КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2022-003484-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"23" декабря 2022 г. город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мангасарян К.К.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3073/2022 по иску ПачковойЛН к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанность заключить договор социального найма,

установил:

ПачковаЛН обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск (далее – департамент) о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать департамент заключить с ней договор социального найма в отношении указанного жилого помещения и взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ управлением предприятия ей был выдан ордер № на право занятия комнаты ... в .... Затем ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа департамента выдан ордер № на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> При эом департаментом неоднократно заключал с ней договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ... многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, улица Республики, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Она, ее дочь и внуки зарегистрирована в указанной комнате по месту жительства, проживают в нем длительное время, несут расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг и наем, что свидетельствует об устойчивости правоотношений с наймодателем. Полагает, что занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ПачковаЛН на исковых требованиях настаивала, дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ей взамен ранее занимаемого (<адрес>), которое было признано аварийным и в последующем снесено. Занимаемая комната находится в общежитии, статус дома не изменялся, при заключении договоров найма полагала, что жилое помещение предоставляется ей на условиях бессрочности. В настоящее время в связи с признанием дома аварийным ей предлагают освободить занимаемую комнату, однако другого жилого помещения она не имеет.

Третье лицо СтупинаЮЮ в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Участвуя в предыдущих судебных заседаниях, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель департамента в судебном заседании не участвовал, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в представленных возражениях полагал иск не подлежащим удовлетворению, указывая на то, что в <адрес> принят в муниципальную собственность от ООО "Ноябрьскгаздобыча" на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве общежития. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> истцу выдано направление на вселение в спорное жилое помещение как в общежитие сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Затем на основании заявления истца и ходатайства работодателя, оно было предоставлено ей на период трудовых отношений с ООО "Мостстрой" на основании ордера №. В связи с прекращением трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предоставлении ей комнаты на период договора найма, которое было рассмотрено и жилищной комиссией принято положительное решение. ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение было отменено к фонду коммерческого использования и предоставлено истцу. В последующем на основании заявлений с истцом неоднократно заключались договоры краткосрочного найма жилого помещения сроком на ... месяцев. Все договоры заключались по инициативе истца, подписаны ею без замечаний, в установленном порядке не оспаривались, последний договор прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду признания дома аварийным и подлежащим сносу заключение нового договора найма в отношении рассматриваемого жилого помещения не представляется возможным. Истец в списке малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, не состояла и не состоит. Третье лицо СтупинаЮЮ составом семьи ... человека состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, номер в общем списке ...

Выслушав истца, третье лицо, принимая во внимание позицию ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что <адрес> принят в муниципальную собственность от ООО "Ноябрьскгаздобыча" на основании приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ...

ДД.ММ.ГГГГ ПачковойЛН как работнику филиала "Ноябрьскзагторг" ООО "Запсибгазторг" Администрацией <адрес> выдано направление № на временное вселение в общежитие, расположенное по адресу: <адрес> на период до ДД.ММ.ГГГГ, который впоследствии был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ООО "Запсибгазторг" и ПачковойЛН прекращены по инициативе работника ...

ДД.ММ.ГГГГ ПачковаЛН была принята на работу в ООО "Мостстрой", где работала до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ПачковаЛН обратилась в Администрацию города с личным заявлением о выдаче ордера на <адрес> на период трудовых отношений с указанной организацией. С ходатайством о предоставлении работнику указанной комнаты в общежитии обращалось и ООО "Мостстрой" (т. ...

Решением общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, по заявлению ПачковойЛН принято положительное решение (... в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № о распределении ПачковойЛН составом семьи 2 человека, включая дочь СтупинаЮЮ (ФИО2) Ю.Ю. и ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер серии № на право занятия комнаты в общежитии на период трудовых отношений с ООО "Мостстрой" (т...

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ПачковаЛН и СтупинаЮЮ зарегистрированы по адресу: <адрес>., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (...

В связи с принятием Федерального закона "О введение в действие Жилищного кодекса Российский Федерации", на основании пункта 2.4 Положения о Ноябрьском городском комитете по имуществу, жилые помещения муниципального жилищного фонда, в том числе расположенные по адресу: <адрес>, отнесены к специализированному жилищному фонду (общежитиям) (...

В соответствии с приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из реестра имущества муниципального образования <адрес> и этим же приказом ... включена в перечень муниципальных жилых помещений в общежитии (...). Соответственно, статус общежития со спорного жилого помещения не был снят, оно продолжало использоваться в качестве такового.

ДД.ММ.ГГГГ ПачковаЛН обратилась в Администрацию города с заявлением о заключении с ней договора найма жилого помещения – <адрес>, на состав семьи 4 человека (...

Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ... в <адрес> по улице Республики включена в состав жилищного фонда коммерческого использования, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение заключить с ПачковойЛН договор найма жилого помещения на спорную ...

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании личных заявлений истца и приказов департамента между муниципальным образованием и ПачковойЛН заключались договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования сроком на 11 месяцев каждый (т...

ПачковаЛН сохраняет регистрацию по спорному адресу и проживает в нем по настоящее время.

Из материалов дела усматривается, что на момент предоставления ПачковаЛН в 2002 году <адрес>, оно уже находилось в собственности муниципального образования.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились правоотношения, которые имеют иную правовую природу, отличную от социального найма, в связи с чем, оснований для признания за истцом права пользования этим помещением на условиях договора социального найма и возложения на департамент обязанности по заключению с истцом договора социального найма не имеется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Таким образом, положения указанной статьи не распространяются на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам жилых помещений непосредственно собственником этих жилых помещение – муниципальным образованием.

Соответственно, положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в данном случае применены быть не могут, поскольку совокупность необходимых условий, при которых за лицом, проживающим в общежитии может быть признано право пользования на условиях социального найма, отсутствует, спорное жилое помещение служебным не являлось, было предоставлено истцу после передачи общежития в муниципальную собственность, в трудовых отношениях ни с собственником, ни с балансодержателем ООО "Ноябрьскгаздобыча" она не состояла.

Доказательств же того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу взамен ранее занимаемого, истцом не представлено, судом не добыто и материалы дела таковых не содержат.

Согласно статье 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что органом местного самоуправления принималось решение о предоставлении семье истца жилого помещения на условиях договора социального найма, равно как и выдачи ордера на право бессрочного пользования. Проанализировав условия заключенных с истцом договора найма жилого помещения, суд приходит к выводу, что между сторонами были заключены договоры краткосрочного коммерческого найма, которые носят временный возмездный характер, срок действия последнего договора истек.

Истец в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состояла и не состоит (т. 1 л.д. 107). Не представлено истцом и доказательств того, что она относилась к категории граждан, которым положено предоставление жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

С учетом этого отклоняются доводы иска о том, что истец законно вселилась и проживает в спорном жилом помещении с ... года, исполняет обязанности нанимателя, поскольку указанные обстоятельства не являются юридически значимыми по настоящему делу.

Открытие лицевого счета и оплата потребляемых жилищно-коммунальных услуг, наличие регистрации и длительность проживания в жилом помещении, не порождают у истца право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При заключении договоров найма жилого помещения истец действовала по своему усмотрению и в своем интересе, обладала правом на свободу договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации), вправе была не заключать договоры на данных условиях, заключая договоры найма истец выразила свое согласие, что отношения сторон договора будут регулироваться их условиями, с момента заключения договоров их условия не оспаривала.

С учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований ПачковойЛН отказано, понесенные ею судебные издержки по уплате государственной пошлины возмещению ответчиком не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ПачковойЛН в удовлетворении исковых требований к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение суда составлено "30" декабря 2022 г.

Подлинник решения суда хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле №.