Дело № 2а-4571/2022

22RS0068-01-2022-004728-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи: Быхуна Д.С.,

при секретаре Мардарь В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальнику федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее – УФСИН России по Алтайскому краю) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 180000 рублей.

В обоснование требований указано на то, что с мая 2012 года административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в камерах №№ в бесчеловечных, унижающих человеческое достоинство условиях.

Количество спальных мест не соответствовало установленной санитарной норме 4 кв.м, а именно камеры №№ рассчитаны на 8 человек при площади 23,5 кв.м, камеры №№ 6 человек при площади 18,5 кв.м.

Санитарный узел располагался на расстоянии не более одного метра от стола для приема пищи и спального места, был отделен перегородкой высотой один метр, что не обеспечивало приватность. Туалет не был оборудован гидрозатвором, в связи в чем в камерах стояло зловоние.

В камерах №№ отсутствовали деревянный настил полов, кнопка вызова сотрудника администрации, вешалки для одежды, тумбочки для хранения продуктов питания и личных вещей, вентиляционная система не работала.

Кроме того, во всех камерах не было радиоточки, системы пожарной безопасности. Средства индивидуальной гигиены не выдавались. Лечение от имеющегося у административного истца заболевания (гипертоническая болезнь) не предоставлялось, обследование не проводилось. В зимний период одеждой по сезону ФИО1 не обеспечивался. В камерах отсутствовали и не выдавались для пользования настольные игры, предметы для уборки камеры, урна для мусора, тазы. Окна не открывались, краны протекали и не ремонтировались, санитарные узлы не были оборудованы смывными устройствами. В камерах №№ отсутствовали зеркала. В душевой стены и потолок были покрыты грибком.

Судом к участию в дело в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, в качестве заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о его проведении извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России – ФИО5, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ 22 ФСИН России – ФИО6 просили в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю, административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека (далее – запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 предусмотрено, что нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее – органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика –соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в г.Женеве 30 августа 1955 года, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

На основании Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, соблюдение требований которых является обязанностью не только осужденных, но и работников системы исполнения наказаний России.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в связи с совершением преступлений против личности и собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКФИО3-1 УФСИН России по Алтайскому краю, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

с ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

со ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

с ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

с ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

с 22 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

с ДД.ММ.ГГГГ в камере №;

с 31 января по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

При этом 05, 17 мая, 20 июня 2012 года, 06, 07 февраля 2013 года находился в ИВС г.Барнаула, 14 марта 2013 года участвовал в видеоконференции в Алтайском краевом суде, 14 июня, 13 июля, 10 октября, 18 декабря 2012 года, 13, 28 февраля, 26 марта, 17 апреля, 17, 20, 22, 24, 28, 30 мая, 04, 11, 13, 18, 27 июня 2013 года этапировался в суды Алтайского края (всего 25 дней).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно статье 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Материально-бытовые условия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, были конкретизированы в пунктах 40-43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (далее – Правила).

Согласно пункту 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин).

В соответствии с пунктом 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры.

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (пункт 42 Правил).

В силу пункта 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы ФИО7 следует, что в спорный период камеры № были оборудованы полкой для туалетных принадлежностей, полкой для посуды, полкой для продуктов, настенным зеркалом, урной для мусора, вешалкой для верхней одежды, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, тазиком, кнопкой для вызова администрации, инвентарем для уборки камеры (совок, щетка, тряпка). Кроме того, указанные камеры оборудованы пожарным извещателем, находились в исправном состоянии, что подтверждается журналом «Контрольных технических осмотров в следственном изоляторе № 1 УФСИН России по Алтайскому краю от 18 марта 2010 года (окончен 26 октября 2016 года).

В соответствии со справкой старшего инспектора ГКБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8 в камерах, в которых содержался ФИО1, напольная чаша размещалась в кабине с дверью, открывающейся наружу. ФИО4 имела металлическую перегородку высотой 1 м от пола уборной, что соответствовало требованиям Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Минюста ФИО3 №дсп от ДД.ММ.ГГГГ. Оборудование санитарного узла включало в себя наличие чаши «Генуя» с гидрозатвором и подведенной водопроводной трубой с вмонтированным шаровым краном, предназначенным для слива в центральную канализацию. В спорный период сантехническое оборудование, канализация камер находились в технически исправном состоянии. Расстояние санитарного узла от стола для приема пищи находилось на максимально возможном удалении.

Система приточно-вытяжной вентиляции в камерах смонтирована в соответствии с требованиями пункта 14.14 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие вентиляции в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагаются в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. В учреждении были установлены вентиляторы ВР 300-45-3/15, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м/час, что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 921/пр. Вентиляция находилась в исправном состоянии, ее работоспособность контролировалась как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны коммунально-бытовой службы.

