Дело №2а-2733/2022

№58RS0018-01-2022-003557-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к УФССП РФ по Пензенской области, судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что в производстве Ленинского РОСП г.Пензы находится исполнительное производство №69396/22/58048-ИП от 12.05.2022 г., возбужденное Данные изъяты., на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении №18810558220201001651 от 01.02.2022г. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялось, также он не получал постановление по делу об административном правонарушении № 18810558220201001651 от 01.02.2022г.

23 мая 2022 года с принадлежащего ему валютного вклада была взыскана сумма 8,69 евро в счет оплаты по вышеуказанному исполнительному производству.

После взыскания ему было направлено Постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в руб. от 23 мая 2022 года, 23 мая 2022 года он узнал о наличии исполнительного производства № 69396/22/58048-ИП от 12.05.2022 г., а также постановления по делу об административном правонарушении №18810558220201001651 от 01.02.2022г.

Считал действия судебного пристава-исполнителя незаконными и просил признать Постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб. от судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Пензы ФИО2 от 23.05.2022 г. незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Ленинского РОСП г. Пензы ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в личный кабинет административного истца на сайте Госуслуг. Поскольку время для добровольного исполнения обязательств истекло, им было принято решение о взыскании исполнительного сбора.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что на основании постановления по делу об административном правонарушении № 18810558220201001651 от 01.02.2022г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РСП г.Пензы ФССП РФ по Пензенской области Данные изъяты 12.05.2022 возбуждено исполнительное производство № 69396/22/58048-ИП.

Согласно распечатке из базы данных ФССП данное постановление 12.05.2022 направлено в личный кабинет ФИО1

13.05.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Пензы ФССП РФ по Пензенской области Данные изъяты были направлены запросы в банки об имеющихся на счетах должников денежных средствах в том числе и у административного ответчика.

23.05.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Пензы ФССП РФ по Пензенской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся у ФИО1 в Данные изъяты» на всех имеющихся счетах.

В этот же день ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средств в валюте при исчислении долга в рублях в Данные изъяты». Аналогичное постановление было вынесено 23.05.2022 в отношении счетов ФИО5 в Данные изъяты

24.05.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Пензы ФССП РФ по Пензенской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера.

25.05.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Пензы ФССП РФ по Пензенской области ФИО2 вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС административного истца в ПАО «Сбербанк России» и Данные изъяты».

30.05.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Пензы ФССП РФ по Пензенской области ФИО2 исполнительное производство было окончено в связи погашением долга.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации Случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.

Обращаясь с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы ФИО2 от 23.05.2022 об обращении взыскания на денежные средства в отношении административного истца, ФИО5 указывал, что узнал о наличии исполнительного производства только 23.05.2022г., когда зашел в личный кабинет сайта Госуслуг и у него не было времени добровольно исполнить постановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, в соответствии с п.1 которых извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом –исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п.4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее — извещение) может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2 Постановления ФССП обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения,. содержание которого соответствует требованиям ст. 25 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава- исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

В соответствии с п.3 Постановления извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в ФССП для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п.4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав- исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством РФ способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается:

дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала;

дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе с использованием личного кабинета повторно дать согласие на получение извещений посредством единого портала (п.4 Правил).

Как следует из скриншота экрана компьютера базы данных исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом – исполнителем было направлено ФИО1 в личный кабинет сайта Госуслуг 12.05.2022 и в тот же день им было просмотрено, о чем имеется отметка (галочка) в соответствующей строке базы электронной ФССП.

Вынеся 23.05.2022, т.е. более чем через 5 дней установленных законом после прочтения постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банке, судебный пристав не превысил своих полномочий.

Довод административного истца что судебный пристав – исполнитель злоупотребил правами обратив взыскание на денежные средства в валюте при наличии рублевых счетов опровергается материалами исполнительного производства, в соответствии с которыми взыскание обращено на все обнаруженные счета, а не выборочно по какому то признаку.

Отклоняется довод административного истца о том, что 12.05.2022 ему было направлено сообщение которое невозможно прочесть и соответственно исполнить. Самим административным истцом представлена распечатка постановления ФССП в формате XML, которая хотя и отличается от представления информации в привычном формате PDF или DOC, однако текст изложен русскими буквами и не представляет трудностей для уяснения предъявляемых требований (стр. 12).

Судом так же отклоняется довод административного истца о том, что при распечатке сообщений из своего личного кабинета дата ознакомления с указанными сообщениями отличается от даты, которая фиксируется в базе данных ФССП.

Согласно разъяснению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникация Российской Федерации № П23-1-05-093-61860 от 24.12.2021 в соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 606 (далее - Правила), возможность направления извещений и копий постановлений судебных приставов-исполнителей в электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее соответственно - сообщения ФССП России, Единый портал) определяется на основании факта завершения лицом, участвующим в исполнительном производстве (далее - пользователь), прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». При этом в соответствии с пунктом 4 Правил пользователь в любой момент вправе с использованием личного кабинета на Едином портале отказаться от их получения.

Информация о возможности направления сообщений ФССП России хранится в подсистеме Государственная электронная почтовая система Единого портала и в соответствии с пунктом 6 Правил предоставляется в автоматизированную информационную систему ФССП России (далее - АИС ФССП).

Информация о факте доставке сообщения ФССП России, фиксируемая Единым порталом, в момент, установленный пунктом 3 Правил, также направляется в АИС ФССП.

Поскольку информация о возможности доставки пользователю Единого портала сообщений ФССП России, а также о факте их размещения в личном кабинете на Едином портале и об их доставке направляется в АИС ФССП посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 (далее - Положение), и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью Единого портала, информация о которой также передается в АИС ФССП вместе с электронным сообщением, содержащим необходимую информацию (в соответствии с подпунктом «н» пункта 6, подпунктом «и» пункта 11 Положения), полагаем, что заверенная надлежащим образом ответственным должностным лицом ФССП России выписка из АИС ФССП со сведениями о получении указанной информации от Единого портала в автоматическом режиме посредством СМЭВ может считаться допустимым доказательством в рамках судебных процессуальных действий.

Представленное административным истцом определение об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа от 17.10.2022 и квитанции об уплате административного штрафа в указанной в постановлении сумме правового значения для данного административного дела не имеют, т.к. были вынесены уже после возбуждения и окончания оспариваемого исполнительного производства.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено в качестве меры принудительного исполнения обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В судебном заседании административным ответчиком не представлено доказательств что исполнения была вызвана обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также, что просрочка исполнения вызвана какими-либо событиями, отличающимися от обычных условий ведения хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В связи с изложенным в действиях судебного-пристава не усматривается нарушение требований законодательства при обращении взыскания на денежные средства с ФИО1, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП РФ по Пензенской области, судебному приставу – исполнителю Ленинского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО2 о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства при исчислении долга в рублях от 23.05.2022, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.

Судья А.А. Турчак