Дело № 2а-980/2023

23RS0008-01-2021-005575-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 04 мая 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика по доверенности – ОМВД России по Белореченскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Белореченскому району о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) отдела Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю по Белореченскому району Краснодарского края, выразившееся в неоплате вознаграждения труда адвокату ФИО1 в соответствии с Постановлением об оплате труда адвоката по уголовному делу и обязать отдел Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю в Белореченском районе устранить допущенные нарушения, оплатив труд адвоката ФИО1, согласно вышеуказанного постановления на общую сумму 18 030 рублей путем перечисления денежных средств на расчетный счет адвокатского кабинета.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что она является адвокатом Адвокатского кабинета Адвокатской палаты Краснодарского края, по дежурству и назначению участвовала в уголовных делах согласно ст. 50, ст. 51 УПК РФ. В настоящее время по одному уголовному делу за период с 2020 года по 2021 год оплата ОМВД России по Белореченскому району Краснодарского края ей произведена не была.

Данное постановление по оплате труда адвоката было подписано следователем, начальником следственного отдела и утверждено начальником отдела МВД России по Белореченскому району. Однако, данное постановление было возвращено без оплаты, со ссылкой бухгалтерии отдела МВД России по Белореченскому району на то, что финансовое обеспечение расходных обязательств по выплате процессуальных издержек подлежат осуществлению в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в Федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. При этом, операции по исполнению бюджета подлежат завершению 31 декабря, когда прекращает свое действие бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года.

В данном случае, при участии на предварительном следствии по ст. 50, ст. 51 УПК РФ, административный истец, как адвокат участвовала в следственных действиях и считает, что имеются все основания для оплаты его труда независимо от операции по исполнению бюджета.

Уголовное дело было начато в октябре 2020 года и окончено в январе 2021 года, соответственно, заявление на оплату административным истцом было подано после окончания предварительного расследования. Разграничивать постановления по оплате на 2020 год и 2021 год по одному уголовному делу нет необходимости. Период подачи заявления и оплаты зависят также от длительности расследования уголовного дела, проверки и подписания постановления по оплате труда адвоката следователем, и вышестоящим руководством. В добровольном порядке данный спор решить невозможно, и данное постановление было возвращено с указанием бухгалтерии ОМВД о невозможности его реализации. В настоящее время не оплачено постановление с участием административного истца, как защитника.

Уголовное дело № в отношении Г. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 155, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158,ч.1 ст.161, п.а ч.2 ст.161,ч.2 ст159 УК РФ, срок предварительного следствия составляет с 08.10.2020г. по 12.01.2021г. С участием защитника ФИО1 выполнялись следующие следственные действия: допрос в качестве подозреваемого ( 8.10.2020г.), допрос в качестве подозреваемого, задержание (13.10.2020г.16.10.2020г), предъявление обвинения, допрос в качестве обвиняемого, мера пресечения в суде (17.10.2020г. выходной), допрос обвиняемого, ознакомление с заключением эксперта (13.11.2020г. 11.12.2020г.), продление стражи в суде ( 15.12.2020г.), очная ставка (16.12.2020г.), предъявление обвинения, допрос в качестве обвиняемого, уведомление об окончании следственных действий (17.12.2020г.), продление меры пресечения, ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела (12.01.2021г.). Всего затрачено 10 дней, из них один день в выходной. Г. обвиняется в совершении более трех преступлений, оплату услуг адвоката следует произвести из денежных фондов Федерального бюджета из расчета 1680 руб. фиксированной ставки оплаты в день в 2020г., (9 дней из них один в выходной), и 1 день в 2021г. - 1930 руб. — на общую сумму 18030 рублей (в связи со сложностью уголовного дела).

В соответствии с неоплаченными данными постановлениями образовалась задолженность по оплате труда адвоката на общую сумму 18030 рублей.

В судебном заседании административный истец полностью поддержала заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Белореченскому району ФИО2, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление (л.д.125- 128), и дополнительно пояснила, что оснований для удовлетворения административных исковых требований нет. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание судов и государственных органов, наделенных полномочиями по производству дознания и предварительного следствия завершаются 31 декабря. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с требованиями настоящей статьи. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий казначейское обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

Выслушав в судебном заседании пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами, суд считает правильным удовлетворить административные исковые требования по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 49 УПК РФ, защитник допускается к делу с момента начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления.

Положения ст. 50 УПК РФ определяют, что в случае участия адвоката в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 131 УПК РФ, процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. К процессуальным издержкам относятся: суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных п. 2 и п. 8 ч. 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23. Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 года № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии предоставления подтверждающих документов. Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят осуществлением полномочий адвоката по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, исчисляется со дня возникновения или прекращения фактических обстоятельств, указанных в пункте 22 (1) настоящего Положения. В случае осуществления полномочий адвокатом хотя бы частично в ночное время размер его вознаграждения устанавливается за данный день по ночному времени.