Камеры №№ были оборудованы бетонным покрытием пола, камеры №№ – дощатым покрытием.

В камерах имелось искусственное и естественное освещение согласно СНиП 4-05 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение осуществлялось системой ночного и основного освещения и соответствовало норме освещенности (норма – 100 Лк). Естественное освещение осуществлялось через оконные проемы, высота которых составляла 1,2 м, ширина – 0,9 м, окна располагались на высоте 1,5 м от пола в соответствии с Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.

Оконные преомы застеклены, на окнах установлены решетки из арматуры диаметром 10 мм с размером ячейки 50х50 см, что соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27 июля 2007 года № 4078 «Об утверждении каталога специальных режимных изделий».

Камеры и палаты были оборудованы радиаторами отопления, температурный режим соответствовал норме (не ниже +20°С). Относительная влажность находилась в диапазоне 30%-60%, что соответствовало ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

Выписка из технического паспорта режимного корпуса № 4 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по состоянию на 03 декабря 2002 года содержит следующие данные: год постройки – 1993, здание имеет 3 этажа, содержатся сведения о наличии в учреждении централизованного водопровода, канализации. Режимные корпуса № 2, 3 построены в 1965 году, здание имеет 4 этажа, содержатся сведения о наличии централизованного водопровода, канализации, систем горячего и холодного водоснабжения.

Прокуратурой Алтайского края на запрос суда представлена информация, согласно которой в 2010-2013 годах проводились проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей, вместе с тем, нарушений требований приватности, неисправности систем вентиляции (искусственной, естественной), освещенности, влажности либо температурного режима выявлено не было, что также подтверждается актами проверок вентиляции, освещенности, влажности и температурного режима, представленным административным ответчиком.

В судебном заседании установлено, что оборудование санитарных узлов в виде кабин (с перегородкой высотой 1 м от пола) с дверьми, открывающимися наружу, соответствует Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года №161-дсп. Из пояснений представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, свидетеля ФИО10 следует, что расстояние санитарного узла в камерах от стола для приема пищи всегда находилось на максимально возможном удалении.

Учитывая, что технический паспорт ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю содержит сведения о характеристиках здания по состоянию на 2002 год, отсутствие указаний в нем на наличие в камерах кабин с перегородками не опровергает представленные в деле доказательства о наличии таковых по состоянию на 2012-2014 годы.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии в период его содержания в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю системы вентиляции, неисправности санитарных узлов, не обеспечении требований приватности опровергаются материалами дела. В этой связи, показания свидетеля, допрошенного в судебном заседании по указанным доводам административного иска, не учитываются, поскольку не опровергают таковые.

При этом судом учитывается, что условия содержания в следственном изоляторе объективно не могут быть тождественны условиям проживания в жилом помещении и претерпевание содержащимися в следственных изоляторах лицами определенных неудобств неизбежно в силу ограничений, установленных режимом, и само по себе не свидетельствует о нарушении прав.

Доводы административного истца о ненадлежащем санитарно-гигиеническом состоянии камер и душевых также подлежат отклонению. Из материалов дела следует, что прокурором Алтайского края установлены нарушения законодательства в деятельности следственного изолятора при содержании обвиняемых, подозреваемых и осужденных в корпусе № 1, в то время как ФИО1 содержался в здании режимных корпусов №, в которых указанных нарушений санитарно-гигиенических требований не установлено.

Согласно справке канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в период с мая 2012 года по февраль 2014 года сведений об обращениях ФИО1 по факту ненадлежащих условий в журнале «Приема обвиняемых, подозреваемых и осужденных по личным вопросам» не имеется.

Из справки начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7 следует, что ФИО1 предоставлялась возможность ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа, не реже одного раза в неделю – помывки в душе не менее 15 минут. Оборудование душевых, санитарное состояние душевых помещений в период содержания в учреждении ФИО1 находилось в технически исправном состоянии, после каждой помывки помещение душевой подлежало дезинфицирующей обработке.

Согласно камерной карточки ФИО1 выдавались под роспись гигиенический пакет и хозяйственное мыло 27 апреля, 30 июля, 27 сентября, 07 ноября, 20 декабря 2012 года, 25 февраля, 11 апреля, 20 мая, 11 июля 2013 года, 11 января, 12 февраля 2014 года.

Кроме того, с заявлениями на выдачу одежды по сезону, настольных игр в камеру от ФИО1 не поступало (справка начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы ФИО7).

Из камерной карточки следует, что при поступлении ФИО1 в ФКФИО3-1 УФСИН России по Алтайскому краю 09 декабря 2013 года у него имелись фуфайка, шапка, ботинки.

