5-305/2025

50RS0031-01-2024-024608-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово 10 февраля 2025 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области MERGEFIELD Судья Морякова С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника адвоката Клоповой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 24.2-24.4, 25.1, 29.7 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

MERGEFIELD склонение_фамилии ФИО1 MERGEFIELD M_188ч31 ( MERGEFIELD фамилия_на_английском SANGOV MERGEFIELD имя_на_английском BAKHTOVAR MERGEFIELD отчество_на_ангийском ) MERGEFIELD Дата_рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца MERGEFIELD Место_рождения ..... гражданина ....., "место работы", зарегистрированного по адресу: MERGEFIELD ....., проживающего по адресу: АДРЕС, паспорт: .....

УСТАНОВИЛ:

MERGEFIELD Дата_проверки 27.11.2024 года в MERGEFIELD Время_проверки 07 часов 30 минут по адресу: АДРЕС MERGEFIELD на_территории сотрудниками ОВМ УМВД России по Одинцовскому г.о. выявлен гражданин MERGEFIELD Гражданство ..... MERGEFIELD Фамилия ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в несоблюдении установленного частью 1, ст. 11 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", Постановление Правительства РФ от 04.07.1992 г. № 470 «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», а именно осуществил посещение территории, для въезда на которою, требуется специальное разрешение, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. В связи с тем, что нахождение на территории с регламентированным посещением подпадает под признаки положений ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ выявлено в Московской области, в действиях MERGEFIELD склонение_фамилии ФИО1 усматривается правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая, что MERGEFIELD ФИО2 ФИО1 повторно, в течение года, будучи ранее привлеченным MERGEFIELD Организация MERGEFIELD дата_въезда_в_РФ по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ ОМВД России по Можайскому району г. Москвы постановлением № ЗАО0031428 от 30.04.2024 года MERGEFIELD Организация, нарушил положения ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, оно квалифицируется по ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении не оспаривал, пояснил, что действительно не обращался в органы ФСБ за разрешением на посещение регламентированной территории, так как не знал, что необходимо такое разрешение. Он ....., ....., ....., ...... Кроме того ....., ...... Законодательство РФ не нарушал.

Защитник адвокат Клопова Н.Н. просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, так как он имеет ....., ....., ...... В представленных материалах дела не имеется достоверных сведений о том, что место задержания ФИО1 относится к регламентируемой территории.

Заслушав ФИО1, его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а именно: л.д.1 – рапорт, л.д.2- протокол по делу об административном правонарушении, л.д.3-4 – копии документов, л.д.5-8 – справка АС ЦБДУИГ, л.д.11 – сведения о регламентируемой территории, л.д.13 – копия постановления, л.д. 21 – копия патента, л.д.22-23 – копии отрывной части бланка уведомления, л.д. 24-25 – копия договора аренды жилого помещения, л.д. 38-39 - сведения о регистрации по месту пребывания, л.д.40-45 - трудовые договоры, л.д.46-47- характеристики с места работы, л.д.48-53 - копии платежных поручений, л.д.54-57 - копии свидетельств о рождении, л.д.58 – копия паспорта.

В соответствии с ч.5 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ определено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с указанным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года № 470.

Из пункта 13 данного нормативного акта следует, что в Московской области к таким территориям отнесены части районов, ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово – Барвиха.

Въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года N 470).В части 1 статьи указанной статьи установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Как усматривается из представленных материалов, 27.11.2024 года в 07 час. 30 мин. по адресу: АДРЕС являющейся территорией Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, выявлен гражданин ..... ФИО1, который в нарушение требований приведенных норм находился на данной территории без надлежащего оформления необходимых разрешительных документов.

При этом ранее 30.04.2024 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившим в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Основания для постановки на учет иностранного гражданина приведены в статье 21 указанного Федерального закона.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 которого определено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Наличие у иностранного гражданина регистрации на территории с регламентированным посещением, не освобождает его от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием для прекращения производства по делу.

Таким образом, суд считает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, обстоятельства совершения им правонарушения, выразившиеся в нарушении законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, а также цели административного наказания – предотвращение совершения правонарушителем новых правонарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, данные о личности указанного иностранного гражданина и обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Указанной статьёй предусмотрено в качестве обязательного дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. Как следует из объяснений указанного иностранного гражданина и представленных документов, он имеет ....., ....., ....., ....., ...... В настоящее время предпринимает меры к легализации. Иных правонарушений и нарушений законодательства РФ не совершал.

Согласно части 3.8 части 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации являются чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а так же в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Принимая вышеизложенное, учитывая положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать MERGEFIELD склонение_фамилии ФИО1 ( MERGEFIELD фамилия_на_английском SANGOV MERGEFIELD имя_на_английском BAKHTOVAR MERGEFIELD отчество_на_ангийском ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа

Наименование получателя платежа: УФК по МО ГУ МВД по МО,

ИНН <***>,

КПП 770301001,

ОКТМО 46755000,

р/с <***>

номер счета получателя платежа 03100643000000014800

Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 004525987,

КБК 18811601181019000140,

Идентификационный номер: 18880450240000031200

наименование платежа: административный штраф суда

Судья MERGEFIELD Судья Морякова С.В.