Дело №2-662/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2023 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием представителя ответчика по назначению суда – адвоката Сколота О.В.,

при секретаре Кузменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в интересах ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в интересах ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, в обоснование требований указав, что ответчик состоял на учете в отделе города Павлодар по социальному обеспечению Филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области (далее - Филиал) как получатель пособий по инвалидности с 07.04.1998 и специального государственного пособия (далее - СГП) с 01.04.1999, а также пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты с 28.09.2004 по 31.12.2021. При оформлении за назначением пенсионных выплат ФИО1 была заполнена форма заявления на назначение пенсии по возрасту и базовой пенсионной выплаты, установленная Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2001 года № 17-п «Об утверждении Инструкции о порядке организации назначения и выплаты пенсионных выплат, государственной базовой пенсионной выплаты, государственных социальных пособий и государственных специальных пособий из Центра». В своем заявлении ФИО1 подчеркнул что, по другому основанию или от другого ведомства пенсия не назначалась. 15 марта 2019 года №АД-09-31 /сог/27 между Пенсионном фондом Российской Федерации и НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» было подписано Соглашение об информационном взаимодействии в сфере пенсионного и социального обеспечения касательно проведения идентификации граждан. На основании чего, филиалом было направлено письмо для идентификации получателя в адрес Пенсионного фонда Российской Федерации ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области от 18 ноября 2020 года №03-14-40-11/27271 -И о том, что в Централизованной базе данных получателей пенсий и пособий Республики Казахстан по Филиалу значится ФИО1 Согласно ответу ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Карасукском районе Новосибирской области (далее - УПФР по Новосибирской области) от 13 января 2021 года №129-1110-31 ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по старости в Российской Федерации с 4 ноября 1997 года по 31 октября 2020 года. ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации и получая пенсию в Российской Федерации, не имел законных оснований для получения пенсии в Республике Казахстан. В связи с выявлением факта предоставления заявителем недостоверных сведений, повлекших за собой необоснованное назначение, решениями уполномоченного органа РГУ «Департамент Комитета труда, социальной

защите и миграции по Павлодарской области» (далее - уполномоченный орган) от 31 декабря 2021 года №120201010149147, №120208000168718 и №120203090002076 пенсионные выплаты и СГП прекращены с 1 января 2022 года, на основании пп. 5 п. 64 Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат по возрасту, государственных социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца, государственных специальных пособий утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 223 (с дополнениями и изменениями от 16.11.2021 г.). Согласно справке о произведенных выплатах по получателю, за период с 7 апреля 1998 года по 31 декабря 2021 года ФИО1 незаконно получены денежные средства из бюджета Республики Казахстан в размере 11 235 676 тенге по курсу Национального Банка Республики Казахстан по состоянию на 21 мая 2023 года составляет 2 108 006,75 рублей. По данному факту было направлено отношение в РГУ «Департамент экономических расследований по Павлодарской области» (далее - ДЭР) для привлечения к уголовной ответственности ФИО1 Из ответа ДЭР следует, что принять решение о регистрации в ЕРДР данного обращения без использования инструментов взыскания задолженности физического лица перед государством в гражданско - правовом порядке и принятия мер досудебного урегулирования спора не представляется возможным, так как данное действие в последующем может привести к необоснованному вовлечению в орбиту уголовного преследования граждан Республики Казахстан и нарушению конституционных прав. 31 марта 2022 года в адрес УПФР по Новосибирской области направлено информационное письмо об образовавшейся переплате. Согласно ответам УПФР по Новосибирской области от 25 мая 2022 года №305-7919-07 и от 1 августа 2022 года №476-7919-07 информационное письмо о проведении претензионно - исковой работы по возмещению излишне полученных сумм на территории Республики Казахстан было направлено в адрес регистрации по месту жительства ФИО1, а также 30 мая 2022 года ФИО1 был уведомлен лично, о чем имеется его подпись. В адрес ответчика 01.03.2023 была направлена претензия о добровольном погашении суммы задолженности в размере 11 235 676 тенге в счет республиканского бюджета.

Представитель истца просит взыскать с ответчика в пользу государственного бюджета Республики Казахстан денежные средства в размере 11 235 676 тенге в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день исполнения решения суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, место жительства ответчика судом не установлено. На основании ст.50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено с участием адвоката Сколота О.В., назначенного представителем ответчика.

Представитель ответчика по назначению суда адвокат Сколота О.В. исковые требования не признала ввиду отсутствия полномочий на признание иска и мнения ответчика по иску. Также указала, что невозможно человека лишить пенсии.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), участниками которого являлись, в том числе, Республика Казахстан и Российская Федерация, согласно статье 8 которого органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

С 01.01.2023 года прекращено действие Соглашения в отношении Российской Федерации с другими участниками.

Статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусматривалось, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно п.5 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» в тех случаях, когда лицо, прибывшее на жительство в Россию из государства бывшей республики Союза ССР, претендует на назначение какого-либо вида пенсии в России, утверждая при этом, что пенсия по прежнему месту жительства ему не назначалась и у органа социальной защиты населения есть основания предполагать, что пенсия могла быть назначена, это обстоятельство должно подтверждаться документально.

В этой связи из органа, осуществлявшего или осуществляющего пенсионное обеспечение в государстве, где ранее проживало лицо, истребуются сведения о том, что пенсия не назначалась. При их непоступлении до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии производится назначение пенсии со сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

При проведении сверки правильности выплаты пенсии ответчику выявлен факт получения им пенсии на территории Республики Казахстан.

Клиентская служба (на правах отдела) в Карасукском районе Новосибирской области уведомила филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области Республики Казахстан и ФИО1 о выявленной переплате ФИО1

23.01.2023 ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» направило претензию ФИО1 о возврате незаконно полученной суммы пенсии в размере 11 235 676 тенге.

Согласно письму от 27.06.2022 НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области за период с 07.04.1998 по 31.12.2021 ФИО1 была излишне получена сумма в размере 11 235 676 тенге. Возмещение перепорученной суммы за период с 07.04.1998 по 31.12.2021 не производились.

31.03.2022 филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области сообщило ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о излишне полученной суммы ответчиком за период с 07.04.1998 по 31.12.2021 в размере 11 235 676 тенге. Возмещение перепорученной суммы за период с 07.04.1998 по 31.12.2021 не производились.

Исковые требования подтверждаются расчетом от 15.06.2023, справкой о произведенных выплатах, сведениями банка о перечислении денежных средств.

В соответствии с протоколом проверки начисления пенсии из пенсионного дела ФИО1 отдела г.Павлодара по социальному обеспечению, сумма нанесенного ущерба Республиканскому бюджету в виде незаконно полученных денежных средств за период с 07.04.1998 по 31.12.2021 11 235 676 тенге.

Из решений от 31.12.2021 Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области № дела 3517743 следует, что прекращена пенсионная выплата и базовая пенсионная выплата, выплаты государственного пособия ФИО1 с 01.01.2022.

Письмом от 15.12.2021 ОПФР по Новосибирской области в адрес филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области сообщено, что в связи с установлением факта осуществления выплаты пенсии ФИО1 на территории двух государство одновременно, выплата пенсии на территории Российской Федерации прекращена с 01.11.2020, согласно пункту 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отделением ПФР по Новосибирской области в отношении ФИО1 было вынесено решение от 16.12.2020 №709 по факту необоснованно выплаченных сумм пенсии на территории Российской Федерации за период с 28.09.2004 по 30.04.2020, проводятся мероприятия по расчету и взысканию излишне выплаченной суммы пенсии.

17.11.2021 НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области сообщило ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (межрайонное) о том, что в централизованной базе данных в Павлодарском городском отделе значится ФИО1, который является получателем пенсии по возрасту на общих основаниях при полном стаже с 28.09.2004 по настоящее время.

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (межрайонное) 13.01.2021 сообщило филиалу НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области информацию по пенсионному делу ФИО1

18.11.2020 филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области сообщила ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области информацию в отношении ФИО1 о получателе пенсий и пособий РК.

Из решения №1202082236 от 05.06.2005 Департамента труда и СЗН РК по Павлодарской области следует, что ФИО1 назначена базовая пенсионная выплата размером месячной базовой пенсионной выплаты 3 000.00 тенге.

Из решения №1/3336 от 05.10.2004 следует, что ФИО1 назначен размер месячной пенсии, пособия 6766 тенге с 28.09.2002 бессрочно.

Истцом предоставлено заявление ФИО1 о назначении ему пенсии по инвалидности от 07.04.1998, заявление о назначении пенсии по возрасту от 20.09.2009, в которых ответчик указал, что в других областях Казахстана и России пенсии и пособия не оформлял. ФИО1 направлено уведомление о действующем текущем счете в АО «Народный Банк Казахстана». Из данного банка предоставлена копия книжки по операциям.

Из выписки из акта освидетельствования во МСЭК от 29.03.1998 в отношении ФИО1 следует, что у него вторая группа инвалидности по зрению и общему заболеванию.

Протоколом заседания комиссии по назначению пенсии ФИО1 от 07.04.1998 назначена пенсия по инвалидности по второй общей группе в размере 2 560,00.

