Дело №2а-1941/2025
УИД 23RS0006-01-2025-002046-02
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Армавир Краснодарского края 07 мая 2025г.
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Волошиной С.В.
при секретаре Дятловой А.С.
с участием представителя административного истца – помощника прокурора города Армавира Краснодарского края Соляной В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Армавира Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании прекратившим право на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г.Армавира Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Армавирский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании прекратившим право на управление транспортными средствами.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой г.Армавира в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.05.2022 получил водительское удостоверение № категории «А», «B». При этом проведенной проверкой установлено, что ФИО1 с 24.02.2025 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №2» Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно информации ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №2» Министерства здравоохранения Краснодарского края заболевание ФИО1 препятствует управлению транспортными средствами. ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяет обратиться прокурору с административным исковым заявлением в суд. В обоснование заявленных требований ссылаясь на положения п.1 ст.1079, ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.3, п.1 ст.23.1, п.2, п.4 ст.24, п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, принятой 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР N5938-VIII от 29.04.1974, Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», просит суд признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья, и запретить ему управлять транспортными средствами, а также направить решение суда в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского и Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю для внесения в федеральную систему (ФИС-М).
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора города Армавира Краснодарского края - Соляная В.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1.
Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №2» Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №2» Министерства здравоохранения Краснодарского края.
Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского и Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского и Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора г.Армавира Краснодарского края подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации - осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются в том числе соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.1 и п.4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу положений п.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Как следует из п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР N5938-VIII 29.04.1974 - водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Из содержания п.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека, вследствие чего к лицам, управляющим источниками повышенной опасности, предъявляются повышенные требования, в том числе по медицинским показателям.
В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абз.5 ст.2, абз.1 и абз.9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно абз.1 и абз.4 п.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
В силу п.6 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Как следует из п.1 и п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с разделом I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является наличие у лица психических расстройств и расстройств поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе: - органические, включая симптоматические, психические расстройства; - шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства; - расстройства настроения (аффективные расстройства); - невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства; - расстройства личности и поведения в зрелом возрасте; умственная отсталость.
Согласно абз.1, абз.3 и абз.5 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п.«ж» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» - российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В силу абз.1 и абз.3 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации - защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации – опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВД г.Армавира, о чем свидетельствует Карточка операции с ВУ от 12.03.2025.
В тот же время, в ходе проведенной прокуратурой г.Армавира Краснодарского края проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, было установлено, что ФИО1, с 24.02.2025 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №2» Министерства здравоохранения Краснодарского края с диагнозом «<данные изъяты>», что также подтверждено информационным письмом ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №2» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 14.03.2025, согласно которому основанием взятия ФИО1 на диспансерное наблюдение с диагнозом <данные изъяты>, послужило наличие стойких и часто обостряющихся болезненных проявлений, в течение 2024г. он был госпитализирован в ГБУЗ «Психоневрологический диспансер №2» Министерства здравоохранения Краснодарского края четыре раза, был на приеме у врача 07.03.2025, рекомендовано поддерживающее лечение, при этом выявленное у ФИО1 заболевание в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», входит к перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что достоверно подтверждено наличие у ФИО1 прямого медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, так как он с 24.02.2025 страдает заболеванием (диагноз «<данные изъяты>»), включенным в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», которое безусловно препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы неопределенного круга лиц, так и интересы общества и государства, в связи с чем действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» - прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, как источниками повышенной опасности для окружающих, и что деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г.Армавира Краснодарского края, действующим в интересах неопределенного круга лиц, требований, считает необходимым их удовлетворить, признать ФИО1 прекратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.
Согласно п.3 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Согласно абз.10 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации – в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины – по нормативу 100% по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
При подаче иска в соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с административного ответчика, как с лица, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствии с положениями п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 рублей с зачислением в доход местного бюджета муниципального образования город Армавир Краснодарского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора города Армавира Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании прекратившим право на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в городе Армавире, код подразделения 230-015), зарегистрированного по месту жительства по адресу <адрес>, прекратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в городе Армавире, код подразделения 230-015), зарегистрированного по месту жительства по адресу <адрес>, государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей, с зачислением в бюджет муниципального образования город Армавир Краснодарского края в соответствии с правилами ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Решение суда является основанием для МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского и Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю для внесения в федеральную систему (ФИС-М).
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16 мая 2025г.
Судья Армавирского городского суда
Краснодарского края С.В. Волошина