В соответствии с п. 25 Постановления Правительства, возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2-11, 19, 20, 22, 22 (1), 24 и 24 (1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12-18, 22, 23, 24 и 24 (1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей. При длительном участии переводчика, а также адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, заявление подается переводчиком или адвокатом, участвующим в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, соответственно в орган дознания, орган предварительного следствия или суд ежемесячно, в соответствии с пунктом 26 Постановления Правительства.

Согласно п. 28 Положения, решение уполномоченного государственного органа, указанное в п. 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

В соответствии с п. 29 настоящего Положения, выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в п. 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

При рассмотрении дела в судебном заседании установлено, что ФИО1, с (дата) является адвокатом Адвокатского кабинета Адвокатской палаты Краснодарского края, имеет удостоверение №, зарегистрирована в реестре адвокатов Краснодарского края за №, что подтверждается удостоверением адвоката /л.д. 16/, и участвует в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, согласно ст. 50, ст. 51 УПК РФ.

Согласно представленным административным истцом документам, адвокат Наумова И.Ю. участвовала в качестве защитника на предварительном следствии по уголовному делу № в отношении Г. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 155, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 158,ч.1 ст.161, п.а ч.2 ст.161,ч.2 ст159 УК РФ с 08.10.2020г. (л.д.21-25), срок предварительного следствия составляет с 08.10.2020г. по 12.01.2021г. С участием защитника ФИО1 выполнялись следующие следственные действия: допрос в качестве подозреваемого (08.10.2020г.), допрос в качестве подозреваемого, задержание (13.10.2020г.16.10.2020г), предъявление обвинения, допрос в качестве обвиняемого, мера пресечения в суде (17.10.2020г. выходной), допрос обвиняемого, ознакомление с заключением эксперта (13.11.2020г. 11.12.2020г.), продление стражи в суде (15.12.2020г.), очная ставка (16.12.2020г.), предъявление обвинения, допрос в качестве обвиняемого, уведомление об окончании следственных действий (17.12.2020г.), продление меры пресечения, ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела (12.01.2021г.). Всего затрачено 10 дней, из них один день в выходной. Г. обвиняется в совершении более трех преступлений, оплату услуг адвоката следует произвести из денежных фондов Федерального бюджета из расчета 1680 руб. фиксированной ставки оплаты в день в 2020г., (9 дней из них один в выходной ), и 1 день в 2021г. - 1930 руб. — на общую сумму 18030 рублей (в связи со сложностью уголовного дела (л.д. 17-20). Заявление на оплату услуг адвокатом ФИО1 подано (дата) (л.д. 26), согласно которому вынесено постановления об оплате труда адвоката от (дата).

Однако, по вышеуказанным постановлениям административным ответчиком ОМВД России по Белореченскому району не произведена оплата до настоящего времени адвокату ФИО1 за участие по обеспечению защиты по назначению, что подтверждается сопроводительным письмом за подписью главного бухгалтера отдела МВД России по Белореченскому району (л.д. 27).

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком ОМВД России по Белореченскому району нарушены права административного истца ФИО1 на своевременное и полное получение суммы вознаграждения за осуществление защиты интересов подозреваемого (обвиняемого) по назначению, ответственность по выплате указанного вознаграждения возложена на ОМВД России по Белореченскому району, которое своих обязательств в установленные законодательством сроки не выполнило, допустив бездействие.

Отвергая доводы представителя административного ответчика, изложенные в поступивших в суд письменных возражениях, суд не находит оснований для их принятия и для отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

При этом, суд находит, что не оплата по постановлению за услуги адвоката ФИО1 по назначению в уголовном судопроизводстве, произведенные в 2020 году и вынесенных за пределами финансового года, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным ответчиком не исполнены обязательства по вышеуказанным постановлениям о выплате вознаграждения.

Поскольку судом установлено бездействие административного ответчика, на ОМВД России по Белореченскому району должна быть возложена обязанность устранить допущенное нарушение. По мнению суда, допущенное административным ответчиком нарушение может быть устранено путем возложения на административного ответчика отдел Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю в Белореченском районе устранить допущенные нарушения, оплатив труд адвоката ФИО1 согласно вышеуказанного постановления на общую сумму 18 030 рублей путем ее перечисления на расчетный счет адвокатского кабинета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, гл. 22 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России по Белореченскому району о признании действий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия отдела Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю в Белореченском районе, выразившиеся в неоплате вознаграждения труда адвокату Наумовой Ирине Юрьевне в соответствии с Постановлениями об оплате труда адвоката по уголовному делу № в отношении Г..

Обязать отдел Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю в Белореченском районе устранить допущенные нарушения, оплатив труд адвоката ФИО1 согласно вышеуказанного постановления по уголовному делу № в отношении Г., на общую сумму 18030 рублей (восемнадцать тысяч тридцать рублей), путем перечисления денежных средств на расчетный №

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 04 мая 2023 года.

Судья Черепов Р.В.