике судьи) Щеголихиной И.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 <...>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требованиям санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Так, непосредственно при организации питания населения в специально оборудованных местах столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 47 Закона).

В частности, ст. 24 Закона гласит, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ, услуг нарушаются санитарные правила.

Таким образом, соблюдение санитарных правил для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих указанную деятельность, является обязательным (ст. 39 Закона).

В свою очередь, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ, в том числе лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе внеплановой выездной проверки, согласованной с Прокуратурой Рязанской области и проведенной Управлением Роспотребнадзора по Рязанской области, при проведении осмотра помещений, территорий, документов, относящихся к материалам проверки, 22 августа 2025 года в период с 22 час. 45 мин. до 23 час. 50 мин. выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно на предприятии общественного питания:

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССР (в английской транскрипции НАССР), в соответствии с порядоком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленных для предприятий общественного питания, что является нарушением п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- прием и реализация пищевой продукции осуществляется без маркировки, что не позволяет оценить сроки годности и условия хранения пищевой продукции (в реализации находилась рыба: тарань вяленая, в количестве – 0,392 кг, вобла – 0,242 кг, красноперка – 0,186 кг, густера – 0,205 кг без необходимой информации о товаре и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами), что является нарушением п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- конструкция и планировка помещений не обеспечивается в соответствии с требованиями технического регламента (отсутствует зона для расфасовки товара, расфасовка пищевой продукции осуществляется за барной стойкой), что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- для обеззараживания воздуха в зоне упаковки и формирования готовых пищевых наборов не используется бактерицидное оборудование, что является нарушением п. 2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

- нет оборудования системой горячего водоснабжения (горячее водоснабжение отсутствует), что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- внутренняя отделка помещений выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (складское помещение выполнено из материалов, имеющих повреждения), что является нарушением п. п. 2.16, 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- для уборки и дезинфекции помещений отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- хранение уборочного инвентаря не упорядочено (уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с уборочным инвентарем для уборки других помещений), что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствуют личные медицинские книжки сотрудников со сведениями, касающимися прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации (не представлены личные медицинские книжки на ФИО4, ФИО1), что является нарушением п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не проводится ежедневный осмотр работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний с занесением сведений в гигиенический журнал, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствует туалет для посетителей (в целях исключения контрактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятия общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук; для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений), что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронных носителях и влажности (в складском помещении), что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для изменения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Таким образом, ИП ФИО2 по адресу: <...> «За пивом» при осуществлении своей деятельности допущены нарушения ст. ст. 11, 17, 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п. п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.14, 2.15, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.7, 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Нарушение является длящимся (выразившимся в длительном непрекращающемся невыполнении требований нормативно-правовых актов), с датой его совершения – датой обнаружения 22 августа 2025 года в 23 час. 50 мин.

Местом совершения административного правонарушения является – предприятие общественного питания «За пивом» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>

Ответственным за выявленные нарушения является сама ИП ФИО2

В судебном заседании ФИО2 свою вину в инкриминируемом ей деянии признала полностью; просила суд учесть, что выявленные нарушения частично устранены, а остальные находятся в процессе устранения.Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Исследованные в судебном заседании на основании положений ст. 26.11 КоАП РФ доказательства, как и установленные на их основании обстоятельства, в своей совокупности свидетельствуют о нарушении ИП ФИО2 вышеуказанных норм и правил, что помимо признательных показаний лица (данных в судебном заседании и зафиксированных в протоколе об административном правонарушении), подтверждается:

- протоколом № от 25 августа 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, составленном с участием ИП ФИО2;

- протоколом от 25 августа 2025 года о временном запрете деятельности, полученного лицом под роспись;

- протоколом от 22 августа 2025 года осмотра территорий, помещений, объектов, продукции и иных предметов без вскрытия помещений, имеющих значение для контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО2 по адресу: <адрес>;

- заявлением № о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>

- решением прокурора от 18 августа 2025 года о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия;

- обращениями гражданина через ЕСИА от 4 августа 2025 года, на личном приеме от 5 августа 2025 года и от 24 июля 2025 года через ОМВД России по Советскому району г. Рязани о проведении проверки законности соответствия кафе;

- письменными дополнениями гражданина к обращениям от 15 августа 2025 года;

- приказами Роспотребнадзора от 22 августа 2025 года о привлечении к работе специалистов-экспертов;

- фототаблицей № к осмотру помещения предприятия общественного питания по адресу: <адрес>;

- выпиской из ЕГРИП от 18 августа 2025 года;

- договором аренды от 1 ноября 2022 года, заключенного между ООО «Антарес-1» и ИП ФИО2 в отношении нежилых помещений Н3, Н4, расположенных в здании по адресу: <адрес>.

Указанные доказательства, в том числе результаты проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора), получены в полном соответствии с законом и как в отдельности, так и в совокупности, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Действия (бездействие) ИП ФИО2 квалифицируются по ст. 6.6 КоАП РФ.

Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, в том числе в части предоставления возможности осуществить право на защиту.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу (в том числе индивидуальных предпринимателей) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом сам по себе факт частичного устранения выявленных нарушений, имевших место на момент проверки, основанием для освобождения от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является. Он может быть принят и принимается судом во внимание при назначении наказания по настоящему делу.

Так, в судебном заседании установлено, что часть допущенных нарушений были устранены (сотрудники прошли медицинские освидетельствования, произведен ремонт помещения, приобретена отопительная техника для воды), что подтверждается: копиями оформленных трудовых книжек, фотографиями помещения общепита и т.п.

Кроме того, исходя из объяснений ИП ФИО2 в судебном заседании, в целях устранения нарушений она закупила оборудование для замеров, которые будут установлены в ближайщее время.

Между тем, на момент рассмотрения дела, как минимум указанные нарушения, не устранены, а также не оборудован дополнительный туалет, необходимый для работа предприятия в качестве общепита, а такие недостатки создают существенную угрозу для жизни и здоровья населения, обращающегося за услугами общепита.

Соответственно, оснований для применения к лицу положений ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ с заменой наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, на предупреждение у суда явно не имеется.

При таком положении дела наказание индивидуальному предпринимателю, включенному в реестр малого предпринимательства, назначается по общим правилам назначения наказания, исходя из конкретных обстоятельств дела, характеризующих выявленные нарушения (как создающие угрозу здоровью людей), с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность (признание лицом своей вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей), а также фактических обстоятельства в настоящее время, с принятием во внимание данных о личности виновной, ее семейного и имущественного положения.

Так, как указывалось выше, санкцией ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрено наложение на индивидуальных предпринимателей альтернативных видов наказания, а именно административного штрафа, либо административного приостановления деятельности.

Согласно ст. 3.5 КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием. Перечень лиц, к которому он не может быть применим, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и создающего угрозу жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В рассматриваемом случае суд считает разумным, справедливым и необходимым применить к индивидуальному предпринимателю административное наказание именно в виде административного приостановления деятельности в качестве организации (предприятия) общественного питания на срок 12 суток, то есть до 5 сентября 2025 года включительно. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания. Срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя в качестве предприятия общественного питания « За пивом» по адресу: <адрес>, подлежит с учетом даты составления протокола о запрете деятельности и, как следствие, фактического ее приостановления, то есть с 25 августа 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя в качестве предприятия общественного питания « За пивом» по адресу: <адрес>, на срок 12 суток (то есть до 5 сентября 2025 года включительно).

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление, что судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Рязанский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Г.А. Прошкина