Дело №
УИД 28RS0№-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
10 октября 2022 года <адрес>
Судья Архаринского районного суда <адрес> Кадыров В.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица и.о. главы Антоновского сельсовета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Башкирской АССР, работающей и.о. главы Антоновского сельсовета, проживающей по адресу: <адрес> с. <адрес> Центральный, 8 <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ и. о. прокурора <адрес> ФИО4 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении и.о. главы Антоновского сельсовета ФИО1 по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Антоновского сельсовета требований постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия». По итогам проверки прокурором района в адрес и.о. главы администрации Антоновского сельсовета ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № в котором изложены требования следующего содержания: принять меры по устранению нарушений, причин и условий, им способствующих: сообщить в прокуратуру района о результатах рассмотрения представления в письменной форме в течение 10 дней со дня внесения представления. Однако ответ на предоставление представлен с нарушением установленного срока. Кроме того главой не принято конкретных мер по устранению нарушений, причин и условий, им способствующих.
Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что и.о. главы Антоновского сельсовета ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав помощника прокурора <адрес>, и.о. главы Антоновского сельсовета ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Согласно распоряжению №-к от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Антоновского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии отставки по собственному желанию главы Антоновского сельсовета ФИО6», временно исполняющим обязанности главы Антоновского сельсовета назначена ФИО1
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с ч.1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Как следует из материалов дела, прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, направленное в адрес и.о. главы Антоновского сельсовета <адрес> за исходящим номером 1055/22, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное представление содержит следующие требования: рассмотреть представление с участием прокурора и принять меры к устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в письменной форме в течение 10 дней со дня вынесения представления.
Между тем, как следует из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью и.о. главы Антоновского сельсовета ФИО1, ответ на представление был направлен в адрес прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть за истечением установленного в представлении 10 дневного срока.
Кроме того, в ответе на представление не указано какие конкретно меры по устранению нарушений федерального законодательства, а также причин и условий, им способствующих были приняты со стороны уполномоченных лиц.
Вопреки доводам ФИО1 (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) она, являясь должностным лицом - и.о. главы муниципального образования зная о наличии внесенного представления, не выполнила законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, тем самым сознательно допускал наступление таких последствий, что указывает на наличие в её действиях умысла.
Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора <адрес> об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела.
Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, получены с соблюдением требований КоАП РФ.
Проверив и оценив представленные доказательства, судья находит вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.
Таким образом, в действиях должностного лица – и.о. главы администрации Антоновского сельсовета ФИО1 - содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
При определении административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается совершение административного правонарушения впервые, частичное признание вины.
При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения посягающего на институты государственной власти, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих.
При этом не усматривается оснований, предусмотренных ст. 2.7 и ст. 2.9 КоАП РФ, которые позволили бы освободить должностное лицо от административной ответственности.
С учетом вышеизложенных обстоятельств судья считает возможным назначить должностному лицу – и.о. главы Антоновского сельсовета ФИО1 наказание в виде административного штрафа.
Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку рассматриваемое правонарушение выявлено в ходе осуществления прокурорского надзора, который не относится к государственному контролю (надзору) в соответствии с п.7 ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
На момент рассмотрения дела установленный ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляющий 1 год для должностных лиц, не истек.
Иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – и.о. главы Антоновского сельсовета ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>) ИНН <***>, КПП 280101001, расчетный счёт № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 041012001, КБК 41№, ОКТМО 10701000000, УИН 41№.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок, наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Архаринский районный суд <адрес> по адресу <адрес>.
Постановление может быть обжаловано непосредственно в Амурский областной суд либо через Архаринский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья (подпись) В.Ю. Кадыров
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья В.Ю. Кадыров