Дело №12-148/2023
УИД 33MS0060-01-2023-003833-10
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 декабря 2023 года г. Муром
Судья Муромского городского суда Владимирской области Муравьева Т.А.,
с участием заявителя - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 12 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 12 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в том, что он, находясь под административным надзором, установленным решением Борского городского суда Нижегородской области от 30 марта 2022 года с возложением на него ограничений и обязанностей, в том числе, запрещение пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток, ранее привлеченный к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 7 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 1 февраля 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 27 февраля 2023 года, повторно в течение одного года нарушил ограничения, установленные ему судом, а именно, 18 ноября 2023 года в 23 часа 15 минут ФИО1 при проверке сотрудниками полиции отсутствовал по месту жительства по адресу: ...., при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит об его отмене и прекращении производства по делу об административным правонарушении, указывая, что он работает на .... машинистом крана по графику и 18 ноября 2023 года работал в ночную смену. О работе в ночное время он уведомлял по телефону сотрудника полиции Ф. Кроме того, 11 декабря 2023 года судьей Муромского городского суда Владимирской области частично отменены установленные в отношении него административные ограничения, в том числе, в виде запрета пребывания вне места жительства в ночное время.
ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме и просил отменить вынесенное в отношении него постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Пояснил, что действительно 18 ноября 2023 года работал в ночную смену, в связи с чем отсутствовал по месту жительства. С устным либо письменным заявлением в органы внутренних дел на получение разрешения отсутствовать 18 ноября 2023 года в ночное время по месту жительства не обращался; график с места работы в полицию также не предоставлял. Полагает, что если он уведомил должностное лицо органа внутренних дел о работе в ночное время по телефону, этого достаточно. Считает, что в подобном случае он не нарушает установленного в отношении него административного ограничения.
Допрошенные в качестве свидетелей инспектора ОР ППС МО МВД России «Муромский» Б. и К. пояснили, что 18 ноября 2023 года в целях исполнения план-задания проверяли около 23 часов по месту жительства ФИО1, в отношении которого действуют административные ограничения в виде запрета пребывания вне места проживания (пребывания) в ночное время. Дверь им открыла С., представившееся сожительницей ФИО1, которая сообщила, что последний находится на работе в ночную смену. В связи с отсутствием поднадзорного лица по месту жительства К. был составлен рапорт, зарегистрированный в КУСП.
Допрошенный в качестве свидетеляинспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Муромский» Ф. пояснил, что с 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на три года с административными ограничениями, в том числе, в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22 до 6 часов. В отношении ФИО1 18 ноября 2023 года сотрудниками ППС проводилась проверка в ночное время, в ходе которой было установлено его отсутствие по месту жительства после 22 часов. Его гражданская супруга сотрудникам полиции пояснила, что ФИО1 находился на работе, о чем было указано в рапорте сотрудником. В связи с этим участковым уполномоченным полиции был составлен в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 в устной форме сообщал ему, что работает в ночное время. Он ему разъяснил право на обращение в суд для снятия ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время. За разрешением на пребывание в конкретную дату, в том числе, 18 ноября 2023 года вне жилого помещения в ночное время, ФИО1 к нему ни устно, ни письменно не обращался; подобное разрешение ему не выдавалось. График работы он в орган внутренних дел также не предоставлял.
Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав заявителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не усматривает.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Частью 3 ст. 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как установлено, ФИО1, находясь под административным надзором, установленным решением Борского городского суда Нижегородской области от 30 марта 2022 года с возложением на него ограничений и обязанностей, в том числе, запрещение пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток, ранее привлеченный к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 7 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 1 февраля 2023 года по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 27 февраля 2023 года, повторно в течение одного года нарушил ограничения, установленные ему судом, а именно, 18 ноября 2023 года в 23 часа 15 минут ФИО1 при проверке сотрудниками полиции отсутствовал по месту жительства по адресу: ...., при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
При указанных обстоятельствах допущенное ФИО1 нарушение административного ограничения обосновано квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:
протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2023 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, а также все сведения, необходимые для разрешения дела;
копией решения Борского городского суда Нижегородской области от 30 марта 2022 года, вступившего в законную силу 30 июня 2022 года, согласно которому в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с административными ограничениями, в том числе, в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток;
копией заключения инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Муромский» Ф. от 6 сентября 2022 года, в соответствии с которым ФИО1 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора, ему установлены административные ограничения, в том числе, запрет пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов;
копией графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию в МО МВД России «Муромский», согласно которому в отношении ФИО1 установлены административные ограничения, в том числе запрет пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов. С графиком ФИО1 ознакомлен, второй экземпляр им получен, о чем имеется его собственноручная подпись;
