УИД 85RS0005-01-2023-000419-56

Дело №2а-356/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2023 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующий – судья Латыпов Р.У.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Аляты» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области МОЛ, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

представитель администрации муниципального образования «Аляты» (далее МО «Аляты») обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области ФИО1 (далее судебный приставов-исполнитель ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <Адрес изъят> (далее ГУФССП России по Иркутской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <Данные изъяты> руб., наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Аларского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <Адрес изъят>, на администрацию МО «Аляты» возложены обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м ЧОА возбуждено исполнительное производство <Цифры изъяты>-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>, выданного Аларским районным судом Иркутской области по делу <Цифры изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ определением Аларского районного суда Иркутской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Черемховскому и Аларскому районам МОЛ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации МО «Аляты» в размере 50 000,00 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должником не исполнен исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа. Считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора по следующим основаниям. Согласно п. п. 1.6, 1.12,1.13 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10 утверждению зон санитарной охраны (ЗСО) должна предшествовать разработка их проекта, в который включается: определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть и картографический материал. Данный проект вместе с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций. В соответствии с п. 1 постановления Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>-пп Министерство природных ресурсов и экологии <Адрес изъят> является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на принятие решений об установлении, изменении и прекращении зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В 2023 году администрацией МО «Аляты» разработан проект зоны санитарной охраны на источник водоснабжения - водозаборную скважину, расположенную по адресу: <Адрес изъят> ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Аляты» получено санитарно-эпидемиологическое заключение <Цифры изъяты> о том, что требования, установленные в проектной документации, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Аляты» в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области направлено заявление об установлении зоны санитарной охраны на территории МО «Аляты» с приложением всех необходимых документов. Решение об установлении зоны санитарной охраны на территории МО «Аляты» либо об отказе в ее установлении Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области должно было быть принято не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако, в настоящее время, Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области какое-либо из указанных решений не принято. Таким образом, в настоящее время администрация МО «Аляты» предприняла все меры по исполнению решения суда, третья часть решения суда не исполнена в полном объеме по независящим от администрации МО «Аляты» обстоятельствам.

Глава МО «Аляты» БНВ направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Черемховскому и Аларскому районам МОЛ, представитель ГУФССП России по Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, явка сторон в судебное заседание не является обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации). В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Аларского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Аларского района, на администрацию МО «Аляты» возложены обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно разработать проект зоны санитарной охраны на источник водоснабжения – водозаборную скважину, расположенную по адресу: <Адрес изъят>, муниципальное образование «Аляты», <Адрес изъят>; получить в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Черемхово, Черемховском и Аларском районах, г. Свирске санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проекты зоны санитарной охраны источника водоснабжения; представить на утверждение согласованный проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Черемховскому и Аларскому районам ЧОА возбуждено исполнительное производство <Цифры изъяты>-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты>, выданного по делу № 2а-269/2021, в отношении должника администрации МО «Аляты». Предметом исполнения в рамках исполнительного производства <Цифры изъяты>-ИП является возложение обязанности на администрацию МО «Аляты» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно разработать проект зоны санитарной охраны на источник водоснабжения - водозаборную скважину, расположенную по адресу: <Адрес изъят>, муниципальное образование «Аляты», <Адрес изъят>; получить в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Черемхово, Черемховском и Аларском районах, г. Свирске санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проекты зоны санитарной охраны источника водоснабжения; представить на утверждение согласованный проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

ДД.ММ.ГГГГ определением Аларского районного суда <Адрес изъят> предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Черемховскому и <Адрес изъят>м МОЛ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации МО «Аляты» в размере <Данные изъяты> рублей.

В постановлении судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ должником администрацией МО «Аляты» не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин. Установлен новый срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований административным истцом представлены: санитарно-эпидемиологическое заключение <Цифры изъяты> о том, что требования, установленные в проектной документации соотвествуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», заявление главы МО «Аляты» БНВ в адрес Министра природных ресурсов и экологии Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ о об установлении на территории МО «Аляты» Аларского района зоны санитарной охраны.

Судом установлено, что должником с момента вступления решения суда в законную силу предпринимались меры к своевременному и полному исполнению данного решения, решение исполнено в части, а именно разработан проект зоны санитарной охраны на источник водоснабжения – водозаборную скважину, расположенную по адресу: <Адрес изъят>, муниципальное образование «Аляты», <Адрес изъят>, получено санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения, в настоящее время администрацией МО «Аляты» в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области направлено заявление об установлении зоны санитарной охраны на территории МО «Аляты» с приложением всех необходимых документов.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру возложенной на него обязанности, администрация МО «Аляты» приняла все меры для надлежащего исполнения решения суда и в данном случае виновное противоправное бездействие должника отсутствует, с учетом имущественного положения администрации МО «Аляты», суд полагает возможным освободить администрацию МО «Аляты» от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск администрации муниципального образования «Аляты» удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Аляты» от взыскания исполнительского сбора в размере <Данные изъяты>, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области МОЛ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Латыпов Р.У.