В этой связи доводы административного истца о ненадлежащем материально-бытовом обеспечении, со ссылками на невыдачу средств индивидуальной гигиены, одежды по сезону, настольных игр, предметов для уборки камеры, тазов, подлежат отклонению как не нашедших своего подтверждения.

Ходатайство ФИО1 о назначении судебной почерковедческой экспертизы принадлежности ему подписи в камерной карточки не подлежит удовлетворению, поскольку реализация административным истцом права на материально-бытовое обеспечение подтверждена совокупностью иных представленных доказательств.

Указания ФИО1 на не осуществление в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю лечения заболевания (гипертоническая болезнь), не проведения обследований, несостоятельны.

Согласно ответу ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН ФИО3 в медицинской амбулаторной карте ФИО1 содержатся сведения о его осмотре ДД.ММ.ГГГГ фтизиатром, психиатром, терапевтом, по результатам которого у административного истца установлена <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осмотрен терапевтом, продолжен прием гипотензивных препаратов в связи с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец осмотрен дежурным фельдшером по поводу жалоб <данные изъяты> оказана медицинская помощь. ДД.ММ.ГГГГ при поступлении в ПФРСИ ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю осмотрен медицинским работником, установлен диагноз – <данные изъяты>

Таким образом, объективных данных, свидетельствующих о ненадлежащем оказании ФИО1 медицинской помощи в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ухудшении состояния его здоровья не установлено.

Между тем, из представления прокурора Алтайского края от 23 марта 2012 года, внесенным в адрес начальника УФСИН России по Алтайском краю, следует, что в учреждении не обеспечивается установленная законом норма площади на одного человека в абсолютном большинстве камер, во многих камерах в неудовлетворительном состоянии находятся сливные краны санитарного узла, большинство камер не оборудовано шкафами, деревянным настилом полов.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора края начальнику УФСИН России по Алтайскому краю внесено представление об устранении нарушений в деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, поскольку абсолютное большинство камер первого, второго и третьего корпуса не оборудовано радиоточками, заключенные под стражу не имеют возможности прослушивать радио.

Из представлений прокурора от 12 апреля, 10 сентября 2013 года усматривается, что большинство камер не оборудовано шкафом, урнами для мусора, отсутствует деревянный настил полов, не соблюдается санитарные требования по площади камер на одного человека.

В этой связи доводы административного истца о наличии в камерах бетонного пола, а также отсутствии шкафов, урн для мусора и радиовещания заслуживают внимания.

В соответствии с Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полы в камерах следственных изоляторов должны быть дощатыми.

Административными ответчиками не опровергалось, что камеры №№ были оборудованы бетонным покрытием пола.

Данные сведения также зафиксированы в техническом паспорте на здание следственного изолятора и следуют из решения Центрального районного суда г.Барнаула от 04 июля 2012 года, которым признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по не оборудованию камер деревянными полами, возложена обязанность до 01 апреля 2013 года оборудовать, в том числе камеры № 56-99 деревянным покрытием пола в соответствии с Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденными Приказом Минюста России от 28 мая 2001 года № 161-дсп.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю пояснил, что учреждение было оборудовано деревянными полами лишь в 2016 году.

Доводы административного иска о переполненности камер также нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Из камерной карточки следует, что ФИО1 в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, общей площадью 12,8 кв.м.;

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, общей площадью 23,5 кв.м.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, общей площадью 21,9 кв.м.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, общей площадью 18,7 кв.м.;

с 22 апреля по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, общей площадью 18,3 кв.м.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, общей площадью 18,5 кв.м.;

с 31 января по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, общей площадью 19,7 кв.м.

Согласно книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю камера №, площадью 18,3 кв.м. оборудована 6-я спальными местами, в период содержания ФИО1 в ней находилось от 4 до 6 человек. Камера №, общей площадью 18,5 кв.м., была оборудована 8-ю спальными местами, в ней содержалось от 6 до 8 человек. Камера № общей площадью 19,7 кв.м., была оборудована 8-ю спальными местами, в ней содержалось от 2 до 7 человек.

При этом, учитывается, что в камере № содержалось 4 человека, то есть с соблюдением санитарной площади, 8 дней, в камере № содержалось от 2 до 4 человек (с соблюдением санитарной площади) – 18 дней.

Таким образом, требования статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ в части соблюдения нормы санитарной площади из расчета 4 квадратных метра на одного человека, в периоды с 10 по 13, с 15 по 24, 28 июня, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 17 и ДД.ММ.ГГГГ при размещении ФИО1 в камерах №№, 86, 83 не соблюдались.

