УИД 05RS0029-01-2023-000712-02

№2-825/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего-судьи Казаватова А.А., при секретаре Саидовой Д.М.,

с участием представителя истца - С., представителя ответчика - Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТУ Росимущества в Республике Дагестан к Г. о расторжении договора аренды земельного участка, о возврате земельного участка,

установил:

ТУ Росимущества в Республике Дагестан обратилось в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что между ТУ Росимущества в Республике Дагестан и Г. был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №277-7-р от 25.04.2016, по которому Г. был предоставлен земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 05:09:000045:479, находящийся по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район, на побережье Каспийского моря для туристко-рекреационной деятельности, общей площадью 28 000 м?. Одним из обязанностей, принятых арендатором, является использование участка в соответствии с целевым назначением. Осмотром участка от 25.01.2023 установлено, что на нем имеются незарегистрированные объекты капитального строительства в ветхом состоянии, не осуществляется какая-либо хозяйственная деятельность, большая часть заросла кустарниками и захламлена мусором. Согласно приказа №П/0412 от 10.11.2021 «Об утверждении классификаторов вида разрешенного использования земельных участков» к туристическому обслуживанию и рекреации относится: размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, детских лагерей и др. Потому просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка от 25.04.2016 №277-7-р, с кадастровым номером 05:09:000045:479, расположенного по адресу: Республике Дагестан, Карабудахкентский район, на побережье Каспийского моря для туристко-рекреационной деятельности, общей площадью 28 000 м?, и обязать Г. вернуть земельный участок по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца С., исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Г. в суд не явился, обеспечив участие представителя Г., который исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по РД, Кадастровая палата по РД в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, об отложении не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона N 33-ФЗ от 14.03.1995 "Об особо охраняемых природных территориях" и ст. 1 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" курорты федерального значения, относящиеся к особо охраняемым природным территориям федерального значения (п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ), являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.

Согласно статье 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в ее собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд, за защитой нарушенного либо оспариваемого права, при этом защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (ст. 12 ГК РФ).

Для возникновения права на объект недвижимости необходим не отдельный юридический факт, а их совокупность.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25.04.2016 договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, Г. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:479 по адресу: РД, Карабудахкентский район, на побережье Каспийского моря для туристко-рекреационной деятельности площадью 28000 м? сроком до 24.04.2065.

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:479, местоположение: РД, Карабудахкентский район, побережье Каспийского моря, площадь 28000 м? ± 1486, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для туристко-рекреационной деятельности, правообладатель –-ТУ Росимущества в РД, регистрация №05-05-001-05/001/003/2015-1865/1 от 28.08.2015 и имеет обременение в виде договора аренды № 277-7-р от 25.04.2016.

Актом осмотра земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:479 от 31.01.2023 рабочей группы ТУ Росимущества в РД установлено, что на территории участка не осуществляется какая-либо хозяйствующая деятельность. Часть участка представляет собой заросшую кустарниками территорию, часть захламлена мусором, поступления арендной платы составляет 286 220, 01 рублей.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, и ст. 39.11 ЗК РФ об извещении проведении аукциона на официальном сайте. Но земельный участок предоставлен Г. без проведения торгов, что ограничило конкуренцию на рынке недвижимости, тем самым нарушив положения ФЗ-135 от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Тем не менее, к материалам дела истцом представлены распоряжения от 06.11.2014 №377-р о проведения регистрации права собственности на земельные участки и распоряжение от 31.08.2015 №277-р о выставлении на торги аренду земельных участков, в числе которых находится и спорный земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:479.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Ни один пункт из ч.2 настоящей статьи не подпадает для предоставления спорного земельного участка Т. без проведения торгов.

Согласно п.19 и 20 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции, недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти. Целями закона является обеспечение свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Стороной истца представлены документы о проведении публичных мероприятий на аренду спорного земельного участка, подписанные официальным представителем учреждения, договор аренды №277-р от 25.04.2016, который является следствием процессуальных действий по предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности во владение и пользование, выписка из официального сайта о размещении извещений о проведении аукционов на аренду имущества за период с 31.08.2015 по 25.04.2016, среди которых размещено извещение о проведении торгов администрацией МР «Карабудахкентский район» без расшифровки сведений об имуществе и результатах его проведения. Достоверных сведений о не размещении извещения о проведении торгов на спорное имущество, так и о результатах проведения, истцом не представлено.

Таким образом, доводы истца о нарушении ответчиком ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, суд не может считать состоятельными, довод о расторжении договора аренды при использовании земельного участка не по целевому назначению считать достаточным для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ТУ Росимущества в Республике Дагестан к Г. о расторжении договора аренды земельного участка от 25.04.2016 №277-7-р, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Карабудахкентский район побережье Каспийского моря, с кадастровым номером 05:09:000045:479, о возложении обязанностей по возврату земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:479 по акту приема-передачи в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023.

Председательствующий: А.А. Казаватов