Решение по делу № 2-542/2023 от 10.02.2023

УИД 19RS0001-02-2022-009759-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.02.2023 Дело № 2-542/2023 г. Абакан, РХ

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Балашовой Т.А. при секретаре Тарабик И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абаканского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Абаканская транспортная прокуратура обратилась в суд к ФИО1 с требованиями, уточненными в ходе судебного разбирательства, об обязании ответчика освободить незаконно занятый участок акватории водного объекта, расположенный на землях водного фонда <адрес> в границах <адрес> Республики Хакасия, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, и имеющего следующие координаты в системе координат МСК-166:

X Y

415835,87 207497,68

415838,72 207506,16

415829,53 207509,26

415826,67 207500,78,

путем освобождения его от размещения несамоходного плавучего сооружения в виде понтона с находящимся на нем одноэтажным строением общей площадью 86,8 кв.м, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, указывая, что в ходе проверки по обращению заместителя начальника УФСБ России по <адрес> ФИО2 установлены нарушения требований действующего законодательства по факту отсутствия в реестре плавучих объектов несамоходного плавучего сооружения в виде понтона с находящимся на нем одноэтажным строением. Также в ходе проверки установлено, что на землях водного фонда <адрес> расположено несамоходное плавучее сооружение в виде понтона с находящимся на нем одноэтажным строением, принадлежащее ФИО1, который при этом пояснил, что каких-либо подтверждающих документов он не имеет, использует сооружение в личных целях, указанное несамоходное плавучее сооружение он в каких-либо органах не ставил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, на основании доводов, изложенных в заявлении об уточнении исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по месту его жительства и регистрации, судебное извещение, направленное ответчику почтовой связью, вернулось в адрес суда ответчиком не востребованным с отметкой почты «по истечению срока хранения».

В абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.п. 67 - 68 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции за ее получением не явился, на основании ст. 117 ГПК РФ суд признает ответчика надлежащим образом извещенной о необходимости явки в судебное заседание. В силу принципа диспозитивности, сторона по делу самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами, по своей воле и в своих интересах.

В судебное заседание представитель третьего лица ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» не явился, извещен о нем надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщал.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия не явился, извещен о нем надлежащим образом. До судебного заседания в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица с указанием на согласие с заявленными исковыми требованиями и отсутствие возражений для их удовлетворения.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу их нарушения, а также прекращения правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В силу положений п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Как следует из содержания п. 1 ст. 4 КВВТ РФ государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий.

Согласно п. 4 ст. 4 КВВТ РФ в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.

При этом, по правилам абз. 25 ст. 3 КВВТ РФ плавучий объект - это несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода.

Согласно п. 1 ст. 9 КВВТ РФ строительство, реконструкция и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей.

В силу пп. 3, 4, 10 ст.10 КВВТ РФ за границами населенных пунктов организации внутреннего водного транспорта вправе использовать безвозмездно в целях судоходства береговую полосу при наличии согласия в письменной форме администраций соответствующих бассейнов внутренних водных путей.

Использование береговой полосы в пределах внутренних водных путей для возведения некапитальных строений, сооружений в целях судоходства, в том числе для причаливания, швартовки и стоянки судов и плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров, а также в случаях непредвиденных зимовок судов или транспортный происшествий с судами осуществляется при наличии согласия в письменной форме администраций соответствующих бассейнов внутренних водных путей.

Предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, в целях строительства на них зданий, сооружений осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации при наличии согласия в письменной форме администраций соответствующих бассейнов внутренних водных путей.

На основании пп. 1.2 ст. 16 КВВТ РФ плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с п. 4 ст. 35 КВВТ РФ плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, с выдачей свидетельств, подтверждающих соответствие плавучих объектов правилам классификации и освидетельствования плавучих объектов.

Органом, осуществляющим государственную регистрацию в Енисейском бассейне внутренних водных путей является ФБУ «Администрация «Енисейречтранс», государственный портовый контроль которого включает в себя проверку соблюдения на судах и иных плавучих объектах, находящихся в бассейне внутренних водных путей, требований к оборудованию, конструкциям, машинам, механизмам судов, спасательным и иным средствам, требований обеспечения безопасной эксплуатации таких судов и иных плавучих объектов, профессиональных и квалифицированных требований к членам экипажей судов (п. 3 ст. 38.1 КВВВТ).Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выдачи администрациями бассейнов внутренних водных путей согласия, предусмотренного пунктом 3, 4 или 10 статьи 10 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, на использование береговой полосы в пределах внутренних водных путей (далее - Правила).

Согласно п.п. 1-3 Правил для получения согласия в целях судоходства за границами населенных пунктов, возведения некапитальных строений, сооружений для судоходства, в том числе для причаливания, швартовки и стоянки судов и плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров, непредвиденных зимовок судов или транспортных происшествий с судами, а также строительства зданий и сооружений юридическое лицо, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель (далее - заявитель), направляет в администрацию соответствующего бассейна внутренних водных путей Российской Федерации (далее - администрация) заявление на электронном носителе или на бумажном носителе (по почте, электронной почте или путем личного обращения), которое составляется в произвольной форме (далее - заявление).

В заявлении указываются:

полное и сокращенное наименование заявителя (для юридических лиц);

фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, данные документа, удостоверяющего личность (для физических лиц, в том числе для индивидуальных предпринимателей);

почтовый адрес заявителя (для физических лиц, в том числе для индивидуальных предпринимателей), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц);

основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП) - для юридических лиц;

основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) - для индивидуальных предпринимателей;

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) - для физических лиц, в том числе для индивидуальных предпринимателей;

срок, в течение которого планируется использование береговой полосы в пределах внутренних водных путей.

К заявлению заявитель прилагает следующие документы: объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров:

а) пояснительную записку, содержащую географические координаты угловых точек участка береговой полосы в системе координат ПЗ-90.11, данные о конфигурации (в графической форме) и параметрах участка береговой полосы;

б) план размещения некапитальных строений, сооружений, указанных в пункте 1 настоящих Правил, в пределах внутренних водных путей Российской Федерации, включая копию соответствующего листа из навигационной карты внутренних водных путей с указанием километража по судовому ходу и отметку среднемноголетнего уровня воды (береговой линии);

в) техническое описание некапитальных строений, сооружений с указанием назначения и габаритов объектов;

г) копию учредительных документов (для юридических лиц);

д) копию документа, удостоверяющего личность (для физических лиц, в том числе для индивидуальных предпринимателей);

е) копию документа, подтверждающего полномочия представителя.

Также Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил учета плавучих объектов» утвержден соответствующий порядок учета плавучих объектов, расположенных на внутренних водных путях Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п.п. 2-3 Правил учет плавучих объектов осуществляется с целью обобщения информации о плавучих объектах в интересах обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях и не связан с наличием права собственности и иных прав на плавучие объекты.

Учет плавучих объектов осуществляется администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей по местонахождению плавучего объекта (далее - орган учета).

Согласно п. 4 Правил плавучие объекты подлежат учету в реестре плавучих объектов (далее - реестр). Реестр ведется органом учета на бумажных и электронных носителях. Учету подлежит каждый плавучий объект.

Согласно п.8 Правил учет плавучего объекта осуществляется органом учета на основании заявления об учете плавучего объекта (далее - заявление об учете) и документов, предусмотренных пунктом 11 настоящих Правил (далее - документы, необходимые для учета), которые представляются владельцем плавучего объекта (далее - заявитель).

Как установлено судом, земельный участок, категория земель: для строительства объекта «Спортивно-тренировочная база со стоянкой маломерных судов», общая площадь 19 294 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес> службы безопасности Российской Федерации по <адрес> на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки Абаканской транспортной прокуратурой по обращению заместителя начальника УФСБ России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № установлены нарушения требований действующего законодательства по факту отсутствия в реестре плавучих объектов несамоходного плавучего сооружения в виде понтона с находящимся на нем одноэтажным строением.

Также в ходе проверки установлено, что на землях водного фонда <адрес> расположено несамоходное плавучее сооружение в виде понтона с находящимся на нем одноэтажным строением, принадлежащее ФИО1, который при этом пояснил, что каких-либо подтверждающих документов он не имеет, использует сооружение в личных целях, указанное несамоходное плавучее сооружение он в каких-либо органах не ставил, что подтверждается копиями ответа УФСБ по РХ от ДД.ММ.ГГГГ №-СБ-777 ис, протокола опроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра плавучего объекта от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, представленными в материалы дела стороной истца.

Согласно информации, предоставленной ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» от ДД.ММ.ГГГГ №, запросов о выделении земельного участка и водной акватории от ФИО1 в указанный орган не поступало, а также согласование на размещение вышеуказанного несамоходного плавучего сооружения в виде понтона с находящимся на нем одноэтажным строением (баней) указанным органом не выдавалось, указанное сооружение в реестре плавучих объектов на учете не состоит.

Заключением кадастрового инженера о фактическом нахождении движимого объекта (плавбаза), выполненного Республиканским кадастровым центром ДД.ММ.ГГГГ методом спутниковых геодезических измерений, установлено, что объект движимого имущества (плавбаза) расположена на землях водного фонда (<адрес>) и не находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. Координаты плавбазы:

X Y

415835,87 207497,68

415838,72 207506,16

415829,53 207509,26

415826,67 207500,78

Принимая во внимание, что плавучий объект, собственником которого является ФИО1, в реестре плавучих объектов на учете не состоит, с соответствующими заявлениями в порядке, установленном Приказами Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» не обращался, его размещение в пределах береговой полосы Красноярского водохранилища, которое согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня внутренних водных путей Российской Федерации» входит в перечень внутренних водных путей федерального значения, незаконно.

Таким образом, отсутствие согласования на размещение вышеназванного плавучего объекта на внутренних водных путях, а также его отсутствие в реестре плавучих объектов не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за его эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга физических лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом их уточнения, и обязании ФИО1, освободить незаконно занятый участок акватории водного объекта, расположенный на землях водного фонда (<адрес>) в границах <адрес> Республики Хакасия, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, и имеющего следующие координаты в системе координат МСК- 166:

X У

1. 415835,87 207497,68

2. 415838,72 207506,16

3. 415829,53 207509,26

4. 415826,67 207500,78,

путем освобождения его от размещения несамоходного плавучего сооружения в виде понтона с находящимся на нем одноэтажным строением общей площадью 86,8 кв.м, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Часть 1 ст. 88 ГПК РФ закрепляет, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО1, ИНН №, освободить незаконно занятый участок акватории водного объекта, расположенный на землях водного фонда (<адрес>) в границах <адрес> Республики Хакасия, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, и имеющего следующие координаты в системе координат МСК- 166:

X У

415835,87 207497,68

415838,72 207506,16

415829,53 207509,26

415826,67 207500,78,

Взыскать с ФИО1, ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РХ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.А.БАЛАШОВА

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2023