Сведения о количестве содержащихся в камерах ФИО3-1 совместно с ФИО1 лиц за период с 27 апреля 2012 года по 09 июня 2013 года административными ответчиками не предоставлено, указано на уничтожение книг количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в связи с затоплением, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, прокуратурой Алтайского края проводились проверки деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, по результатам которых установлено переполнение учреждения, о чем внесены соответствующие представления об устранении нарушений законодательства.

Более того, решением Центрального районного суда г.Барнаула от 04 июля 2012 года признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по не размещению подозреваемых, обвиняемых и осужденных с учетом соблюдения норм жилой площади на одного человека в размере 4 кв.м, на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю возложена обязанность до 01 апреля 2013 года обеспечить размещение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в камерах изолятора с учетом санитарной площади не менее 4 кв.м на одного человека. Судом установлено, что в большинстве камер норма санитарной площади, установленная законом, не выдерживается и составляет менее 4 кв.м на одного человека.

Учитывая, что отсутствие доказательств, опровергающих заявленные требования, вызвано действиями ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, соответственно, суд не может прийти к иному выводу, кроме как к суждению о том, что административный истец в спорный период содержался с нарушением норматива наполняемости, а значит доводы ФИО11 о нарушении его прав несоблюдением установленном законом нормы санитарной площади (4 кв.м на человека) с 27 апреля 2012 года по 09 июня 2013 года нашли свое подтверждение.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит установленными нарушения условий содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в части несоблюдения санитарной площади на одного человека, наличии в камерах и палатах бетонного пола, отсутствия шкафов и радиоточек. В иной части доводы иска своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

При таких обстоятельствах требование о взыскании компенсации за нарушение условий его содержания под стражей является обоснованным.

Содержание истца в следственном изоляторе в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными правовыми нормами, является основанием для удовлетворения требования о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В этой связи надлежащими административным ответчиками по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания являются ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации и ее территориальный орган – УФСИН России по Алтайскому краю.

Свои страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО1 оценивает в размере 180000 руб. Однако указанный размер компенсации чрезмерен и не соответствует характеру и объему причиненных истцу нравственных и физических страданий.

При определении размера компенсации суд исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует об умалении человеческого достоинства, а именно временной фактор пребывания административного истца в ненадлежащих условиях содержания, возможность пребывания за пределами помещений с ненадлежащими условиями содержания, характер установленных нарушений, условия жизни истца до помещения в следственный изолятор (проживание в благоустроенной трехкомнатной квартире), а также обстоятельства, характеризующие его личность.

Из материалов дела следует, что нахождение истца в ненадлежащих условиях не являлось непрерывным и составляло 445 дней в период с 27 апреля 2012 года по 15 июля 2013 года, 73 дня – с 09 декабря 2013 года по 19 февраля 2014 года, всего 518 дней, из которых 24 дня ФИО1 этапировался в суды и иные учреждения, 1 день участвовал в видеоконференц-связи.

Кроме того, при оценке значимости нарушений для административного истца суд принимает во внимание и учитывает, что с настоящим иском ФИО1 обратился в суд спустя длительное время (8 лет) с момента окончания спорного периода содержания в следственном изоляторе, что свидетельствует о небольшой значимости для истца установленных нарушений.

При таких обстоятельствах суд полагает разумным и справедливым определить компенсацию, подлежащую взысканию в пользу ФИО1 в размере 65000 рублей. Заявленная истцом сумма явно является завышенной.

В этой связи требования административного истца подлежат удовлетворению в части.

Оценивая доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока, установленного для обращения в суд, отмечается следующее.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

За компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человек жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 заявленные требования, связанные с ненадлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, имевшие место в период с апреля 2012 года по февраль 2014 года. Настоящее административное исковое заявление подано ФИО1 в суд 23 июня 2022 года.

В обоснование причин столь поздней подачи административного иска истец указывает на то, что о праве на судебную защиту он узнал после допроса в качестве свидетеля 19 апреля 2022 года по делу по административному исковому заявлению ФИО9 о компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность каждому от рождения предполагают необходимость и адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер в выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статьи 46, 48 Конституции Российской Федерации) которые в силу статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 сентября 2018 года № 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска только при условии установления его нарушения без уважительной причины, а также невозможности его восстановления в силу прямого указания в законе.

Оценивая приведенные ФИО1 причины пропуска процессуального срока обращения с настоящим иском, суд принимает во внимание позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, а также доводы административного истца применительно к условиям, находясь в которых последний в силу закона был ограничен в принятии своевременных и эффективных мер для своей правовой защиты, и полагает необходимым процессуальный срок на подачу настоящего иска восстановить.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 65000 руб.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2022 года.