№ 2а-267/2025

56RS0010-01-2025-000086-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года город Гай Оренбургской области

Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Волоховой Е.А., при секретаре Балдиной Г.В., с участием представителя административного истца - администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, в котором указывает, что на исполнении в СОСП по Оренбургской области находится исполнительное производство от 10 января 2025 года №, возбужденное на основании исполнительного листа № от 13 сентября 2023 года, предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию Гайского муниципального округа Оренбургской области, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу благоустроить земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. (расположены <адрес>), с местоположением <адрес>, земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. объектами инженерной инфраструктуры, (системой водоснабжения и водоотведения, газораспределительной системой), обеспечивающими для собственников земельных участков возможность технологического присоединения объектов ИЖС к сетям, а также обеспечить подъездным путем (дорогой). С целью исполнения решения суда административным истцом заказаны проекты на инженерную инфраструктуру. При этом проект строительства электросетей <данные изъяты> м. (стоимость строительства 25 712 450 руб. в ценах 2017 года) – реализован; проект строительства сети газоснабжения 5500 м. (стоимость строительства 70 790 767 руб. в ценах 2017 года) – реализован, проект строительства сети водоснабжения 5445 м. (стоимость строительства 17 449 474 руб. в ценах 2017 года) – реализован, а так же проект строительства системы водоотведения 5610 м. (стоимость строительства 30 159 800 руб. в ценах 2017 года). Водопровод построен в 2022 году, введен в эксплуатацию (кадастровый номер объекта №, протяженность 5445 м.). Указанный водопровод передан в хозяйственное ведение <данные изъяты>, возможность подключения к указанному водопроводу обеспечена с начала 2023 года. Газопровод также построен и в настоящее время может эксплуатироваться (данная информация имеется в <данные изъяты>). Также, квартал №, где находятся земельные участки, предоставленные многодетным, обеспечены подъездным путем – автомобильной дорогой с покрытием из щебня разных фракций. В настоящее время осталось не реализованным только строительство системы водоотведения. Но заявителем разработана проектная документация прошедшая государственную экспертизу на объект <данные изъяты>. Для строительства системы водоотведения необходимо финансирование из областного бюджета, так как Муниципальное образование Гайский городской округ является дотационным (Приказ Министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) и не имеет для этого собственных денежных средств. Стоимость строительства составляла 30 159 800 руб. в ценах 2017 года. Отделом ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа, с целью выделения денежных средств округу для строительства инженерных систем в <адрес> неоднократно запрашивались денежные средства у <данные изъяты>. Денежные средства запрашивались с 2020 года по 2023 год. И только лишь на 2025 год выделены из областного бюджета 30 000 000 руб. и местного бюджета 1 712 980 руб. на строительство инженерных сетей и благоустройства <адрес>. 21 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественному характера и установлении нового срока исполнения. В связи с тем, что вина административного истца в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения решения Гайского городского суда отсутствует, просит суд освободить администрацию Гайского муниципального округа Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Представитель административного истца администрации Гайского муниципального округа - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска поддержала по указанным в нем основаниям.

Административные ответчики Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, Главное управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3 и их представителя и в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов РФ, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на исполнении в СОСП по Оренбургской области находится исполнительное производство от 10 января 2025 года №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № от 13 сентября 2023 года, предмет исполнения: возложить обязанность на администрацию Гайского городского округа Оренбургской области, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу благоустроить земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. (расположены в <адрес>), с местоположением <адрес>, земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с местоположением <адрес>, - объектами инженерной инфраструктуры, (системой водоснабжения и водоотведения, газораспределительной системой), обеспечивающими для собственников земельных участков возможность технологического присоединения объектов ИЖС к сетям, а также обеспечить подъездным путем (дорогой).

С целью исполнения решения суда проведена следующая работа: заказаны проекты на инженерную инфраструктуру, при этом

- проект строительства электросетей 7450 м. (стоимость строительства 25.712.450 руб. в ценах 2017г) – реализован.

- проект строительства сети газоснабжения 5500 м. (стоимость строительства 70.790.767 руб. в ценах 2017г) – реализован.

- проект строительства сети водоснабжения 5445 м. (стоимость строительства 17.449.474 руб. в ценах 2017г) – реализован.

- проект строительства системы водоотведения 5610 м. (стоимость строительства 30.159.800 руб. в ценах 2017г).

Из представленных документов следует, что водопровод построен в 2022 году, введен в эксплуатацию (кадастровый №, протяженность 5445 м.). Указанный водопровод передан в хозяйственное ведение <данные изъяты>, возможность подключения к указанному водопроводу обеспечена с начала 2023 года.

Газопровод также построен и в настоящее время может эксплуатироваться.

Квартал №, где находятся земельные участки, предоставленные многодетным, обеспечены подъездным путем – автомобильной дорогой с покрытием из щебня разных фракций.

В настоящее время осталось не реализованным строительство системы водоотведения.

Однако, в судебном заседании установлено, что заявителем разработана проектная документация прошедшая государственную экспертизу на объект <данные изъяты>.

Для строительства системы водоотведения необходимо финансирование из областного бюджета, так как Муниципальное образование Гайский городской округ является дотационным (Приказ Министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) и не имеет для этого собственных денежных средств. Стоимость строительства составляла 30 159 800 руб. в ценах 2017 года.

Отделом ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа, с целью выделения денежных средств округу для строительства инженерных систем в <адрес> неоднократно, в период с 2020 по 2023 годы, запрашивались денежные средства у <данные изъяты>.

На 2025 год на вышеуказанные цели выделены из областного бюджета 30 000 000 руб. и местного бюджета 1 712 980 руб. на строительство инженерных сетей и благоустройства <адрес>.

В изложенных обстоятельствах имеются объективные причины, препятствующие своевременному исполнению решения суда в установленный срок.

21 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественному характера и установлении нового срока исполнения.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 сентября 2015 года № 50-КГ15-17).

Вина административного истца в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения решения Гайского городского суда отсутствует, в связи с чем суд удовлетворяет требования административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО3 удовлетворить.

Освободить администрацию Гайского муниципального округа Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Оренбургской области ФИО2 от 21 января 2025 года в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 10 января 2025 года на основании исполнительного листа № от 13 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Волохова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2025 года.

Судья Волохова Е.А.