копией предупреждения от 5 октября 2022 года, согласно которому ФИО1 ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, ему разъяснены последствия нарушения установленных судом ограничений, с которым ФИО1 ознакомлен, второй экземпляр им получен, о чем имеется его собственноручная подпись;
копией заявления ФИО1 врио начальника МО МВД России «Муромский» от 5 октября 2022 года об осуществлении за ним административного надзора по адресу: ....;
копией постановления мирового судьи судебного участка № 7 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 1 февраля 2023 года, вступившего в законную силу 27 февраля 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; штраф взыскан в принудительном порядке 28 сентября 2023 года;
планом-заданием по проверке лица, состоящего под административным надзором по месту жительства (пребывания) согласно графику проверки лиц, состоящих под административным надзором по месту жительства, утвержденного начальником полиции МО МВД России «Муромский» от 8 ноября 2023 года, согласно которому 18 ноября 2023 года с 22 часов до 6 часов необходимо ОР ППС МО МВД России «Муромский» организовать проверку ФИО1 по адресу: ....;
рапортом инспектора ОР ППС МО МВД России «Муромский» К., согласно которому 18 ноября 223 года в период времени с 23 часов 10 мин. - 23 часов 15 минут при проверке лица, находящегося под административным надзором по месту жительства, ФИО1 отсутствовал по адресу: ...., которому установлен запрет пребывания вне места жительства с 22 часов до 6 часов. Со слов его сожительницы С. он находился на работе в ночную смену;
показаниями допрошенных в качестве свидетелей инспекторов ОР ППС МО МВД России «Муромский» Б., К., инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Муромский» Ф., пояснения которых аналогичны данным при судебном рассмотрении жалобы ФИО1;
копией постановления мирового судьи судебного участка № 7 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 27 июня 2023 года, вступившего в законную силу 28 июля 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на 40 (сорок) часов; к отбыванию наказания ФИО1 не приступил;
видеозаписью с видеорегистратора «Дозор», согласно которой 18 ноября 2023 года в ночное время ФИО1 отсутствовал по месту жительства;
письменными объяснениями ФИО1 от 21 ноября 2023 года, из которых следует, что 18 ноября 2023 года он находился по месту работы в ЗАО «Муром» в ночную смену с 19 часов до 7 часов 19 ноября 2023 года, поэтому на момент проверки отсутствовал по месту жительства;
объяснениями ФИО1, данными им при рассмотрении дела.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы о работе заявителя по графику и нахождении его 18 ноября 2023 года на работе в ночную смену подтверждает факт нахождения ФИО1 в указанное время вне жилого помещения, т.е. нарушение установленного в отношении него административного ограничения, и не влечет освобождение его от административной ответственности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток установлено ФИО1 решением Борского городского суда Нижегородской области от 30 марта 2022 года.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре» орган внутренних дел дает поднадзорному лицу, в отношении которого установлены отдельные административные ограничения (в том числе запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток), разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, при наличии определенных в части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре исключительных личных обстоятельств.
В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:
1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;
2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;
3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;
4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;
5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;
6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:
а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;
б) прохождение предварительного собеседования;
в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;
г) заключение трудового договора;
д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;
е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Как установлено, ФИО1 с заявлением о получении разрешения на пребывание вне места жительства в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток в орган внутренних дел в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не обращался.
При этом в опровержение доводов жалобы указанное заявление не носит уведомительного характера и требует выдачи соответствующего разрешения. Соответственно, подобное разрешение на возможность отсутствовать по месту жительства в ночное время с 22:00 до 6:00 18 ноября 2023 года ФИО1 не выдавалось.
Довод ФИО1 о том, что 11 декабря 2023 года судьей Муромского городского суда отменены административные ограничения в части запрета пребывания вне места жительства в ночное время, не имеет правового значения при рассмотрении настоящей жалобы.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре» прекращение административного надзора, за исключением случаев вступления в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим либо смерти поднадзорного лица (пункты 4, 5 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре), не является основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращения производства по делу, если административное правонарушение, предусмотренное соответствующей частью статьи 19.24 КоАП РФ, совершено лицом в период его нахождения под административным надзором и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, а также отсутствуют иные обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ).
ФИО1 нарушение административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток, допущено в период его нахождения под административным надзором и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. Иные обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), также отсутствуют.
При назначении наказания мировой судья учел данные о личности ФИО1, смягчающее его вину обстоятельства (участие ФИО1 в воспитании и содержании двух детей женщины, с которой он проживает, наличие заболевания), отягчающее обстоятельство (повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ), характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение
Административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено объективно и всесторонне, с учетом всех материалов и в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 12 декабря года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Т.А. Муравьева