Решение по делу № 2А-6714/2022 от 08.12.2022 | Центральный районный суд г. Сочи (Краснодарский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

08.12.2022.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ФИО1 просит суд:

признать бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в неисполнении требований, предусмотренных частью 5 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ о нарушении сроков рассмотрения заявления, ходатайства в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления – незаконными;

обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в его адрес в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительного листа серии ФС № от 02 сентября 2021 года, выданного Хостинским районным судом г.Сочи по делу о взыскании с должника ФКУ "Управление автомобильных дорог "Черноморье" в пользу ФИО1 сумму материального ущерба в размере 348 839 рублей и судебные расходы в размере 88 426 рублей 04 копейки;

признать бездействие начальника Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава, выразившиеся в неисполнении требований, предусмотренных частью 1 статьи 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ о нарушении сроков рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности в течение десяти дней со дня ее поступления - незаконными.

В обоснование требований указывает, что.14.01.2022 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП города Сочи ФИО3 возбуждено исполнительное производство № №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хостинским районным судом г.Сочи по делу о взыскании с должника ФКУ "Управление автомобильных дорог "Черноморье" в пользу ФИО1 материального ущерба в размере 348 839 рублей и судебные расходы в размере 88 426 рублей 04 копейки.

Из письма судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что судебному приставу-исполнителю ФИО3 следовало отказать взыскателю в возбуждении исполнительного производства, ввиду того, что исполнительный документ не отвечал требованиям, установленным п.п.8 п.1 ст.31 ФЗ "Об исполнительном производстве, разъяснив взыскателю положения, установленные ст.242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации о необходимости направления исполнительного документа в казенное учреждение для исполнения данного судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса.

04 июля 2022 года, указывает административный истец, им направлено письмо в адрес судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о возвращении в свой адрес в соответствии частью 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительного листа серии ФС № от 02 сентября 2021 года, выданного Хостинским районным судом г.Сочи по делу о взыскании с должника ФКУ "Управление автомобильных дорог "Черноморье" в пользу ФИО1 материального ущерба в размере 348 839 рублей и судебные расходы в размере 88 426 рублей 04 копейки для последующего направления исполнительного документа в Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю в городе Сочи, Отдел №. Направленный запрос был получен службой судебных приставов согласно истории операций почтового отправления по идентификационному номеру № - 13 июля 2022 года. Однако судебным приставом- исполнителем не выполнены обязанности, предусмотренные Законом "Об исполнительном производстве", исполнительный документ в его адрес не направлен и какого-либо ответа от судебного пристава-исполнителя ФИО4 не поступало.

07 сентября 2022 года, указывает административный истец, им была направлена жалоба в порядке подчиненности начальнику Ц.Р. города Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю старшему судебному приставу ФИО5 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 и ее обязании незамедлительно направить в его адрес в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, которая получена службой судебных приставов 14 сентября 2022 года, однако какого-либо ответа в его адрес также не поступило.

Указывает, что бездействием административных ответчиков нарушено его законное право на своевременное получение и пользование денежными средствами по исполнительному судебному документу.

В судебное заседание административный истец не явился, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

В судебное заседание административные ответчики не явились, извещались судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В назначенное судебное заседание не явилась представители заинтересованных лиц – ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ФКУ "Управление автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

С учетом положений ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением, в рамках которого должник понуждается к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в рамках исполнительного производства, задачей которого является правильное и своевременное исполнение судебных актов, о чем указано в статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Так, как установлено судом, следует из материалов дела, 14.01.2022 года судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП города Сочи ФИО3 возбуждено исполнительное производство № №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хостинским районным судом г.Сочи по делу о взыскании с должника ФКУ "Управление автомобильных дорог "Черноморье" в пользу ФИО1 материального ущерба в размере 348 839 рублей и судебные расходы в размере 88 426 рублей 04 копейки.

Согласно части 1 статьи 46 "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

04 июля 2022 года административным истцом направлено письмо в адрес судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о возвращении в его адрес в соответствии частью 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хостинским районным судом г.Сочи по делу о взыскании с должника ФКУ "Управление автомобильных дорог "Черноморье" в пользу ФИО1 материального ущерба в размере 348 839 рублей и судебные расходы в размере 88 426 рублей 04 копейки, для последующего направления исполнительного документа в Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю в городе Сочи, отдел №.

В соответствии с частью 3 статьи 64.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 5 указанной статьи настоящего Федерального закона если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Вместе с тем, как установлено судом, доказательств обратного не представлено, указанный исполнительный документ в адрес ФИО1 не направлен и какого-либо ответа от судебного пристава-исполнителя ФИО4 не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 126 настоящего закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику Центрального РОСП г.Сочи ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в неисполнении требований, предусмотренных частью 5 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ о нарушении сроков рассмотрения заявления, ходатайства в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления - незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в адрес ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хостинским районным судом г.Сочи по делу о взыскании с должника ФКУ "Управление автомобильных дорог "Черноморье" в пользу ФИО1 сумму материального ущерба в размере 348 839 рублей и судебные расходы в размере 88 426 рублей 04 копейки.

Признать бездействие начальника Центрального районного отдела судебных приставов города Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава, выразившиеся в неисполнении требований, предусмотренных частью 1 статьи 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ о нарушении сроков рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности в течение десяти дней со дня ее поступления - незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 22.12.2022.

Председательствующий