Дело ###а-4905/2022

УИД 33RS0###-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Макаровой В.О.

с участием:

представителя административного истца ФИО2

административного ответчика ФИО3

помощника прокурора города Владимира Сладкомедова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Владимирской области о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении

УСТАНОВИЛ:

УВМ УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с заявлением о продлении до 16.01.2023 срока содержания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...> в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от 14.02.2022.

В судебном заседании представитель административного истца (по доверенности) поддержал заявленные требования, указав, что распоряжением ФСИН России №2334-рн от 20.03.2018 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 на территории РФ. 09.08.2022 года УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан ФИО3 из Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое не исполнено. Ответчик освободился из мест лишения свободы 18.03.2022 и не имел документов, удостоверяющих личность, ему было подготовлено свидетельство на возвращение на родину, однако в настоящее время срок его действия истек, в связи с чем 14.11.2022 УМВД России по Владимирской области подготовлен новый запрос в Консульский отдел Посольства Р<данные изъяты> для получения свидетельства на возвращение ответчика на родину. Лимит денежных средств для приобретения проездных билетов исчерпан, что препятствует исполнить решение о депортации. Кроме того, ответчик является ключевым свидетелем по уголовному делу, находящемуся в производстве следственного отделения УФСБ России по Владимирской области.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу требований пункта 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург, 16 марта 1963 года) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимым для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватные ей и связаны с общественной опасностью за виновное поведение (пункт 1.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П).

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <...>, освободился из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России г.Владимира 18.03.2022 по отбытии срока наказания.

Распоряжением ФСИН России №2334-рн от 20.03.2018, которое в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано, признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО3 на территории Российской Федерации в связи с наличием судимости по приговору Судогодского районного суда Владимирской области от 18.08.2011 по <данные изъяты> УК РФ.

На основании указанного распоряжения УМВД России по Владимирской области 14.02.2022 принято решение о депортации ответчика, которое до настоящего времени не отменено и не исполнено.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 22.03.2022 ФИО3 помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области на срок до 18.05.2022 для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Впоследствии срок содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области неоднократно продлевался, последний раз до 16.11.2022 года.

24.08.2022 УМВД России по Владимирской области подготовлен запрос в Консульский отдел Посольства Р.<данные изъяты> для получения свидетельства на возвращение ответчика на родину, по итогам рассмотрения которого Посольством Республики <данные изъяты> представлено свидетельство сроком действия по 01.06.2022 г.

Согласно письму УФСБ России по Владимирской области от 10.11.2022 в производстве следственного отделения УФСБ России по Владимирской области находится уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ, по которому ФИО3 является ключевым свидетелем и с ним необходимо проведение ряда следственных действий.

Установлено, что 14.11.2022 УМВД России по Владимирской области сделан запрос в Консульский отдел Посольства <...> с целью оформления свидетельства на возвращение ответчика на родину.

Из ответа ОСП МВД России на Горьковской ж.д. ФКУ «ГЦСП МВД России» от 01.11.2022 следует, что приобретение проездных документов на имя ответчика по заявке от 25.10.2022 невозможно по причине исчерпания денежных средств, о заключении нового государственного контракта (пролонгации) и возобновлении оформления билетов будет сообщено дополнительно.

При указанных обстоятельствах принимая во внимание, что основания, послужившие основанием для помещения ответчика в специальное учреждение не отпали, с учетом времени, необходимого для документирования ответчика, с целью завершения процедуры депортации, суд считает возможным продлить срок содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по 26.12.2022 (включительно), поскольку доказательств невозможности исполнения решения о депортации и необходимости более длительного содержания в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области административным истцом суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Владимирской области удовлетворить частично.

Продлить по 26.12.2022 (включительно) срок содержания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Р.<данные изъяты> в центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по Владимирской области по адресу: <...>, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья А.О. Веселова