В ответ на запрос из АО «Народный банк Казахстана» представил выписку в отношении ФИО1 за период с 22.05.1998-26.07.2023, из которой следует информация о переводах базовой пенсионной выплате, инвалиду 1 и 2 группы.

Решением Карасукского районного суда Новосибирской области

от 10.05.2023, которым с ФИО1 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области взыскана излишне выплаченная сумма пенсии по старости за период с 28.09.2004 по 30.04.2020 года в размере 1 612 068 руб. 01 коп. и единовременную выплату за период с 01.01.2017 по 31.01.2017 года в размере 5 000 руб., всего 1 617 068 рублей 01 копейку, установлено, что 14 ноября 1997 года ФИО1 была назначена пенсия на территории Российской Федерации. Решение вступило в законную силу 17.06.2023.

Таким образом, ответчик, обращаясь в Республике Казахстан с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности от 07.04.1998 уже получал пенсию на территории Российской Федерации и указал пенсионному органу недостоверные сведения, скрыв получение пенсии на территории Российской Федерации, что подтверждается его заявлением.

Кроме того, в силу ст.3 Закона Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года «О гражданстве Республики Казахстан» за гражданами Республики Казахстан не признается гражданство другого государства. Граждане, которые приобрели гражданство другой страны обязаны сдать удостоверение личности гражданина Республики Казахстан.

Как следует из копии паспорта ФИО1(л.д.44), он является гражданином Российской Федерации, паспорт получен 12 апреля 2002 года. При этом ФИО1 в 2009 году вновь обращается с заявлением в пенсионный орган Республики Казахстан, уже получая пенсию на территории двух государств и 20.09.2009 в заявлении вновь указывает, что в других областях Казахстана и России пенсии и пособия не оформлял, а также предоставляет удостоверение личности (паспорт), выданное МВД РК 14.07.1997 года, которое в соответствии с законодательством Республики Казахстан им должно быть сдано, что также свидетельствует о недобросовестном поведении ответчика.

Таким образом, ответчик в силу норм действующего пенсионного законодательства не имел права на назначение ему пенсии на территории республики Казахстан не только в связи с тем, что ему уже была назначена пенсия, и он являлся получателем пенсии в Российской Федерации, но в связи с тем, что материалами дела, а именно копией паспорта, подтверждается, что ФИО1, по крайней мере с 2002 года, уже не являлся гражданином Республики Казахстан.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что истцом представлены доказательства недобросовестного поведения ответчика и получением им необоснованно, без законных оснований, пенсии на территории Республики Казахстан, что свидетельствует о наличии неосновательного обогащения, подлежащего возврату.

Исковые требования истца подлежат удовлетворению. При этом решение Карасукского районного суда Новосибирской области от 10 мая 2023 года не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку истцом доказано наличие неосновательного обогащения и недобросовестности поведения ответчика.

В силу разъяснений п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» требование о взыскании денежных средств в иностранной валюте, выступающей валютой платежа, подлежит удовлетворению, если будет установлено, что в соответствии с законодательством, действующим на момент вынесения решения, денежное обязательство может быть исполнено в этой валюте (статья 140 и пункты 1 и 3 статьи 317 ГК РФ). В таком случае взыскиваемые суммы указываются в резолютивной части решения суда в иностранной валюте.

Исполнительный лист о взыскании денежных сумм в иностранной валюте может быть направлен непосредственно взыскателем в банк или иную кредитную организацию, где должник имеет счет в указанной иностранной валюте (статья 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), либо судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства. При отсутствии у должника банковских счетов в указанной иностранной валюте или денежных средств на этих счетах исполнение решения суда производится судебными приставами-исполнителями в соответствии с правилами статьи 69, частей 2, 5 и 6 статьи 72 Закона об исполнительном производстве.

Истец просит взыскать денежные средства в валюте Казахский тенге в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день исполнения решения суда. На день вынесения судом решения курс Центральным банком Российской Федерации определен как Казахстанский тенге равен 0,21796 Российских рублей, то есть на день принятия решения сумма взыскания 11 235 676 тенге в рублевом эквиваленте составляет 2 448 927,94 рублей.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 445 рублей (с учетом принципа округления).

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в интересах ГУ «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу государственного бюджета Республики Казахстан денежные средства за период с 07.04.1998 по 31.12.2021 в размере 11 235 676 (одиннадцать миллионов двести тридцать пять тысяч шестьсот семьдесят шесть) Казахских тенге, что на момент вынесения решения составляет 2 448 927 рублей 94 копейки (два миллиона четыреста сорок восемь тысяч девятьсот двадцать семь рублей 94 копейки) в рублевом эквиваленте по курсу Центрального банка Российской Федерации на день исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 445 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2023 года.

СУДЬЯ: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-662/2023, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.